案件背景与争议 - 河南省南阳市某房地产公司2006年与政府部门签订国有土地使用权出让合同 但项目因征地补偿纠纷被群众阻扰施工并起诉[2] - 当地政府提出解决方案 由公司垫付增加给群众的征地补偿费用1658万元及青苗补偿费24.7676万元 政府承诺通过容积率 配套费政策优惠和出让另一处约40亩土地进行补偿[2] - 公司2011年支付补偿费用后政府承诺始终未能全部兑现 公司2020年提起诉讼但一二审均败诉 最终向最高人民法院申请再审[2] 法律适用与判决依据 - 最高人民法院2025年5月20日首次适用民营经济促进法审理此案 该法明确规定政府应当履行政策承诺和合同 不得以行政区划调整 政府换届等为由违约毁约[3] - 法律同时规定因国家利益 社会公共利益需要改变政策承诺的 应当依法定程序进行并对损失予以补偿[3] - 最高人民法院认定政府行政允诺具有公信力 不能成为空头支票 在无法履行时应认定过错成因和责任归属[3] 责任认定与判决结果 - 法院认定企业支付补偿费用是基于政府行政允诺 案涉征地补偿款的法定支付主体为南阳市政府[4] - 政府未能兑现容积率 配套费优惠等承诺 与企业变更开发计划 双方沟通不畅有关 认定双方均有过错[4] - 最高人民法院2025年5月底判决撤销一二审判决 判令政府部门承担1682.309万元损失的一半即841.1545万元 限期15日内支付[4] 法治意义与行业影响 - 案件判决贯彻落实党中央促进民营经济发展方针 彰显法院助推法治化亲清政商关系的态度[5] - 最高人民法院强调民营经济发展壮大需要法治保障 通过判决让企业感受到法治是最好的营商环境[5] - 法律法规体系规范权利与权力边界 行政机关应当清亲结合 企业应当运用法治作为维权后盾[5]

司法保障民营经济发展举措 - 最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民民营经济促进法〉的指导意见》 提出五部分25条具体司法保障举措 旨在破解民营经济发展难题并提供法治保障 [1] - 指导意见基于党中央关于促进民营经济发展工作的重大方针政策和制度成果 将有效实践经验转化为法律规范 为促推民营经济发展提供法律依据 [1] - 指导意见从总体要求 依法平等对待 引导守法规范经营 严格公正司法 健全公正司法体制机制五个方面提出意见 确保法律正确实施和统一适用 [1] 平等保护与规范经营 - 通过依法平等保护增强信心 保证民营经济组织公平参与市场竞争 助力拓宽融资渠道 促进解决账款拖欠问题 保护科技创新和新兴产业有序发展 [2] - 引导规范经营夯实基础 通过司法解释和典型案例惩治内部腐败等犯罪行为 规范内部治理和诚信合法经营 规范用工和保护消费者权益 服务保障民营经济组织安全出海 [2] 司法保护与营商环境优化 - 通过严格公正司法稳定预期 加强产权司法保护 规范处置涉案财产 纠正涉企冤错案件 保护民营经济组织及其经营者人格权益和合法权益 [2] - 以善意文明司法激发活力 优化诉讼服务降低解纷脱困成本 完善失信惩戒和信用修复机制 整治不规范执行行为 降低对企业正常生产经营的影响 提升涉外审判效能和法治宣传 [2] 后续实施方向 - 最高人民法院将持续落实指导意见 发挥审判职能作用 以规则之治激发市场活力 以权益保障释放发展动能 营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境 [3]

今天（8日），最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》。《指导 意见》从五部分提出司法保障民营经济发展壮大的具体举措，旨在破解民营经济发展中面临的难题，为民营经 济健康发展提供更加有力的法治保障。 为充分发挥审判职能作用，推动民营经济促进法精神内涵、基本理念和相关规则融入人民法院工作的全过程、 各环节，《指导意见》全面总结人民法院审判执行工作实际，进一步细化裁判规则，健全完善工作机制，致力 解决实际问题，确保法律正确实施、统一适用，从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司 法、健全公正司法体制机制等五个方面，提出了深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条 意见。 主要内容 一是以依法平等保护增强信心。既多措并举，保证民营经济组织公平参与市场竞争，又坚持问题导向，助力民 营经济组织拓宽融资渠道，促进解决账款拖欠问题，保护民营经济组织科技创新，促进新兴产业健康有序发 展。 二是引导规范经营夯实基础。通过颁布司法解释、发布典型案例、调研指导、案件审理等方式，惩治民营经济 组织内部腐败等犯罪行为，引导民营经济组织规范内部治理、诚信合法经营，规范用工、保护 ...

依法保护民营经济组织及其经营者合法权益 新华社权威快报 最高人民法院8月8日发布 关于贯彻落实民营经济促进法的 指导意见 保障各类经济组织公平参与市场竞争 依法引导守法规范经营 新华社国内部出品 8月8日，最高人民法院发布关于贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》的指导意见，进一步细化裁判规则，健全 完善工作机制，致力解决实际问题，确保法律正确实施、统一适用。 指导意见从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制等五个方面，提出了 深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条内容。旨在破解民营经济发展中面临的难题，为民营经济 健康发展提供更加有力的法治保障。 海报制作：齐琪 记者：罗沙、齐琪 ...

8月8日，最高人民法院发布关于贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》的指导意见，进一步细化 裁判规则，健全完善工作机制，致力解决实际问题，确保法律正确实施、统一适用。 指导意见从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制等五 个方面，提出了深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条内容。旨在破解民营经济 发展中面临的难题，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。 来源：新华社 贯彻落实民营经济促进法 最高法最新发文 ...

主要内容 今天（8日），最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导 意见》。《指导意见》从五部分提出司法保障民营经济发展壮大的具体举措，旨在破解民营 经济发展中面临的难题，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。 为充分发挥审判职能作用，推动民营经济促进法精神内涵、基本理念和相关规则融入人民法 院工作的全过程、各环节，《指导意见》全面总结人民法院审判执行工作实际，进一步细化 裁判规则，健全完善工作机制，致力解决实际问题，确保法律正确实施、统一适用，从总体 要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制等五个方 面，提出了深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条意见。（→ 原文 ） 四是以善意文明司法激发活力。 在立案、审判、执行全过程，优化诉讼服务，降低民营经济 组织解纷脱困成本。完善失信惩戒和信用修复机制，扎实开展规范涉企执法司法专项行动， 有力有效整治不规范执行行为，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。提升涉外审判效 能、加强法治宣传，不断增强司法服务供给。 来源丨央视新闻 编辑丨刘雪莹 银行股还能冲吗？价值重估转折点或已来到 国家送 ...

今天（8日），最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》。 《指导意见》从五部分提出司法保障民营经济发展壮大的具体举措，旨在破解民营经济发展中面临的难 题，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。 一是以依法平等保护增强信心。既多措并举，保证民营经济组织公平参与市场竞争，又坚持问题导向， 助力民营经济组织拓宽融资渠道，促进解决账款拖欠问题，保护民营经济组织科技创新，促进新兴产业 健康有序发展。 二是引导规范经营夯实基础。通过颁布司法解释、发布典型案例、调研指导、案件审理等方式，惩治民 营经济组织内部腐败等犯罪行为，引导民营经济组织规范内部治理、诚信合法经营，规范用工、保护消 费者合法权益。推动民营经济进一步发展，服务保障民营经济组织安全"出海"。 三是以严格公正司法稳定预期。要求依法加强产权司法保护，规范处置涉案财产，依法纠正涉企冤错案 件，保护民营经济组织及其经营者人格权益，保护民营经济组织及其经营者合法权益。 封面图片来源：视觉中国-VCG41N1202238471 为充分发挥审判职能作用，推动民营经济促进法精神内涵、基本理念和相关规则融入人民法院工作的全 过程、各环节， ...

8月8日，最高人民法院发布关于贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》的指导意见，进一步细化 裁判规则，健全完善工作机制，致力解决实际问题，确保法律正确实施、统一适用。 （文章来源：新华社） 指导意见从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制等五 个方面，提出了深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条内容。旨在破解民营经济 发展中面临的难题，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。 ...

政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委和全国工商联发布《指导意见》和《典型案例》以规范涉企行政执法并强化行政复议监督职能 [1] - 民营经济促进法将于2025年5月20日正式施行 旨在优化稳定公平透明可预期的民营经济发展环境并促进民营经济持续健康高质量发展 [1] - 规范涉企行政执法专项行动是党中央和国务院的重大决策部署 体现政策层面对企业发展的支持 [1] 政策内容与举措 - 《指导意见》提出22项具体举措 涵盖总体要求监督重点争议化解能力提升办案规范效能强化等七个方面 [1] - 政策明确行政复议监督涉企执法重点 包括提升行政复议吸纳涉企行政争议能力和深化涉企行政复议办案规范效能 [1] - 联合发布10件典型案例 展示各地行政复议服务企业高质量发展工作的突出成效并为相关机构提供示范指引 [2] 实施与影响 - 政策推动行政复议机构涉企行政管理部门和工商联强化协同配合 共同高质效办理涉企行政复议案件 [2] - 依法平等保护各类经营主体合法权益 促进提升涉企行政执法水平 [2] - 政策结合规范涉企行政执法专项行动和民营经济促进法部署要求 全面总结行政复议服务企业高质量发展工作经验 [1]

对于陶然居集团而言，民营经济促进法的颁布带来了诸多实质性的改变。严琦表示，一是创新、投 融资等利好政策支持企业发展；二是更好地维护了企业合法权益；三是更好地规范企业发展，推动企业 建立现代企业制度，建设法治民企、廉洁民企。 在未来3-5年的战略规划中，陶然居集团将充分融入民营经济促进法的要求。严琦透露，集团将按 照该法关于投融资的要求，积极参与国家战略，重点参与成渝经济圈建设。同时，按照该法要求，更好 地开展创新，推动企业转型。 在"反内卷"方面，陶然居集团一直主张靠质量和诚信立企，避免恶性竞争。严琦认为，企业要靠质 量、标准和特色赢得市场，走差异化竞争路线。例如，陶然居集团与重庆罗森便利店有限公司合作建设 的陶然居数字科技5G鲜食工厂，坚持从"田间到餐桌"，全程冷链物流，保证了产品的质量。在平衡员 工工作效率与福利方面，严琦强调，员工是企业最大的财富，要积极构建和谐劳动关系，让员工与企业 共享改革成果。前几年，餐饮业遭受冲击，陶然居集团采取轮岗制，让轮岗的员工去陶然居的餐饮学校 接受培训，既避免了裁员、稳定了员工，也提升了员工的技能水平，受到员工的欢迎。(中国经济网记 者鞠然) "民营经济促进法是在中国式现 ...