美国联邦政府2026财政年度将于10月1日开启，但截至目前，国会在财政拨款上仍未达成任何共识。若 两党在那之前不能协商一致，美国联邦政府资金将在9月30日午夜耗尽，部分政府机构将面临停摆，数 十万联邦雇员将停薪。原定于10月3日发布的9月就业报告，以及10月15日发布的通胀报告，可能会被推 迟。这可能导致美联储在其10月28日至29日的政策会议之前，缺少若干重要经济统计数据。 两党僵局 美国的每个联邦财年都是从10月1日开始，次年9月30日结束。要保证新财年顺利运转，国会就必须提前 通过各部门的预算授权。这本应通过12项常规拨款法案逐一完成，但由于党派分歧常年难解，国会往往 拖到最后一刻才动手。如果常规拨款无法及时达成一致，临时拨款法案就成了"救火队"。临时拨款法案 会按照上一财政年度的支出水平为政府"续命"，通常可以维持数周或数月。 然而今年，连"救火"都成了问题。早在春夏之交，国会就陷入对医保补贴、对外援助、移民执法经费的 拉锯，导致12项常规拨款的讨论几乎停滞。时至9月，众议院共和党人仓促抛出一份临时拨款法案，想 让资金撑到11月21日，但因条款中削减了部分医疗补助支出并附带保守政策诉求，遭到民主党拒绝 ...

政府关门风险 - 美国政府10月关门可能性大幅攀升 因两党谈判陷入僵局[1][2] - 参议院以44票赞成48票反对未通过临时拨款法案 未达60票通过门槛[2] - 现有资金仅支持联邦政府运转至9月底 10月1日新财年首日可能部分停摆[2] 法案内容分歧 - 共和党提案提供资金至11月21日 包含8800万美元新增安保拨款[3] - 民主党要求纳入医保政策条款 特别是《平价医疗法案》税收抵免事项[4][7] - 争议涉及7万亿美元联邦预算中约四分之一 不包括社保医保等强制性支出[3] 政治博弈态势 - 参议院共和党53席对民主党47席 需至少7名民主党议员支持才能通过法案[5] - 投票中仅1名民主党议员倒戈支持 共和党内部有2名议员投反对票[2][5] - 32%选民归责特朗普 27%归责国会共和党人 34%归责民主党人[3] 时间安排压力 - 参议院休会至9月29日复会 众议院休会至10月1日之后[6] - 众议院取消9月29-30日投票安排 迫使参议院接受现有法案或承担关门风险[8] 潜在影响范围 - 停摆将导致数十万联邦雇员被迫休假 多项政府业务受限[1][3] - 关键服务包括社保金发放和邮政服务将继续运行[3] - 历史最长停摆记录为特朗普任内因边境墙资金问题持续一个月[2]