规范涉企行政执法的背景与目标 - 核心目标是提供稳定可预期的发展环境，减轻企业负担，提升执法透明度和公信力，推动经济社会高质量发展 [1] - 通过严格规范涉企行政执法来优化法治化营商环境，使企业监督检查、行政处罚等行为更加透明、公平、公正、可预期 [2] 专项行动成效与数据 - 司法部于2024年3月开展规范涉企行政执法专项行动，2024年1月至8月各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上 [1] - 专项行动期间发现问题率平均提高16个百分点，显示行政检查精准度和质效大幅提升 [1] 现存问题与挑战 - 部分地区仍存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法和趋利性执法等突出问题，不同程度加重了企业负担 [1] 政策法规与制度建设 - 党的二十届三中全会提出健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系 [2] - 国务院办公厅于2024年初印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对涉企行政检查作出系统全面规范 [2] 执法方式优化与地方实践 - 针对正常生产经营企业减少不必要检查，优化执法方式，坚持执法与服务相结合 [3] - 北京昌平推行“一码检查”，安徽推出30份轻微违法免罚轻罚清单覆盖28个执法领域，湖南衡阳实行企业赋码保护机制，政府部门访企须“码上约” [3] 执法原则与重点领域 - 规范执法针对乱执法、滥执法，并非不执法，需把握好“宽与严”“刚与柔”的界限 [2] - 对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，须坚持最高标准和最严要求，依法检查到位，防止监管漏洞和安全隐患 [2] 对企业经营的积极影响 - 执法目标更明确、标准更清晰、程序更规范，使企业无需耗费大量时间、人力和财力应对不必要检查或罚款 [2] - 企业可将更多精力投入改善经营、开拓市场和创新技术等关键工作，提升市场竞争力 [2]