核心原则 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则 [1] - 必须坚持“两只手”协同发力以推动经济社会持续健康发展 [1] 法治保障与治理效能 - “十四五”期间法治保障体系日益健全，要素配置效率与治理效能显著提升 [1] - 需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化法治供给为改革发展赋能增效 [1] - 高质量完成“十五五”时期发展任务需更加注重运用法治手段，营造法治化创新生态 [1] 市场建设与资源配置 - 需纵深推进全国统一大市场建设，形成政府和市场高效协同配置资源的合力 [1] - 制度优势有效转化为治理实效 [1] 新业态与治理挑战 - 高质量发展推进将涌现更多新产业、新业态、新模式，对治理能力提出更高要求 [1] - 建议以科学手段赋能数字经济与社会治理，将新技术引入治理体系 [1] - 需保持法律体系前瞻性与包容性，实现规范发展与鼓励创新的有效平衡 [1]

核心观点 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则 [1] - 处理好政府和市场的关系是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题 [1] 政府与市场关系 - 用规划引领宏观经济治理是“有形之手”与“无形之手”相结合的体现 [1] - 对于后发赶超国家，实施发展规划能更好引导后发追赶进程并化解风险隐患 [1] - 发展规划可帮助经营主体判断内外部发展环境，是生产经营与投资决策的重要参考 [1] 政府职能定位 - 政府“有形之手”要把握好度，国家围绕统一大市场建设部署了大量规范政府行为的举措 [1] - 政府可在提供基本公共服务、推动转移人口市民化、创造公平准入和市场环境等方面更有作为 [1] - 政府之“手”收放得当才能发挥更大实效，在该收的地方收一收，在该放的地方有所作为 [1]

有效市场的角色与作用 - 有效市场被视作激活经济细胞的源头活水，通过价格信号与竞争机制实现资源最优配置 [1] - 市场机制倒逼企业主动创新和持续升级 [1] 有为政府的角色与作用 - 有为政府是保障经济行稳致远的压舱石，核心在于补短板和守底线 [1] - 政府通过科学调控与制度供给弥补市场调节的局限性，例如在环保治理中出台绿色转型政策，既划定排放红线又提供技改补贴与技术指导 [1] 市场与政府的协同效应 - 有效市场与有为政府需协同发力，在生产环节推动供给侧结构性改革，在分配环节促进效率与公平统一，在流通环节畅通经济循环 [1] - 持续推动无形之手与有形之手相得益彰，以构建活跃有序的经济生态 [1] - 企业需紧跟市场步伐创新发展，并主动学习政策、做好对接 [1]

政策导向与公司战略 - 公司认为坚持有效市场和有为政府相结合体现了对社会主义市场经济规律认识的深化 [2] - 公司将坚持该政策导向作为其发展原则之一 [2] 平台经济与行业作用 - 平台经济依靠经营主体创新活力精准匹配供需并引导生产生活方式变革 [2] - 行业催生出一系列新业态新模式 [2] - 以小象超市为代表的行业参与者通过提高供应链数字化水平和质价比商品供给能力满足居民对又快又新鲜的生活消费需求 [2] 公司业务与发展规划 - 公司是一家科技零售企业将持续推动服务零售和商品零售在需求侧和供给侧的数字化升级 [2] - 公司目标是助力以新需求引领新供给以新供给创造新需求 [2] - 公司将坚持以科技创新孵育新业态 [2] - 公司计划为建设国内统一大市场和扩大高水平对外开放贡献更多力量 [2] - 面向十五五公司认为民营企业众志成城实干拼搏必将闯出广阔新天地 [2]

文章核心观点 - “十五五”时期经济社会发展必须遵循“坚持有效市场和有为政府相结合”的原则，关键在于处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 [1] - 构建统一开放、竞争有序的市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制，是推动中国式现代化进程的重大课题 [3] “十五五”时期的发展原则与方向 - “坚持有效市场和有为政府相结合”是“十五五”时期必须遵循的原则 [1] - 当前是“夯实基础、全面发力”的关键时期，将面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 [1] - 必须坚定社会主义市场经济改革方向，让市场更有效，政府更有为，以推动经济行稳致远 [1] 当前市场体系存在的问题 - 市场发展不平衡、要素资源市场发育相对滞后 [2] - 市场基础设施“最后一公里”没有打通 [2] - 各类交易平台缺乏整合，制约全国统一大市场建设向纵深推进 [2] 完善“有效市场”的重点工作 - 未来5年重点工作包括进一步深化经济体制改革，具有牵引作用 [2] - 具体任务包括加快完善要素市场化配置体制机制、健全一体衔接的流通规则和标准、高标准联通市场设施 [2] - 这些从制度规则入手的举措指向完善“有效市场”，既着眼当下又利于长远 [2] 发挥“有为政府”的作用 - 政府行为越规范，市场作用才会越有效 [3] - 更好发挥政府作用是在保证市场决定性作用的前提下，管好“市场失灵”现象 [3] - 政府需要建设法治经济、信用经济，矫正市场失灵，规范竞争秩序，强化公共服务 [3] - 需要不断完善宏观经济治理体系，优化规划引导，提高政策的前瞻性、针对性、协同性 [3] - 政府在坚持有所为的同时，也要坚持有所不为，防止对微观主体活动不当干预 [3]

发展环境与战略方向 - 未来五年发展关系中国式现代化建设成败和中华民族伟大复兴命运 [1] - 发展环境面临深刻复杂变化但需把握以经济建设为中心和高质量发展等主题 [2] - 坚持有效市场和有为政府相结合是处理政府和市场关系的核心 [2] 市场与政府作用 - 建设有效市场需发挥市场在资源配置中的决定性作用并激发经营主体活力 [3] - 打造有为政府需提升宏观经济治理效能和破除市场障碍 [3] - 通过市场与政府协同发力形成放得活又管得住的经济秩序 [2] 上海发展定位与目标 - 上海需在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [4] - 重点在高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放上展现新作为 [4] - 加快从要素驱动转向创新驱动并因地制宜发展新质生产力 [4] 科技创新与产业发展 - 创新是引领发展的第一动力科技自立自强是国家强盛之基 [5] - 需加强原始创新和关键核心技术攻关发挥新型举国体制优势 [6] - 加快科技创新和产业创新深度融合构建科技成果转化全链条支撑体系 [6] 企业创新与政策支持 - 强化企业创新主体地位促进领军企业发挥更大作用 [6] - 提升政策供给和服务能级围绕概念验证和耐心资本等环节补齐短板 [6] - 深化开放试点试验以服务业为重点扩大市场准入和双向投资合作 [5]

政策导向与原则 - 党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一 [1] - 从“统筹好有效市场和有为政府的关系”到“坚持有效市场和有为政府相结合”，体现了对社会主义市场经济规律认识的深化 [4] - 坚持有效市场和有为政府更好结合是经济治理现代化的必然要求，也是中国式现代化道路优势的集中体现 [4] 政府举措与营商环境优化 - 武汉以“高效办成一件事”为抓手，通过“三张清单”厘清权责边界，建立市场准入负面清单动态调整机制 [4] - 武汉市投资促进局已推进40余项“集成办”重点事项上线运行，累计办件量达56万余件 [7] - 实现1000余项政务服务事项武汉都市圈“一圈通办”“全省通办”，异地办事不再“往返跑” [7] - 武汉推行“一业一证”改革、专用信用报告替代无违法违规证明等举措，有效降低了制度性交易成本 [8] - 武汉市市场监管局推行“个转企”直接变更登记，实现“一网通办、一日办结”，办理时间压缩50%以上 [11] - 全市开辟128个“个转企”绿色通道，组建134支流动服务队，提供一站式全流程服务 [11] 市场机制与产业发展 - “有效市场”是让市场在资源配置中起决定性作用，“有为政府”是政府要精准施策、做好服务 [5] - 武汉科教资源丰富，光电子信息、新能源与智能网联汽车等领域创新活跃，需要充分激活市场力量 [5] - 建议以新质生产力为主线，构建“政策—平台—场景”三维联动体系，政策端推行“创新政策包”，平台端建立产学研用共同体，场景端推广“链主开放＋中小揭榜”模式 [6] - 充分发挥政府产业引导基金作用，引导社会资本投向具有核心技术和创新潜力的早期科技企业 [9] - 在民营企业中发展“根企业”、实施“种苗工程”等梯度培育政策，以及“头雁计划”培养优秀民营企业家 [8] 科技创新与产融结合 - 政府可搭建平台，推动高校院所“实验室”与企业“生产线”高效对接，加速科技成果转化 [5] - 武汉市投资促进局将积极搭建信息互通、资源对接、交流协作的高能级平台，促进科技、资本与产业深度融合 [8] - 持续强化市区协同联动，加强与市场化机构合作，吸引高素质投资团队扎根武汉，构建全域联动的科技创新和产业发展生态 [9]

指导思想和主要目标 - 全会确定了“十五五”时期经济社会发展的指导思想 内涵丰富 指导性强 [1] - 全会从七个方面提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标 旨在基本实现社会主义现代化 [1] “六个坚持”重要原则 - “六个坚持”重要原则是“十五五”时期经济社会发展的基本遵循 包括坚持党的全面领导 坚持人民至上 坚持高质量发展 坚持全面深化改革 坚持有效市场和有为政府相结合 坚持统筹发展和安全 [2] - “六个坚持”重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结 [2] 坚持党的全面领导 - 坚持党的领导是推进中国式现代化的根本保证 能为经济社会发展提供根本保证 [3] - “十四五”时期党和国家事业取得新的重大成就 根本在于党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 [3] 坚持有效市场和有为政府相结合 - 发展社会主义市场经济的关键是处理好政府和市场的关系 使市场在资源配置中起决定性作用 更好发挥政府作用 [4] - 坚持有效市场和有为政府相结合是做好经济工作的重要方法 我国经济发展成功的关键因素是发挥了市场经济的长处和社会主义制度的优越性 [4] - 通过政府引导及“真金白银”支持 大规模设备更新和消费品以旧换新政策成为有效市场和有为政府协同发力的例证 [4] 市场体系建设与营商环境 - 纵深推进全国统一大市场建设增强了发展韧性 注入了动力 释放了潜能 具体措施包括出台《全国统一大市场建设指引(试行)》 迭代发布市场准入负面清单 清理妨碍统一市场和公平竞争的规定 [4] - “十五五”时期需统筹好有效市场和有为政府的关系 构建统一开放 竞争有序的市场体系 建设法治经济 信用经济 打造市场化 法治化 国际化一流营商环境 [5]

指导思想与主要目标 - 全会确定了“十五五”时期经济社会发展的指导思想，内涵丰富、指导性强[1] - 全会从七个方面提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，旨在基本实现社会主义现代化[1] 重要原则 - 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，关键要深刻把握并深入落实“六个坚持”重要原则[2] - “六个坚持”重要原则包括：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[2] - “六个坚持”重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论[2] 坚持党的全面领导 - 办好中国的事情关键在党，坚持党的领导是中国式现代化前景光明、繁荣兴盛的根本保证[3] - “十五五”时期坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程[3] 坚持有效市场和有为政府相结合 - 发展社会主义市场经济的关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用[4] - 我国经济发展获得巨大成功的关键因素是既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性[4] - 将超大规模市场优势持续放大的重要途径是把“无形之手”和“有形之手”结合起来[4] - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策是有效市场和有为政府协同发力的生动注脚[4] - 纵深推进全国统一大市场建设增强了发展韧性、注入了动力、释放了潜能[4] 市场体系建设与营商环境 - 推动“十五五”时期经济社会发展需统筹好有效市场和有为政府的关系，构建统一开放、竞争有序的市场体系[5] - 需建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境[5]

政策指导框架 - 党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的“六个坚持”重要原则 [1] - “六个坚持”重要原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [2] - 指导思想和重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结 [2] 党的领导核心作用 - 坚持党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [3] - “十五五”时期我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 [3] - 把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程能为推进中国式现代化提供根本保证 [3] 市场与政府关系 - 坚持有效市场和有为政府相结合是做好经济工作的重要方法 [4] - 我国经济发展获得巨大成功的关键因素是既发挥了市场经济的长处又发挥了社会主义制度的优越性 [4] - 超大规模市场是我国的优势所在把“无形之手”和“有形之手”结合是持续放大优势的重要途径 [4] 政策实践与市场建设 - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策是有效市场和有为政府协同发力的生动注脚 [4] - 纵深推进全国统一大市场建设通过出台建设指引发布市场准入负面清单清理妨碍公平竞争的规定等措施增强了发展韧性 [4] - “十五五”时期需统筹好有效市场和有为政府的关系构建统一开放竞争有序的市场体系打造市场化法治化国际化一流营商环境 [5]