政府停摆的公众认知与责任归属 - 多数美国人（约60%）认为美国总统和国会共和党人对政府停摆负有很大或相当大的责任 [1] - 约半数美国人认为特朗普对政府停摆负有很大责任 [1] - 54%的受访者认为国会民主党人应承担同等程度的责任 [1] - 民众对国会信心极低，仅约4%的美国人对国会运作方式很有信心，43%有一定信心，约半数民众几乎没信心 [1] 停摆的实际影响与蔓延 - 政府停摆的影响已开始在全美蔓延，包括航班延误 [2] - 数十万联邦雇员被停薪休假或无薪工作，已开始无法按时收到薪水 [2] - 54%的美国成年人认为停摆是重大问题 [2] - 白宫警告此次停摆的影响可能比以往更严重，政府已将联邦雇员作为施压筹码 [2] 政治与法律层面的进展 - 政府停摆进入第16天且看不到结束迹象，多位政界领导人警告其或很快成为美国历史上持续时间最长的一次 [1] - 民主党要求延长一项税收抵免政策，而共和党表示在通过临时拨款法案结束停摆前拒绝就此政策谈判 [1] - 政府着手解雇联邦工作人员，但加州一名联邦法官临时禁止了这些裁员行动，称其出于政治动机且未经充分考量 [2]

美国政府停摆现状 - 美国参议院第十次表决临时拨款法案未获通过，政府停摆进入第17天 [1] - 参议院预计于16日投票后休会，若临时拨款法案无进展，停摆可能持续至本月20日 [3] - 本轮停摆若持续至17日，将超过2013年的16天，成为美国历史上第二长的停摆 [5] 两党政治博弈 - 参议院民主党领袖指责共和党人因拒绝谈判医疗危机而关闭政府超过两周 [1] - 参议院共和党领袖批评民主党人应停止乱发脾气，投票让政府重新开门 [3] - 美国总统特朗普宣布将在17日公布被砍的民主党项目清单 [7] - 国土安全部长录制视频指责政府停摆是民主党人的错，但遭多座机场以违反规定为由拒绝播放 [5][7] 停摆对项目资金的影响 - 停摆两周以来，美国政府已冻结或取消用于全美超过200个项目的资金，共计近280亿美元 [9] - 受影响项目主要分布在民主党主政的州、城市或民主党议员所在选区，涉及清洁能源、电网改造、交通基础设施等领域 [9] - 停摆进入第二天，特朗普宣布终止对16个州的223个能源相关项目拨款，涉及资金约76亿美元，其中14个州是民主党的地盘 [10] 停摆的经济数据影响 - 因政府停摆，美国劳工部推迟发布9月消费者价格指数报告，此前已推迟发布9月就业数据统计报告 [11] - 月度就业数据统计报告在停摆结束后或可较快发布，但10月数据的收集和处理将受更大影响，推迟时间可能更长 [11] - 美联储主席表示无法获得相关数据，尤其是10月数据，若停摆持续，数据收集将更具挑战性 [11][13] - 美国财长警告持续的政府停摆每天给美国经济造成约150亿美元的损失 [13] 停摆对美元及全球经济的潜在影响 - 美国政府停摆及重要统计数据发布受影响，引发外界对美国治理能力和数据可靠性的怀疑 [15] - 多国通常使用美国数据研判全球经济走势，官员警告停摆持续将加大在数据盲区中制定政策的难度，提高政策失误风险 [17] - 有观点认为，政策变化可能削弱美元地位或侵蚀美联储独立性，如同白蚁蚕食根基 [19]

政府停摆状态与政治僵局 - 美国联邦政府停摆进入第16天，参议院第九次否决临时预算案，预计16日再次投票但结果预期无变化 [1] - 投票结果为51票赞成、44票反对，未能达到60票通过门槛，3名民主党议员加入共和党阵营投赞成票，1名共和党议员加入民主党阵营投反对票 [3] - 医保预算是两党核心分歧，民主党坚持在预算案中加入医保预算附加条款，共和党坚持先结束停摆再谈判 [3] 宏观经济影响 - 美国财政部长引述经济顾问委员会报告称政府停摆每周可能造成约150亿美元的经济损失 [2][3] - 安永公司预测相对保守，认为停摆每周导致GDP增长减少70亿美元，使第四季度经济增长率下降0.1个百分点 [3] - 若政府停摆持续一个月，将导致美国消费者支出减少300亿美元 [5] 旅游业冲击 - 美国旅游协会称政府停摆造成真正不可逆转的损害，仅第一周内旅游经济损失就高达10亿美元 [3] - 旅客面临更长排队时间和航班延误，部分机场因人手不足被迫减少航班 [3] 金融市场与货币政策 - 政府停摆干扰关键经济数据统计，影响美联储决策能力 [4] - 美联储主席鲍威尔指出劳动力市场持续恶化，尽管停摆影响数据判断，但本月仍可能降息 [4] 就业与特定行业压力 - 若政府停摆持续一个月，将额外导致43000名工人失业 [5] - 白宫管理和预算办公室主任表示因停摆裁员人数可能会突破10000人 [6] - 农业领域面临严重压力，政府停摆使得各种政府贷款和补贴发放被推迟，给农业市场带来极大不确定性 [6][7] - 五角大楼官员透露，若政府持续停摆，原本拨给军方用于研发、测试和评估的80亿美元资金将被迫转用于支付军人薪资 [6] 民生与弱势群体影响 - 美国全国低收入住房联盟主席称此次政府停摆是以国家最弱势群体为代价的闹剧 [7] - 康涅狄格州州长已承诺将动用州政府资金维持为低收入妇女、婴儿及儿童提供营养补充的WIC计划运转 [7]

文章核心观点 - 美国航空协会等行业组织呼吁立即结束联邦政府停摆 因停摆导致空中交通管制人员无薪工作 加剧了航空系统的运转压力和安全风险 若僵局持续 系统可能面临巨大压力甚至瘫痪[1][2] 事件背景与现状 - 美国联邦政府停摆已持续半个月 并已进入第三周[1][2] - 停摆原因是共和、民主两党在医保相关福利支出等核心议题上存在巨大分歧 导致国会未能通过新的临时拨款法案[2] - 参议院在10月14日进行了第八次临时拨款法案投票 但依旧未能通过[2] 对航空业运营的直接影响 - 空管人员告病缺勤量逐渐增加 加剧了空管系统“空岗”问题[1] - 空管人力不足已造成全美多地数千次航班延误[1] - 超过1.3万名空管人员和5万名运输安全局工作人员近日仅收到部分工资[1] - 若国会僵局持续 这些人员将在大约一周半后遭遇首个“零薪水日”[1] 行业警告与潜在风险 - 美国航空协会首席执行官警告 多数空管人员能再勉强支撑几天 但停摆超过三周后 航空系统将承受巨大压力[1] - 航空系统若因任何原因瘫痪 其后果将波及全球[1] - 美国航空公司驾驶员协会和全国空中交通管理人员协会也对政府持续停摆带来的潜在风险表示担忧[2] 行业主要参与者 - 美国航空协会代表美国航空、达美航空和联合航空等美国主要航空公司[1]

政府停摆对航空业的冲击 - 美国联邦政府停摆已持续半个月 导致空中交通管制人员持续无薪工作 加剧了航空系统运转压力和安全风险 [1] - 停摆导致空管人员告病缺勤量逐渐增加 加剧系统空岗问题 人力不足已造成全美多地数千次航班延误 [1] - 美国航空协会首席执行官呼吁立即结束停摆 因为每持续一天 空管人员经济压力增加一分 系统压力和风险也越来越大 [1] 停摆对航空业员工及运营的具体影响 - 超过1.3万名空管人员和5万名运输安全局工作人员近日仅收到部分工资 [1] - 若国会僵局持续 这些人员将在大约一周半后遭遇首个零薪水日 停摆超过三周后 航空系统将承受巨大压力 [1] - 美国航空公司驾驶员协会和全国空中交通管理人员协会也对政府持续停摆带来的潜在风险表示担忧 呼吁尽快结束当前局面 [2] 停摆事件的背景与行业立场 - 政府停摆源于共和、民主两党在医保相关福利支出等核心议题上分歧巨大 导致临时拨款法案未能通过 联邦政府于10月1日起停摆 [2] - 美国航空协会代表美国航空、达美航空和联合航空等美国主要航空公司 [1] - 行业领袖强调不关心政治 只关心确保航空系统顶住压力继续运转 因系统瘫痪后果将波及全球 [1]

事件概述 - 美国一名联邦法官颁布临时限制令 阻止特朗普政府在联邦政府“停摆”期间解雇联邦雇员 [1] - 法官认为工会方面能够证明政府利用停摆空档解雇雇员的行为违法 [1] - 代表工会的法律组织欢迎裁决 并批评总统试图利用停摆转移公众注意力 [1] 涉事方与诉讼 - 特朗普政府此前向4000多名联邦雇员发出裁员通知 [1] - 两个联邦雇员工会组织提起诉讼 要求法院阻止政府的裁员计划 [1] 政府停摆影响 - 白宫管理和预算办公室主任预计 政府“停摆”将导致超过1万个联邦职位被削减 [1] - 截至10月15日 美国联邦政府“停摆”已进入第15天 [1]

政府停摆与军饷发放 - 美国国防部在10月15日军人发薪日，为避免政府停摆导致薪酬停发，已动用约80亿美元的国防部研究与开发经费来发放军人薪酬 [1] - 这笔80亿美元的资金是从美国国防部上一财年的剩余拨款中划拨，原定用于研发、测试和评估 [1] - 将国会批准的专项资金转作他用，可能使政府面临诉讼风险 [1] 临时拨款法案进展 - 美国参议院将于16日第十次就众议院通过的“干净版”政府临时拨款法案进行表决，该法案需60票才能推进，但预计仍将遭到否决 [1] - 参议院同日还将就国防部拨款法案的程序动议进行投票，以启动军费全面拨款立法进程，此动议同样需60票通过 [1] - 若国防拨款法案的动议获得通过，法案有望在数周内通过，届时军人薪资发放问题可暂获解决，即便政府继续停摆 [1] 政府停摆持续预期 - 参议院预计在投票后休会，若临时拨款法案未获推进，政府停摆状态可能持续至10月20日 [1]

新华财经旧金山10月15日电（记者吴晓凌）美国一名联邦法官15日颁布临时限制令，阻止特朗普政府在 联邦政府"停摆"期间解雇联邦雇员。 特朗普政府此前向4000多名联邦雇员发出裁员通知，两个联邦雇员工会组织提起诉讼，要求法院阻止政 府相关裁员计划。 （文章来源：新华社） 白宫管理和预算办公室主任沃特预计，政府"停摆"将导致超过1万个联邦职位被削减。 15日，美国联邦政府"停摆"进入第15天。 美国加利福尼亚州北区联邦地区法院法官苏珊·伊冯娜·伊尔斯顿在颁布临时限制令时说，相信工会方面 能够证明特朗普政府"利用政府开支和运作停摆的空档（解雇联邦雇员）"的行为违法。 代表工会的公益法律组织"民主前进"欢迎伊尔斯顿的裁决。该组织首席执行官斯凯·佩里曼说："总统似 乎认为，政府停摆能转移公众对其违法和有害行为的注意力，但美国人民，包括法院，正在追究他的责 任。" ...

政府停摆与军饷支付 - 美国国防部在10月15日军人发薪日使用约80亿美元的研发、测试和评估资金来支付军人薪酬 [1] - 被挪用的80亿美元资金来自美国国防部上一财年的剩余拨款 [1] - 将国会批准的专项资金转作他用可能使特朗普政府面临诉讼风险 [1] 临时拨款法案进展 - 美国参议院将于16日第十次就众议院通过的“干净版”政府临时拨款法案进行表决 该法案需60票才能推进 [2][3] - 参议院同日还将就国防部拨款法案的程序动议进行投票 若动议获60票通过 国防拨款法案有望在数周内通过 [3] - 若临时拨款法案未获推进 政府停摆可能持续至10月20日 [4]

航空业 - 全美航空业超过13000名空中交通管制员面临月底后无薪工作的风险，影响其工作专注度并带来生活压力 [2] - 空中交通管制员每日需调度超过45000架次航班，保障300万旅客飞行，其薪资不确定性给航空业带来新风险 [2] - 超过5万名运输安全管理局官员同样处于无薪工作状态，加剧行业运营压力 [3] 旅游业 - 政府停摆导致首都华盛顿特区多个博物馆、动物园及景点关门，使慕名而来的游客无法参观，影响旅游体验 [4] 房地产业 - 政府停摆后约有17%的民众推迟了购房等重大支出计划，导致支付能力降低和购房意愿下降 [5] - 民众推迟购房可能导致更多人停留在租房市场，进而推高租金价格 [5] 食品援助行业 - 全美约700万低收入人群依赖的“妇女、婴儿和儿童特别营养补充计划”因政府停摆面临资金断流风险 [6] - 食物援助机构资金受影响的同时，前来领取食物的民众数量出现激增，包括许多首次求助的家庭 [7]