经济高质量发展与高质量充分就业的关系 - 经济高质量发展与高质量充分就业相互依存，经济增长创造就业机会，高质量就业推动经济长期可持续发展[2] - 短期需侧重需求管理工具维持就业平衡，长期需重视劳动力要素对经济增长的直接贡献[3][4] - 劳动力市场趋同使部门间流动提升效率的空间缩小，需依靠新质生产力推动劳动生产率增长[5] 新质生产力与就业的相互作用 - 新质生产力以劳动者为核心要素，更充分就业体现生产要素更紧密结合，高质量就业发挥人力资本作用[7] - 全要素生产率提升依赖高质量就业，尤其受劳动者人力资本水平影响[8] - 我国"工程师红利"（大专以上学历占比15%）支撑高端制造、人工智能等行业快速发展，为新质生产力提供人才基础[9] 技术进步对就业的影响 - 劳动节约型技术进步（如工业机器人应用）未减少岗位总量，反而通过行业规模扩大促进就业增长[10] - 需动态看待技术进步与就业关系，形成新质生产力发展与高质量就业相互促进的局面[11] 促进高质量就业的实践路径 - 深化户籍制度改革打破劳动力流动障碍，推动非农部门内部优化配置[13] - 强化就业优先政策体系，增强对劳动力市场波动的预警和反应能力[14] - 加强宏观政策与就业目标协同，针对性治理周期性失业[14] - 主动应对AI等技术革命，通过新质生产力创造更优质岗位[15]

经济高质量发展与高质量充分就业的关系 - 经济高质量发展与高质量充分就业相互依存，经济增长创造就业岗位，高质量就业推动经济长期可持续发展 [2] - 短期需通过宏观经济政策维持就业平衡，长期需重视劳动力要素对经济增长的直接贡献 [3][4] - 劳动力市场趋同后，需依靠新质生产力提升劳动生产率，成为高质量发展新引擎 [5] 新质生产力与就业的相互作用 - 新质生产力以劳动者为核心，技术进步推动生产力跃升，更高质量就业体现人力资本优势 [7] - 全要素生产率提升依赖高质量就业，劳动者人力资本水平是关键影响因素 [8] - 我国"工程师红利"支撑高端制造、人工智能等行业快速发展，为新质生产力提供人才基础 [9] 劳动力市场优化与政策路径 - 非农就业率提升是经济发展规律，深化劳动力市场改革可进一步扩大就业规模 [6] - 需打破户籍等制度障碍，促进城乡劳动力自由流动，优化非农部门内部配置 [13] - 强化就业优先政策体系，增强对市场波动的预警和应对能力，加强宏观政策协同 [14] 技术进步对就业的影响 - 劳动节约型技术（如工业机器人）未减少总岗位，反而推动就业与生产率同步提升 [10] - 人工智能等新技术短期可能冲击就业，但长期将创造更优质岗位 [15] - 需动态平衡技术进步与就业扩容，形成新质生产力与高质量就业互促格局 [11]

就业政策与重点群体保障 - 就业是民生之本、和谐之基、安国之策，促进高质量充分就业对保障生存权和发展权具有重要作用 [1] - 突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业是推动经济高质量发展和维护社会稳定的关键抓手 [1] - 党的十八大以来，党中央坚持经济发展就业导向，实施就业优先战略和积极就业政策，重点群体就业支持政策取得积极成效 [1] 高校毕业生就业措施 - 实施就业创业促进计划，通过企业吸纳、基层就业、公共部门扩岗、创业创新等举措实现就业形势总体稳定 [2] - 稳定国有企业招聘规模，挖掘先进制造业等领域就业潜力，各地推出地方性扩岗增量政策 [2] - 上海联动苏浙皖成立长三角高校毕业生就业联盟，举办招聘会覆盖三省一市重点产业集群 [2] 农民工就业保障 - 实施农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，治理工资拖欠问题，扩大社会保障覆盖面 [3] - 外出农民工省内流动比重提高，重庆启动促进农民工就近就业三年行动，目标每年新增就近就业30万人以上 [3] - 国家发展改革委联合财政部下达2025年度以工代赈中央投资295亿元，支持近6000个项目，预计带动70余万名困难群众就业，发放劳务报酬超110亿元 [3] 就业政策优化方向 - 强化青年就业政策，结合重大工程、重大项目开发适合高校毕业生的岗位，鼓励投身重点领域和基层就业 [4] - 优化高等教育学科设置和专业结构，加快培养知识型、技能型、实用型青年劳动群体 [4] - 推进"就业+培训+创业"一体化服务，支持毕业生利用平台经济实现多元化就业创业 [4] 城乡就业体系与公共服务 - 健全统筹城乡的就业政策体系，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视 [5] - 提高农民工市民化水平及其就业质量，稳定建筑、制造、物流等传统行业岗位供给 [5] - 完善就业公共服务体系，搭建全国统一的就业信息交流平台，推进数据共享和数字赋能 [5] 就业帮扶与技能提升 - 优化就业帮扶长效机制，建立健全部门联动机制，强化农村低收入人口就业帮扶 [6] - 推动就业帮扶车间转型升级，重点支持地域特色品牌优、带动就业能力强的车间 [6] - 加快发展现代职业教育，推进产教融合，强化职业素质培养和技能实训 [6]

就业数据与政策 - 辽宁省上半年城镇新增就业28.1万人 同比增长5.1% 完成全年目标任务的59.8% [1] - 帮扶失业人员再就业24.8万人 就业困难人员就业4.1万人 零就业家庭保持动态清零 [1] - 辽宁省政府出台《关于促进高质量充分就业的实施意见》 包含18条稳就业促就业举措 [1] - 形成"1+19+X"全要素就业政策矩阵 同步制发配套措施 包括岗位挖潜扩容和大规模技能培训 [1] 就业服务与活动 - 上半年累计举办招聘活动8811场次 帮助解决用工缺口39万个 [1] - 通过失业保险降费率等政策 为企业减少用工成本13.05亿元 [1] - 打造"春暖辽沈"保用工促就业品牌 子行动从10项扩展到20项 [1] - 开展"振兴有你·就有未来"专项行动 举办招聘546场 发布岗位22.3万个次 [2] 人才引进与培养 - 组织"走进江苏·走进高校"招才引智和"百校千企"人才对接活动 [2] - 开展北大清华学子"辽宁行"和"心系辽宁情注家乡"专项活动 [2] - 打造"就来辽"融媒体品牌 开展直播带岗20场 提供岗位5.14万个 [2] - 青年活跃粉丝量近90万 制作发布短视频27个 [2] 下半年工作计划 - 确保全年城镇新增就业47万人 聚焦4个万亿级产业基地和22个重点产业集群 [3] - 离校未就业高校毕业生实名制登记跟踪回访率和就业服务率达到100% [3] - 有就业意愿的困难家庭高校毕业生100%就业 [3] - 全年职业技能培训和岗位练兵100万人次以上 新增技能人才16万人 [4] 技能培训与创业支持 - 推进十大培训行动和"技能兴企·强链增收"行动 [4] - 新增高技能人才6.6万人 推动技能培训与先进制造人工智能等产业融合 [4] - 建设创业指导工作室20个 新增省级创业孵化载体15个 [4] - 扶持创业带头人1.35万人 带动就业7.2万人 [4]

政策修订背景与目标 - 泰安市财政局就《泰安市就业补助资金管理办法（征求意见稿）》公开征求意见 征求意见时间为2025年7月18日至8月17日 可通过电子邮件或电话反馈意见 [1] - 办法旨在规范就业补助资金管理并促进高质量充分就业 依据国家和省市相关法律法规及《山东省就业补助资金管理办法》制定 [3] - 就业补助资金是县级以上政府设立的促进就业创业专项资金 由财政部门会同人社部门管理并通过一般公共预算安排 [3] - 资金管理遵循注重普惠重点倾斜 奖补结合激励相容 科学合理提升效能三大原则 [3] 资金支出范围与分类 - 就业补助资金分为对个人和单位的补贴以及公共就业服务能力建设补助两类 [3] - 对个人和单位的补贴包括职业培训补贴 职业技能评价补贴 社会保险补贴等 [3] - 公共就业服务能力建设补助包括就业创业服务补助 高技能人才培养补助等 [3] - 同一项目若可同时从就业补助资金和职业技能提升行动专账资金列支则优先从后者列支 且补贴不可重复享受 [3] 补贴政策具体调整 - 职业培训补贴方面 重点群体就业技能培训和创业培训补助对象由五类人员扩至六类 职业技能鉴定补贴调整为职业技能评价补贴 [3] - 就业见习补贴标准提至当地最低工资标准的60% 见习期满留用率达50%及以上的单位补贴标准提高10个百分点 [3] - 一次性创业补贴领取范围明确为在泰安首次创办小微企业或从事个体经营且自工商登记注册起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生 就业困难人员 返乡入乡农民工 [4] - 创办小微企业且缴纳职工社保满1年的补贴12000元 创办个体工商户且自主缴纳社保满6个月的补贴2000元 [4] - 家政服务业从业人员意外伤害商业保险补贴标准定为每人每年不高于100元 [4] 资金使用限制与分配方式 - 资金禁止用于办公用房建设维修 发放工作人员工资 三公经费等 且不得对机关事业单位在编人员发放补贴 [4] - 资金分配采用因素法与项目法结合 因素涵盖基础 投入 工作成果 重点工作四类 辅以绩效和财力调节系数 [4] - 对就业工作激励地区和高质量充分就业县（市 区）予以适当支持 [4] 申请审核与管理监督机制 - 申请审核依托全省就业信息系统和财政预算管理一体化平台 推行全流程进系统并减少纸质材料 [4] - 探索政策找人 直补快办及数字技术应用 [4] - 管理监督方面将实施预算绩效管理 加强信息公开和监督检查 并建立责任追究机制 [4]

外卖平台行业动态 - 外卖平台通过"满25减24"、"满15减15"、"0元喝奶茶"等促销活动推动订单量激增，日订单量突破8000万、1.2亿、1.5亿新高 [2] - 平台竞争促使骑手收入显著提升，部分骑手时薪超百元，月收入可达1万-3万元 [2] - 外卖、即时零售等新就业形态成为重要就业蓄水池，但存在社保和劳动保障短板 [2] 高质量就业政策讨论 - 高质量就业定义为劳动者权利的实现，涵盖就业持续过程，需平衡质量提升与数量增长 [4] - 我国正从制造业大国向创新型经济体转型，需通过人力资本投资、产业结构协同和现代化治理体系完善来提升就业质量 [4] - 就业质量与数量存在替代关系，当前阶段应优先保障充分就业作为提升质量的前提 [5] - 高校毕业生高质量岗位供给不足是主要矛盾，提升企业就业质量有助于实现充分就业 [5] 灵活就业群体权益保障 - 网约车司机、快递员、外卖骑手等灵活就业者面临劳动权益保障缺失问题，主要因非标准劳动关系导致 [7] - 专家建议确认平台劳动者雇佣身份，适用劳动法保护，或通过劳务派遣模式建立合法劳动关系 [7][8] - 集体协商机制需解决灵活就业者利益代表问题，可探索劳务派遣公司作为代表，但需限制用人单位持股比例 [8]

外卖平台行业竞争与订单增长 - 外卖平台间竞争激烈 推出大幅促销活动如满25减24、满15减15、0元喝奶茶等[2] - 平台促销带动订单量显著增长 日订单量连续刷新纪录达到8000万、1.2亿、1.5亿新高[2] - 骑手收入因订单激增而提升 时薪超过百元 月收入破万成为普遍现象 部分骑手月收入可达2-3万元[2] 灵活就业群体现状 - 外卖、快递、网约车、直播等新就业形态成为重要就业蓄水池[2] - 平台劳动者与用工单位建立非标准劳动关系 常无法受到劳动法、劳动合同法等有效保护[4] - 大多数平台劳动者未被认可雇佣身份 未签订劳动合同 劳动权益保障问题突出[5] 就业质量定义与维度 - 高质量就业定义为劳动者权利的实现 涵盖整个就业持续过程[2] - 就业质量包含劳动时间、薪酬福利、劳动保护、社会保障和劳动权利等多个维度[3] - 每个维度的改进都意味着企业雇佣成本的增加[3] 就业质量与数量关系 - 就业质量与就业数量存在替代关系 提高就业质量可能导致用工需求下降[3] - 充分就业应视为提升就业质量的前提条件 需优先鼓励企业增加就业数量[3] - 当前主要问题在于高校毕业生高质量就业岗位供给不足[4] 提升就业质量途径 - 根本途径包括提振企业信心促进经济增长 以及培养高素质劳动力提升劳动生产率[4] - 需在劳动力供不应求局面下 企业才会通过竞争提高用工待遇[4] - 应充分发挥市场机制作用 避免过度政策干预[4] 平台劳动者权益保障方案 - 需确认平台劳动者为雇佣劳动者而非个体劳动者 适用劳动法保护[5] - 允许平台企业采用劳务派遣模式 但劳务派遣公司必须建立合法劳动关系 平台企业承担连带责任[5] - 集体协商机制中 工会应作为从业者利益代表 但灵活就业者缺乏工会 membership[6] 劳务派遣制度优化 - 劳务派遣/外包公司可作为灵活就业者利益代表 但需确保其利益与劳动者一致且经营合规[6] - 建议禁止实际用人单位控股或参股劳务派遣公司[6] - 应逐步放开用人单位劳务派遣员工比例限制[6]

创业培训体系 - 推动创业教育深度融入高校和职业院校人才培养方案 将创业教育业绩列入教师职称评价和绩效考核重要指标 [2] - 实施初创企业经营者能力提升培训 新粤商培训工程 特色创业实训 "马兰花"创业培训 每年开展各类创业培训3万人次以上 [2] - 探索建立创业型就业见习机制 开展大学生创新创业训练计划和"攀登计划"广东大学生科技创新培育行动 [2] 创业服务资源 - 加强公共就业服务机构 就业一体化平台 "粤企政策通"平台建设 提升创业服务水平 [3] - 鼓励社会力量参与创业服务 组建创业导师库 建设创业指导师工作室 实施创业指导师职业技能等级制度 [3] - 开展小微企业劳动关系事务托管服务 依托人力资源机构为初创企业提供专业服务 [3] 创业孵化生态 - 优化全省创业孵化载体体系 打造多层次多类型创业孵化链条 [3] - 支持建立公共创业资源共享机制 打造环高校创业生态圈 建设特色创业街区 [3] - 启动创业伴飞计划 遴选优秀创业项目成立项目库 提供投融资对接 导师咨询 协找订单等全周期服务 [3] 创业活动品牌 - 开展"源来好创业"资源对接服务季活动 办好粤港澳大湾区创业大赛等赛事 [4] - 对带动就业人数较多的个体工商户在认定"名特优新"时予以政策倾斜 [4] - 深化粤港澳合作 联动开展港澳青年就业创业百团万人湾区行系列活动 [4][5] 创业政策支持 - 提供重点群体税收优惠和一次性创业资助 租金补贴 创业带动就业补贴 省级优秀创业项目资助等扶持 [5] - 建立创业投资与创业项目对接机制 组织投资企业与创新创业企业对接 [5] - 推动创业担保贷款政策降门槛提额度优流程 扩大贷款发放规模 [5] - 实施稳岗扩岗贷款 向用工稳定的创业主体提供最高5000万元专项贷款 [5]

稳就业政策支持力度加大 - 国务院办公厅印发通知从7个方面提出政策举措 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 当前就业总量压力较大 劳动力供需匹配矛盾突出 加大政策支持意义重大 [1] - 促进高质量充分就业的根本途径是发展 需因地制宜发展新质生产力 [1] 新质生产力带动就业 - 推动数字经济和实体经济深度融合 催生新产业新业态新模式 创造更多新职业 [1] - 新质生产力通过对传统产业改造升级和新兴产业创新 创造大量新兴岗位 [1] - 有效吸纳更多劳动力 促进就业质的提升与量的增长 [1] 民营企业就业支持 - 民营经济是推动创新 促进就业 改善民生的重要力量 [2] - 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围 提高失业保险稳岗返还比例 [2] - 推动创新创业政策资源向民营企业倾斜 支持稳岗扩岗 [2] - 对稳定提供新增就业岗位的民企兑现社保补贴 吸纳就业补贴等政策 [2] 重点群体就业促进 - 2025年高校毕业生预计达1222万人历史新高 需拓宽市场化就业渠道 [3] - 推动用人单位与高校精准供需对接 建立稳定合作关系 [3] - 促进农民工就业创业需与乡村振兴结合 发展县域经济吸收就近务工 [3] - 培育劳务品牌促进农民工就业增收 助力乡村振兴 [3] 职业技能培训保障 - 数字革命推动产业转型 求职者需持续学习提升素质 [4] - 政府应增加培训预算 建设数字化平台 开展职业技能培训 [4] - 保障求职者合法权益 营造人尽其才的社会环境 [4]

山东机器人产业高质量发展行动计划 - 山东省计划到2027年机器人制造产业规模突破500亿元，培育产值超20亿元的领军企业3家以上 [2] - 布局建设覆盖工业机器人、服务机器人、特种机器人和人形机器人四大领域的创新中心和平台 [2] - 行动计划包含18条措施，涵盖技术创新、产业培育、财金支持、标准建设、人才支撑和应用推广 [2] 山东低空产业发展布局 - 山东拥有经营性无人机企业1400余家，居全国第3位，涵盖工业级无人机、通航飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）及关键系统等领域 [3] - 培育通用飞机和无人机整机、发动机、零部件和航空材料研发制造企业400余家 [3] - 下一步将从加强产业链建设、提升产品创新能力、深化场景应用推广、构建完善产业生态等方面发力 [4] 黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿 - 山东省兑现河南2024年度生态补偿资金6207万元，累计兑现2.5亿元 [5] - 补偿机制推动黄河干流水质稳中向好，刘庄国控断面总氮年均浓度低于上一年年均值 [5] 济南市促进高质量充分就业措施 - 济南发布20条措施，包括推动经济发展扩大就业、保障重点群体稳定就业、提升技能水平促进就业等6个方面 [6] - 济南城镇新增就业每年保持在17万人以上 [6] 青岛市优化人才发展生态措施 - 青岛出台20条措施，覆盖发现识别人才、支持培养人才、赋能创业人才、服务保障人才四个方面 [7] - 提高A类学科理工类博士、硕士研究生购房补贴至30万元、20万元，给予专精特新领域人才最高60万元创业启动支持 [7] - 每年遴选60名左右产业领军人才（团队），给予最高500万元支持 [7] 杰瑞股份天然气增压站项目 - 杰瑞股份全资子公司中标阿尔及利亚国家石油公司天然气增压站项目，金额约61.26亿元 [8] - 项目位于阿尔及利亚Illizi省Rhourde Nouss气田，有助于公司拓展北非、中东地区陆上油气田一体化开发建设工程服务市场 [8]