海南自由贸易港封关运作政策核心解读 - 封关运作旨在将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度，其本质不是封闭或封岛，而是为了更好地放开，使海南更紧密融入全球经济体系[9][11] 货物贸易与关税政策 - “一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%大幅提高至74%，显著扩大免税进口范围[1] - 在岛内享惠主体之间，“零关税”货物可以免进口税收进行流通[1] - 对“一线”进口的货物，将对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排，实施更加宽松的贸易管理措施[2] - 对符合条件的“一线”进口货物径予放行，对“零关税”及放宽贸易管理措施的货物实行低干预、高效率的精准监管[7][8] - 在海南加工增值达到30%的货物可免关税销往内地[1] 口岸与监管模式 - 以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸[7] - 设置并运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措[7] - 将海南与境外之间作为“一线”，实施自由便利进出举措；将海南与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理[12][13] - 监管模式将更加高效精准，以保障各项开放政策平稳落地[8] 人员流动与现有优惠政策 - 封关前后，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍按现行规定管理，没有变化[3] - 到海南岛出差、旅行不需要办理额外的证件[3] - 离岛免税购物额度维持每人每年10万元不变[4] - 高端紧缺人才个人所得税超过15%的部分免征政策将延续至2027年底[4] 政策实施原则与方向 - 封关政策实施过程中将始终坚持同步防范重大风险，坚守安全底线，确保海南自贸港建设方向正确、健康发展[10] - 政策方向是扩大对外开放，并实施更加便利的通行措施[5]

一、自贸港"上锁" 解锁开放新姿势 最亮眼的还是税收优惠。以前只有两成多进口商品能享零关税，现在直接飙到七成四，大到企业进口的高端设备，小到百姓买的化妆品，成本都跟着降。更 妙的是加工增值政策，在海南把进口料件加工得值点钱，只要增值超30%，运到内地就不用交关税，这等于给企业开了条"低成本进内地"的绿色通道。 三、企业抢滩 自贸港成香饽饽 政策红利刚释放，企业早就闻风而动。三亚中央商务区里，新建的写字楼一栋接一栋投用，入驻企业已经超2.7万家，其中34家是世界500强。一家做生物医 药的外企负责人说，以前进口一台研发设备要交几百万关税，现在零关税进来，光这一项就能省出大笔研发经费。 不只是大企业，配套产业链也在快速集聚。洋浦经济开发区的航运纠纷中心刚成立，就接到了几十家企业的咨询，这种"调解、仲裁一站式"服务，正是外资 企业最看重的。从高端制造到跨境电商，海南正在形成一个围着"开放"转的产业生态圈，就业岗位也跟着多了起来。 2025年12月18日的海口新海港，巨型货轮鸣笛声响彻琼州海峡，随着海关关员按下通关系统启动键，海南自贸港全岛封关运作正式落地。这个中国首个全岛 封关的自贸港，用"一线放开、二线管住"的新 ...

国台办：海南自贸港将给台商台企带来更多机遇和利好 中新网12月17日电 国务院台办17日举行例行新闻发布会。会上，有记者问：12月18日，海南自贸港将 正式启动全岛封关运作，这是大陆坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举 措，受到台商台企高度关注。请问将给台商台企带来哪些机遇和利好？ 发言人朱凤莲表示，2025年12月18日起，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作。这是大陆坚定不移 扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 封关后，海南自贸港将全面实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的特殊监管模式，以"零关税、低税 率、简税制"为核心的税收优惠政策将充分释放红利，既能降低企业生产成本，增强发展活力，又能提 升消费供给质量，打造国际旅游消费中心。同时，贸易管理更加宽松便利，监管模式更加精准高效，一 系列涉及贸易自由、投资便利、金融开放等方面 ...

央视网消息：海南省人民政府12月16日发布通告，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。包括自贸港货物进出"一线""二 线"及在岛内流通税收政策、进口征税商品目录等系列文件，将自正式启动全岛封关之日起施行。 封关：将海南全岛建成海关监管特殊区域 "画"说封关："一线"怎么放？"二线"怎么管？ "一线"放开、"二线"管住、岛内自由是海南自贸港封关运作的基本特征。到底什么是"一线"放开？"二线"管住管的是什么？封关将对海南岛内 外产生怎样的影响？跟随海南师范大学的一名老师，一起用漫画的形式来把这些关键概念搞清楚。 这是海南岛。这是"一线"，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间。这是"二线"，指的是海南自贸港和内地之间。海南自贸港 封关的核心就是："一线"放开，"二线"管住，岛内自由。 "一线"放开，放什么？6600多种货物可以免关税进入海南岛，海南岛上建设了8个对外开放口岸，既有空港也有海港。 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。 所谓封关，就是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"一 ...

海南自贸港封关运作的核心意义 - 封关运作于2025年12月18日启动，具有重大历史意义，标志着中国改革开放进入制度型开放新阶段 [1][9] - 中央对海南的定位是新时代中国改革开放的示范，旨在探索更高水平开放型经济新体制并向世界展示中国坚持开放的决心 [1] - 此举是中国在复杂国际环境下主动开放的宣言书，旨在为中国参与全球治理提供新范式 [11] 封关运作的核心监管模式 - 核心模式为“一线放开、二线管住、岛内自由”，将海南全岛建成海关监管特殊区域 [2] - “一线放开”：指海南与境外之间，实施自由便利进出设施，大量境外商品可“零关税”进入岛内 [2] - “二线管住”：指海南与内地之间，对“一线”开放内容实施精准管理，商品流入内地视同进口，大部分需交关税 [2] - “岛内自由”：指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [3] 关税政策与商品范围变化 - 封关后，“零关税”商品税目由1900个扩大至约6600个，占全部商品税目的比例从21%提升至74%，提高了53个百分点 [2][3] - “零关税”商品几乎囊括生产设备与原材料的主要类别 [2] - 在海南加工增值超过30%的产品，可以免关税销往内地 [2][3] 对产业与经济的深远影响 - 零关税政策降低企业初始投资和生产成本，吸引高端产业链汇聚 [4][7] - 30%的加工增值门槛倒逼企业进行深加工，推动制造业向高端化、智能化升级 [4][5] - 企业和个人所得税“双15%”优惠政策，吸引大量优质企业和人才 [5] - 推动海南从旅游购物向全球供应链节点转型，并促进现代服务业（旅游、金融、专业服务）跨越式发展 [10] - 吸引高新技术产业集聚，如生物医药、数字经济、航天科技等领域的研发中心和高端制造环节 [10] 区域功能与战略定位升级 - 海南将成为连接国内国际双循环的战略枢纽，是国内企业出海和国际资源引进的跳板 [3][9][11] - 定位从面向国内游客的旅游目的地，升级为服务全国统一大市场、吸引全球要素资源的战略支点 [9] - 成为“一带一路”的南海支点，依托区位优势强化与东南亚互联互通，发展航运物流、航空中转等服务 [11] - 打造生态与经济协同发展示范区，催生碳交易、蓝色经济等新业态，探索低碳自贸港模式 [11] 制度型开放与规则创新 - 封关运作是对接国际高标准经贸规则的深度试验，为全国制度型开放提供可复制经验 [3] - 开放重点从降低关税等“边境”措施，转向国内规则与国际接轨的“边境后”制度创新 [9] - 推行跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动试点等，推动从政策开放向制度开放跃升 [3][8] - 为中国推进制度型开放释放信号，并试验一套全新的贸易规则体系 [6][8] 具体产业发展机遇 - 免税购物：扩大产品品类，提升购物体验，吸引海外优秀品牌进行首店首发尝试 [6] - 健康医疗：打造肿瘤康养、辅助生殖等特色服务项目 [6] - 特色农业：开发特色农产品成为新趋势 [6] - 新型业态：尝试发展低空经济、观光旅游等 [6] - 构建“4+5+3+2”现代化产业体系，在热带农业、跨境旅游、健康医疗、数字经济等领域与“全球南方”国家形成互补 [8]

（央视财经《经济信息联播》）自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。包括自贸港 货物进出"一线""二线"及在岛内流通税收政策，进口征税商品目录等系列文件，将于正式启动全岛封关 之日起施行。全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，封关不是封岛，而是进一步扩大开放。海 南自贸港封关的核心是："一线"放开，"二线"管住，岛内自由。 "一线"，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间；"二线"，指的是海南自贸港和内地之 间；"一线"放开，放什么呢？包括6600多种货物可以免关税进入海南岛等。"二线"管住，到底管的是什 么？"一线"放什么，"二线"就管什么。海关要在"二线"管住"一线"放开的"零关税"货物、放宽贸易管理 措施的货物。有些零关税到海南的货物，从海南进入内地，可以补缴进口税收。有些在海南本地加工增 值达到30%的，那就可以免关税进入内地。 那以后普通人去海南是不是变麻烦了？其实"二线"管住只针对"货"，不针对"人"！您去海南旅游、出 差，拿身份证买张机票、船票，说走就走。 封关后，"零关税"货物，在海南岛内可以自由存放，不用受存储期限限制；享惠企业之间可以自由互相 买卖、加工这 ...

CCTV/13 新 直 北 京 游客 杨伟卿 新闻直播间 可能处理 - 做得多的过关, 这 CGTIVAR 间 n 游客 朱维辉 中国 黑龙江哈尔滨 对我们中国的经济有更大的发展作用 电视电台 CCTV/13 CCTV Com 间 新 GCTV be 0 , 19, 2016 � 海南万宁 市民 梁安贵 自由贸易 免美税 央视网 CTNV / 1 l间 新 8 spitated 同民 徐小玲 海南海口 些外国人变得很多了 身边的 央视网消息：海南自贸港将迎来全岛封关运作，一举一动都备受关注。这几天，记者深入各地街头巷尾，收集了不少大家的疑问与期待。 老百姓们都关心啥？现在，就让我们一起来听一听。 这是海南岛。这是"一线"，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间；这是"二线"，指的是海南自贸港和内地之间。海南自 贸港封关的核心就是："一线"放开，"二线"管住，岛内自由。 口岸织网 制度赋能 勾勒自贸港发展蓝图 通过刚刚的短片，我们能感受到大家对海南自贸港封关的热切关注，其实封关就是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施 以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 ...

其中，"'一线'放开"是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措；"'二线'管住"是将海南 自贸港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；"岛内自由"是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。 央视网消息：海南省人民政府12月16日发布通告，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关，包括自贸港货物进出"一 线""二线"及在岛内流通税收政策、进口征税商品目录等系列文件将自正式启动全岛封关之日起施行。 封关运作：一线放开 二线管住 岛内自由 全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛 内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。 封关运作海关准备工作全面就绪 目前，海南全岛8个对外开放口岸和10个"二线口岸"都已做好封关准备工作。总台记者近日对海南空港、海港多个口岸进行了探访。 在新海港和南港二线口岸，记者了解到封关后，从海口出岛、通过货车装载的离岛货物约有8成将从这里通行。通过查验 ...

央视网消息：12月16日，距离海南自由贸易港封关运作还有不足2天时间，目前海南全岛8个对外开放口岸和10个"二线口岸"都已做好封关 准备工作。海关已建成智慧监管平台及风险预警模型，对需经"二线口岸"监管的货物实施精准管理。 同时，对海南省9万多家外贸企业通关时按照信用等级分级分类管理，对高级认证企业、"白名单"企业降低查验频次；对需重点关注的高 风险企业提高查验率，确保"一线放得开、二线管得住"。目前，封关运作海关准备工作已全面就绪。 "二线管住"：海口新海港完成压力测试 在海南自贸港封关运作前一周，记者走访了海南的空港、海港等多个口岸，封关前，相关部门都做了哪些准备？封关后，各个部门又将如 何协作？一起来看。 在新海港和南港二线口岸，记者了解到封关后，从海口出岛、通过货车装载的离岛货物约有8成将从这里通行，通过查验被海关放行的货 车将直接开上滚装船舶，乘船渡过琼州海峡离开海南岛。目前，新海港二线口岸已完成各项压力测试。 海口海关所属海口港海关关长翁裕忠称："我们到目前为止做了29次压力测试，主要是全覆盖、全流域、大样本压力测试，设备的稳定 性、数据传输的稳定性、机制建设的稳定性，还有各部门配合协同的稳定性、 ...

海口海关所属海口港海关关长翁裕忠：就是相当于我们对所有的海关管控的货物做到心中有数，耳聪目 明。 "一线放开"洋浦港能级提升带动产业发展 一线调研丨"一线放开、二线管住" 海南自贸港封关准备工作全面就绪 今天，距离海南自由贸易港封关运作还有不足2天时间，目前海南全岛8个对外开放口岸和10个"二线口 岸"都已做好封关准备工作。 海关已建成智慧监管平台及风险预警模型，对需经"二线口岸"监管的货物实施精准管理。同时对海南省 9万多家外贸企业，通关时按照信用等级分级分类管理，对高级认证企业、"白名单"企业，降低查验频 次；对需重点关注的高风险企业，提高查验率。确保"一线放得开、二线管得住"。目前，封关运作海关 准备工作已全面就绪。 在海南自贸港封关运作前一周，记者走访了海南的空港、海港等多个口岸，封关前，相关部门都做了哪 些准备？封关后，各个部门又将如何协作？ "二线管住" 海口新海港完成压力测试 在新海港和南港二线口岸，记者了解到封关后，从海口出岛、通过货车装载的离岛货物约有8成将从这 里通行，通过查验被海关放行的货车将直接开上滚装船舶，乘船渡过琼州海峡离开海南岛。目前，新海 港二线口岸已完成各项压力测试。 海口海 ...