下一步，市委政法委(市司法局)将继续以企业商会的需求为导向，不断畅通政企沟通渠道，加强与各行 政执法单位的协作配合，持续规范涉企行政执法行为，积极探索更加高效的行政执法监督方式方法，提 高执法监督质效，以更高水平行政执法助力法治化营商环境建设，为全市高质量发展提供坚强的法治保 障。 来源：图们市委政法委(市司法局) 为深入贯彻落实中央和省、州关于规范涉企行政执法专项整治活动的决策部署，进一步规范涉企行政执 法行为，优化我市营商环境。6月11日，市委政法委(市司法局)组织召开规范涉企行政执法·优化营商环 境座谈会。市委政法委(市司法局)、市政协社法委和市诚爱商会负责同志及商会代表近30人参加会议。 座谈会上，市规范涉企行政执法专项行动工作专班人员详细介绍了规范涉企行政执法专项行动和整治违 规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题方面工作开展情况，宣读了《关于 征集开展规范涉企行政执法问题线索的公告》《致广大企业和个体工商户的一封信》。 多名商会代表结合工作生活实际，围绕规范行政执法行为、化解社会民生热点问题和优化法治营商环境 等方面展开热烈讨论，对涉企行政执法工作提出多项意见建议。市司法局主 ...

规范涉企行政执法专项行动成效 - 汇集各地区各部门问题线索6000多条，督促办理5000多条，整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失近亿元 [1] - 聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等几类企业反映强烈的突出问题 [1] - 民营企业数量占全国企业总量超九成，民营经济促进法为专项行动提供制度支撑和法治保障 [1] 企业迎检负担问题及改进措施 - 某企业反映一年里行政执法部门上门154次，涉及检查97次 [2] - 浙江推行"综合查一次"，直接减少入企检查1万多户次 [2] - 福建省对重复检查进行预警，共发出重复检查预警近万次，行政检查总量大幅下降 [2] 行政执法不规范问题表现 - 执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担 [1] - 违规异地执法和趋利性执法，侵害企业权益 [1] - "吃拿卡要"、滥用职权、徇私枉法，破坏营商环境 [1] 规范执法的法治化措施 - 完善行政裁量权基准的相关制度与规定 [3] - 强化对执法人员的管理、培训和监督 [3] - 通过法治协调明确执法规则、稳定企业预期 [3] - 对违法乱纪行为及时依法严肃处理、形成有效震慑 [3] 执法力度与温度的平衡 - 推广轻微免罚、柔性执法等措施 [4] - 对食品药品安全等涉及群众切身利益的领域严格落实监管责任 [4] - 落实对各类经营主体的平等保护，严格依法平等适用 [4]

规范涉企行政执法专项行动 - 专项行动自2024年3月起在全国范围内全面推开，聚焦纠治四类突出问题：乱收费乱罚款乱检查乱查封问题[1]、违规异地执法和趋利性执法行为[1]、执法标准不一致加重企业负担行为[1]、滥用职权徇私枉法等违反执法规范行为[1] - 司法部成立工作专班，指导省市县三级建立专班并配备力量，对2.4万名行政执法监督人员视频调度，培训30多万名一线行政执法骨干[2] - 专项行动工作平台已汇集6232条问题线索，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元[2] 市场监管与收费整治 - 市场监管总局推动价格法修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，提高违法成本震慑违规收费[2] - 严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为[2] - 整治行业协会商会强制收费问题，强化交通物流领域收费监管，对水电气暖行业收费开展"回头看"[2] 执法方式创新与能力建设 - 应急管理部在9个省份开展非现场执法试点，运用大数据人工智能技术减少现场检查频次[3] - 推行7项"轻微首违不罚"措施，24个省级应急管理部门制定免罚不罚事项清单[3] - 司法部研究制定行政执法人员管理办法，健全准入退出机制，明确权力边界和禁止性行为[3] 专项行动与民营经济促进 - 专项行动目标与民营经济促进法高度契合，推动法律要求落实落细[4] - 专项行动将优化法治化营商环境，保护民营经济组织合法权益[4] - 通过严格规范公正文明执法，使民营企业能专心经营放心发展[4]

规范涉企行政执法专项行动开展情况 - 专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费乱罚款乱检查乱查封 违规异地执法和趋利性执法 执法标准不一致加重企业负担 滥用职权徇私枉法等违反执法规范行为 [1] - 截至5月21日专项行动平台汇集问题线索6232条 督促办理5246条 整治问题涉案金额3.35亿元 为企业挽回损失9881.35万元 [1] 执法人员管理强化措施 - 专项行动清理不符合行政执法条件人员：江西省2648人 山东省青岛市351人 向纪检监察机关移送线索1140条 处理相关人员1068人 [2] - 司法部研究制定《行政执法行为规范》和《行政执法人员管理办法》 厘清权力边界 健全准入退出机制 [3] 涉企乱收费整治重点 - 严查政府部门及下属单位擅自收费 超标准收费 转嫁审批成本 整治行业协会商会强制收费 强化交通物流和水电气暖行业收费监管 [4] - 全面清理存量涉企收费政策 严格新政策合规审查 加快涉企收费监测平台建设 推动价格法修订和《涉企收费违法违规行为处理办法》出台 [4][5] 涉企行政检查规范成效 - 各地推行联合检查 "综合查一次" "扫码入企"等创新做法 应急管理部门制定执法频次上限 推行7项"轻微首违不罚"措施 24个省级部门制定免罚清单 [7] - 强调食品药品等民生领域需依法检查到位 对发现问题及时处置 [7] 长效机制建设进展 - 民营经济促进法为规范涉企执法提供制度支撑 司法部加快制定行政执法监督条例 针对执法突出问题制定具体规则 [8] - 下一步将重点督办典型案件 对纠治不力地区采取约谈通报曝光等措施 [8]

规范涉企行政执法专项行动 - 专项行动旨在防止"一阵风"式执法，通过健全长效机制实现常态化规范和监督[1] - 民营经济促进法作为首部民营经济基础性法律已正式施行，为权益保护提供法治保障[1] - 企业反映突出问题具有复杂性、反复性特点，需更明晰具体的指引和规范[1] 专项行动与法律协同效应 - 专项行动锚定问题对症下药，与民营经济促进法形成协同效应[1] - 多地已开展专项整治或出台新政规范涉企执法，密集举措有助于优化营商环境[1] - 需将行动成果转化为制度完善，形成长期效果而非一次性行动[1] 常态化机制建设 - 规范涉企执法需将问题解法制度化并确保落实，与顶层设计形成闭环[2] - 典型案例显示执法人员理解偏差导致机械执法，需健全常态化培训机制[2] - 建议通过执法记录仪提高透明度，建立"外部监督+内部强化"纠偏机制[2] 配套保障措施 - 需为民营企业完善针对不规范执法的司法救济规则和渠道[2] - 网信办同步开展为期2个月的整治涉企网络"黑嘴"专项行动[2] - 各部门举措共同强化民营经济发展的法治保障和制度公平[2]

规范涉企行政执法专项行动 - 专项行动自2023年3月在全国范围内全面推开 截至5月21日共汇集问题线索6232条 督促办理5246条 整治问题涉案金额3.35亿元 为企业挽回损失9881.35万元 [2] - 专项行动聚焦四类突出问题：乱收费/乱罚款/乱检查/乱查封 违规异地执法和趋利性执法 执法标准不一致加重企业负担 滥用职权/徇私枉法等违反执法规范行为 [3] - 行政罚款数额总体呈下降趋势 乱检查得到有效遏制 [2] 市场监管领域治理措施 - 重点整治政府部门及下属单位擅自设立收费项目/超标准收费/转嫁审批成本等违规行为 严查行业协会商会利用行政影响力强制收费 强化交通物流领域收费监管 [4] - 全面清理存量涉企收费政策 严格新政策合规审查 加快涉企收费监测平台建设 推动跨领域联合治理 [4] - 构建常态化监管法规体系 强化法治保障震慑违规收费 [4] 安全生产执法改进方向 - 完善分类分级检查制度 规定执法频次上限 制定行政处罚裁量权基准 推进包容审慎执法 [5] - 对严重违法行为实施联合惩戒/移送司法机关 依法采取"一案双罚"措施 [5] - 将重大事故隐患纳入检查重点事项清单 要求企业主要负责人落实安全生产第一责任人责任 [6] 专项行动后续计划 - 对突出问题/典型案件重点督办或提级办理 对纠治不力地区采取约谈/通报/曝光等措施 [6] - 分期分批赴各地调研指导 适时开展阶段性评估 研究完善常态化监督机制 [6]

规范涉企执法专项行动成果 - 专项行动自3月开展以来整治问题涉案金额达3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1][3] - 重点领域覆盖食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和群众生产生活密切相关的行业 [1][2] - 截至5月21日工作平台汇集问题线索6232条，督促办理5246条 [3] 专项行动聚焦的四大突出问题 - 乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题 [2] - 违规异地执法和趋利性执法行为 [2] - 执法标准不一致加重企业负担的行为 [2] - 滥用职权、徇私枉法及"吃拿卡要"等违反执法规范的行为 [2] 市场监管总局强化涉企收费监管措施 - 将出台《涉企收费违法违规行为处理办法》并修订《价格法》，提高违法成本 [4][5] - 严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费等违规行为 [4] - 整治行业协会商会强制收费及交通物流、水电气暖等行业收费问题 [4] - 清理存量涉企收费政策，严格新政策合规审查 [4] 司法部完善执法长效机制 - 研究制定《行政执法人员管理办法》，健全准入和退出机制 [6] - 拟出台《行政执法行为规范》，明确权力边界和禁止性行为 [6] - 重点解决粗暴执法、任性执法和机械执法等问题 [5][6] 监管技术及协同机制创新 - 加快涉企收费监测平台建设，利用监测点数据采集识别风险 [4] - 建立跨部门问题线索共享和快速处置机制 [4]

规范涉企执法专项行动成果 - 专项行动自3月开展以来整治问题涉案金额达3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1][3] - 重点领域包括食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和群众生产生活密切相关的领域 [1][2] - 工作平台已汇集问题线索6232条，督促办理5246条 [3] 专项行动聚焦的突出问题 - 乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题 [2] - 违规异地执法和趋利性执法行为 [2] - 执法标准不一致加重企业负担的行为 [2] - 滥用职权、徇私枉法、"吃拿卡要"等违反执法规范的行为 [2] 市场监管总局的监管措施 - 将严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费等违规行为 [4] - 整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题 [4] - 强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管 [4] - 对水电气暖等行业收费问题开展"回头看" [4] 长效机制建设 - 推动《价格法》修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》 [5] - 全面清理存量涉企收费政策，不合规项目应废尽废、应调尽调 [4] - 严格新政策合规审查，杜绝违规收费政策出台 [4] 执法人员管理 - 研究制定行政执法人员管理办法，健全准入和退出机制 [6] - 制定《行政执法行为规范》，明确执法人员禁止性行为和纪律要求 [6] - 加快涉企收费监测平台建设，建立问题线索共享和快速处置机制 [4]

5月22日，在国新办新闻发布会上，司法部、市场监管总局等部门有关负责人介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。 据介绍，今年3月起全面开展的规范涉企执法专项行动成果显著。截至5月21日，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。食品药品、自然资源、 生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和人民群众生产生活关系密切，容易引发问题的领域成为本次专项行动关注的重点。 市场监管总局将持续强化涉企收费监管，推动《涉企收费违法违规行为处理办法》出台，司法部则着手完善执法人员管理办法及行为规范，构建长效监管机制，为 优化营商环境、激发市场活力提供有力法治保障。 规范涉企执法专项行动已为企业挽回损失9881.35万元 司法部副部长胡卫列表示，今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开，聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度， 推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，该宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量 发展。 记者了解到，此次专项行动确定的重点领域，覆盖食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管 ...

对此，司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，当前，涉企行政执法当中还是存在着粗暴执法、任性 执法和机械执法的问题，必须强化对执法人员的管理、培训和监督。 今天（5月22日），国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，并 答记者问。 有记者提问，现在一些执法人员在执法过程中仍然存在粗暴执法、任性执法、机械执法等问题，这次专 项行动在加强行政执法人员管理方面有什么硬实措施？ 一是要把住入口关。加强行政执法人员的资格管理，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全 执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人执法。 二是要把住能力关。要确保执法人员具备与所履行的职责相适应的能力和素质。注重健全行政执法人员 的常态化培训机制，特别是强调要强化场景式培训，确保执法人员具备相应的法律知识、业务知识和执 法技能。通过培训，解决执法人员能力不足、在执法过程中照搬法条和机械执法等问题。 三是要把住素质关。目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和 行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私 枉法和粗暴执法等问题。 四是 ...