核心观点 - 国家正通过设定民间投资最低参股比例、扩大准入领域和强化资金支持等措施 激发民间投资活力 重点推动铁路、核电、油气管道等重大基础设施领域民间资本参与 [1][2][7] 政策动向 - 国务院常务会议聚焦企业关切问题 提出在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施务实举措 [2] - 酝酿出台的民间投资政策文件将设定铁路、核电、油气管道等领域重大项目民间投资参股最低比例要求 [2] - 民营经济促进法明确支持民营经济组织参与国家重大战略、重大工程及战略性新兴产业投资 [4] 投资表现与领域拓展 - 1-8月民间固定资产投资同比下降2.3% 主要受房地产投资下滑影响 [2] - 同期基础设施民间投资同比增长7.5% 增速高于全部基础设施投资5.5个百分点 [2] - 核电领域民间资本参与取得进展：2023年5个项目引入民间资本 参股比例首次提至10%；2024年上半年10家民营企业参股5个核电项目 持股比例最高达20% [2] 项目与资金支持措施 - 国家发改委"全国向民间资本推介项目平台"截至6月25日推介项目投资额超10万亿元 [4] - 支持民间投资项目发行基础设施REITs 截至6月累计推荐92个项目 其中70个已发行上市 发售基金总额1794亿元 预计带动新项目投资超1万亿元 [4][5] - 健全多层次资本市场体系 支持民营企业通过发行股票、债券等方式获得直接融资 [4] 实施挑战与保障要求 - 重大项目具有投资数额大、周期长、收益周期长等特点 需民间资本综合评估自身实力并权衡初期风险与后期收益 [6] - 民营经济促进法明确要求政府和社会资本合作项目合理设置权利义务 明确收益方式、风险分担及纠纷解决机制 [7] - 需进一步扩大投资范围、强化金融支持及权益保障以激发民间投资活力 [7]