新质生产力的科学内涵 - 新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态[5] - 显著特点是创新，包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新，科技创新是新质生产力的核心要素[6] - 关键在质优，既注重量的合理增长，更注重质的有效提升，新质生产力是"质态"而非"业态"，以全要素生产率大幅提升为标志[7] - 本质是先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，表现为更高素质的劳动者、更高科技含量的劳动资料和更广范围的劳动对象[8] 因地制宜发展新质生产力的基本要求 - 必须尊重发展规律，包括社会主义市场经济规律、科技创新规律和产业生命周期规律，新质生产力需要政府"有形之手"和市场"无形之手"共同培育[10] - 各地要根据资源禀赋、产业基础、科研条件等发挥比较优势，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展[11] - 坚持先立后破，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要用新技术改造提升传统产业，把握"旧"与"新"的辩证统一[12] - 要避免"一哄而上、泡沫化"，防止"一哄而起、一哄而散"造成严重浪费，必须综合整治"内卷式"竞争，破除地方保护和市场分割[12] 发展新质生产力的战略举措 - 全面加强自主创新是核心驱动，要加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强[14] - 构建现代化产业体系是重要载体，要推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重[15] - 建设强大国内市场是丰饶沃土，要建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，发挥消费的基础性作用和投资的关键作用[16] - 推进深层次改革形成相适应生产关系，构建支持全面创新体制机制，完善要素市场化配置体制机制，形成同新质生产力发展相适应的财税金融体制[17] - 扩大高水平对外开放，在全球配置先进优质生产要素，稳步扩大制度型开放，引导产业链合理有序跨境布局，高质量共建"一带一路"[18]

政策导向与原则 - 党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一 [1] - 从“统筹好有效市场和有为政府的关系”到“坚持有效市场和有为政府相结合”，体现了对社会主义市场经济规律认识的深化 [4] - 坚持有效市场和有为政府更好结合是经济治理现代化的必然要求，也是中国式现代化道路优势的集中体现 [4] 政府举措与营商环境优化 - 武汉以“高效办成一件事”为抓手，通过“三张清单”厘清权责边界，建立市场准入负面清单动态调整机制 [4] - 武汉市投资促进局已推进40余项“集成办”重点事项上线运行，累计办件量达56万余件 [7] - 实现1000余项政务服务事项武汉都市圈“一圈通办”“全省通办”，异地办事不再“往返跑” [7] - 武汉推行“一业一证”改革、专用信用报告替代无违法违规证明等举措，有效降低了制度性交易成本 [8] - 武汉市市场监管局推行“个转企”直接变更登记，实现“一网通办、一日办结”，办理时间压缩50%以上 [11] - 全市开辟128个“个转企”绿色通道，组建134支流动服务队，提供一站式全流程服务 [11] 市场机制与产业发展 - “有效市场”是让市场在资源配置中起决定性作用，“有为政府”是政府要精准施策、做好服务 [5] - 武汉科教资源丰富，光电子信息、新能源与智能网联汽车等领域创新活跃，需要充分激活市场力量 [5] - 建议以新质生产力为主线，构建“政策—平台—场景”三维联动体系，政策端推行“创新政策包”，平台端建立产学研用共同体，场景端推广“链主开放＋中小揭榜”模式 [6] - 充分发挥政府产业引导基金作用，引导社会资本投向具有核心技术和创新潜力的早期科技企业 [9] - 在民营企业中发展“根企业”、实施“种苗工程”等梯度培育政策，以及“头雁计划”培养优秀民营企业家 [8] 科技创新与产融结合 - 政府可搭建平台，推动高校院所“实验室”与企业“生产线”高效对接，加速科技成果转化 [5] - 武汉市投资促进局将积极搭建信息互通、资源对接、交流协作的高能级平台，促进科技、资本与产业深度融合 [8] - 持续强化市区协同联动，加强与市场化机构合作，吸引高素质投资团队扎根武汉，构建全域联动的科技创新和产业发展生态 [9]