规范涉企执法专项行动成果 - 专项行动自3月开展以来整治问题涉案金额达3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1][3] - 重点领域包括食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和群众生产生活密切相关的领域 [1][2] - 工作平台已汇集问题线索6232条，督促办理5246条 [3] 专项行动聚焦的突出问题 - 乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题 [2] - 违规异地执法和趋利性执法行为 [2] - 执法标准不一致加重企业负担的行为 [2] - 滥用职权、徇私枉法、"吃拿卡要"等违反执法规范的行为 [2] 市场监管总局的监管措施 - 将严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费等违规行为 [4] - 整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题 [4] - 强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管 [4] - 对水电气暖等行业收费问题开展"回头看" [4] 长效机制建设 - 推动《价格法》修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》 [5] - 全面清理存量涉企收费政策，不合规项目应废尽废、应调尽调 [4] - 严格新政策合规审查，杜绝违规收费政策出台 [4] 执法人员管理 - 研究制定行政执法人员管理办法，健全准入和退出机制 [6] - 制定《行政执法行为规范》，明确执法人员禁止性行为和纪律要求 [6] - 加快涉企收费监测平台建设，建立问题线索共享和快速处置机制 [4]

5月22日，在国新办新闻发布会上，司法部、市场监管总局等部门有关负责人介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。 据介绍，今年3月起全面开展的规范涉企执法专项行动成果显著。截至5月21日，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。食品药品、自然资源、 生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和人民群众生产生活关系密切，容易引发问题的领域成为本次专项行动关注的重点。 市场监管总局将持续强化涉企收费监管，推动《涉企收费违法违规行为处理办法》出台，司法部则着手完善执法人员管理办法及行为规范，构建长效监管机制，为 优化营商环境、激发市场活力提供有力法治保障。 规范涉企执法专项行动已为企业挽回损失9881.35万元 司法部副部长胡卫列表示，今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开，聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度， 推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，该宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量 发展。 记者了解到，此次专项行动确定的重点领域，覆盖食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管 ...

行政执法监督典型案例 核心观点 - 司法部发布一批行政执法监督典型案例 旨在优化营商环境和规范涉企行政执法 [1] - 典型案例涵盖严格执法 程序规范 权限协调 监督协同和数字赋能等多个方面 [1][2] 严格执法 - 山东某市市场监管局监督机构落实食品安全"四个最严"要求 对违法行为处以行政处罚并启动行刑衔接程序 [1] 程序规范 - 重庆某区司法局纠正区住建委未作出行政决定直接要求缴纳滞纳金的程序违法行为 强调程序合法保障实体公正 [1] 权限协调 - 甘肃某市司法局协调解决部门间行政执法权限争议 完善当地监督制度体系 [2] 监督协同 - 云南交通运输部门联合纪检监察机关监督执法行为 对不当行为给予处分并开展全系统警示教育 [2] 数字赋能 - 江苏某市司法局开发"扫码入企"信息化平台 解决重复检查 多头多层检查难题 [2] - 浙江某市司法局运用人工智能技术提升监督精准度 解决人员不足和监督手段少问题 [2]

规范涉企行政执法专项行动背景 - 专项行动是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，习近平总书记在多个场合对规范涉企执法、优化营商环境作出重要指示 [1] - 2023年政府工作报告将专项行动列为重要任务，《民营经济促进法》为专项行动提供了法治原则和制度基础 [1] - 2023年3月以来专项行动在全国范围内全面推开，公安部、最高人民法院、最高人民检察院分别部署本系统行动 [1] 专项行动目标与重点 - 聚焦企业反映强烈的突出问题，推进严格规范公正文明执法，维护企业合法权益，优化营商环境 [2] - 重点纠治四类问题：乱收费乱罚款乱检查乱查封、违规异地执法和趋利性执法、执法标准不一致加重企业负担、违反执法规范要求的行为 [2] - 专项行动成效关键在于能否真正纠治这些涉及面广、危害性大的突出问题 [2] 专项行动组织与实施 - 司法部成立工作专班统筹协调，指导省市县三级建立专班，国务院部门发挥条线指导作用 [3] - 通过政策解读、工作指引、典型案例等方式指导基层，对2.4万名监督人员和30多万一线执法骨干进行培训 [3] - 开发专项行动工作平台，实时汇总问题线索并分送处理，设置罚没收入增长20%的预警值 [3] 专项行动进展与成效 - 截至5月21日工作平台汇集问题线索6232条，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [4] - 行政罚款数额总体下降，乱检查得到有效遏制，但整治效果与企业和群众期待仍有差距 [4] - 下一步将加大监督力度，对突出问题重点督办或提级办理，对纠治不力地区采取约谈通报曝光等措施 [4]

涉企乱收费治理 - 治理涉企乱收费是优化营商环境、激发市场活力的重要举措，市场监管总局持续多年开展专项行动并取得显著成效 [1] - 当前部分领域乱收费问题仍然存在，包括单位凭借优势地位违规收费、电子政务平台隐性收费等问题突出 [1] 深化整治措施 - 深化专项行动，靶向攻坚重点领域：严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为，整治行业协会商会强制收费问题，强化交通物流领域收费监管，开展水电气暖行业收费"回头看" [2] - 强化源头治理：全面清理存量涉企收费政策，不合规项目应废尽废、应调尽调，严格新政策合规审查 [2] - 创新智慧监管：加快涉企收费监测平台建设，发挥监测点数据采集优势，强化部门协同建立问题线索共享和快速处置机制 [2] - 完善长效机制：推动《价格法》修订，出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任提高违法成本 [2]

中小企业应收账款问题 - 中小企业应收账款规模增长且账期拉长，"连环欠"现象突出，企业希望政策落地见效以解决拖欠问题 [1] - 2024年末规模以上工业企业应收账款总额达26.06万亿元，同比增长8.6% [1] - 部分中小企业因收不到账款陷入经营困境，现金流压力显著 [1] 政策支持与行动方案 - 国务院审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，体现政策决心 [1] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》将于6月1日起施行，明确款项支付规定和法律责任 [2] - 《中华人民共和国民营经济促进法》自5月20日起施行，对保障中小企业款项有明确规定 [2] 清欠专项行动与长效机制 - 央企国企需带头发挥清欠作用，对中小企业账款"应付快付、应付尽付" [2] - 需高质量推进清欠专项行动解决存量问题，同时健全长效机制防止"边清边欠" [2] - 通过法律法规和制度构建保障中小企业款项支付长效机制 [2] 信用体系建设与惩戒机制 - 各地需建立台账制度，对欠款"限时清零"，将严重拖欠主体列入失信黑名单 [3] - 加大惩戒问责力度形成倒逼机制，治理恶意拖欠和逃废债行为 [3] - 倡导诚信经营，保障中小企业健康发展 [3]

开放招商 - 深度谋划符合县域实际的项目，拉长优势产业链条，组织企业参加全球、全国重点展会，筹备参加第137届春季广交会、第八届中国国际进口博览会、第22届中国-东盟博览会、春季全国糖酒商品交易会、厦门国际投资贸易洽谈会等经贸活动 [2] - 截至3月底，已谋划拟签约面筋产业园、格优装饰材料生产、林轩装饰材料生产等项目12个 [2] - 推动第十五期"三个一批"签约项目开工率、开工项目入统率第一季度分别达到70%、50%，推动30个已签约项目落地 [2] - 共谋划中央预算内投资项目、专项债项目、国债项目、银行贷款项目239个，总投资330.14亿元，拟申请各类资金147.07亿元 [2] 政务服务改革 - 以"高效办成一件事"作为优化政务服务、提升行政效能的落脚点和出发点，围绕产业项目打造一站式、集成式审批服务平台 [3] - 立足"中国酸辣粉之都"的产业定位，创新政府财政资金扶持与流程再造双驱动机制，打造"酸辣粉"上下游企业特色产业服务新标杆 [3] - 在政务服务中心大厅一楼设置"一件事"综合受理窗口，截至3月底，依托省政务服务网，国务院部署的13+8个"一件事"在县级层面已上线19项，共办理2403件 [3] - 鼓励个体经营户转型为法人企业，已帮助2家个体经营户转型为法人企业 [3] - 落实行政执法部门"入企扫码.码上监督"制度，已在280家企业门前张贴入企扫码二维码标志 [3] 助企服务 - 统一组织包企单位和人员入企，积极开展企业走访工作，收集包含行政审批、水电气热路地贷等生产要素保障、惠企政策落实、公正执法等方面的问题 [4] - 积极引导企业在提升创新能力、发展新质生产力、增强自身竞争力、拓展外贸出口、融入全国统一大市场等方面发现问题短板 [4] - 全县范围内因地制宜设置若干固定时段"年货便民服务点"，为流动摊贩规范有序经营提供场地 [4] - 组织企业参加惠企政策培训，争取一季度满负荷生产奖补资金，执行工业企业在特殊时段生产用电低谷电价政策 [4] 人才招聘与就业 - 2月份举办"春风行动"现场招聘会，线下吸引62家企业，发布岗位数1153个，参会人数2800余人，达成意向864人 [5] - 线上累计观看人数1万余人，参会企业19家，发布岗位数686个，达成意向462人 [5] - 已开展线上线下各招聘活动6场，为大学毕业生募集就业岗位168个 [5] - 目前城镇新增就业1028人、农村劳动力转移就业2000人，开展职业技能培训2907人 [5]

涉企行政检查问题 - 部分地方职能部门在涉企行政检查中仅列出问题清单而不提供整改指导，导致企业需自行解决整改问题 [1] - 当地纪委监委已对相关单位负责人进行提醒谈话，要求举一反三整改并改进工作作风 [1] - 涉企检查的初衷是引导企业合法经营，但缺乏原因分析与整改建议的行为背离了这一目标 [1] 问题根源与表现 - 只"看病"不"开方"的现象源于职能错位和服务缺失，包括工作人员业务不熟、政策理解不透或存在"卸责式"检查心态 [2] - 部分干部存在形式主义、官僚主义问题，表现为思想懈怠、作风飘浮，将自身定位为管理者而非服务者 [2] - 尽管"乱作为"现象减少，但"勤作为"和"善作为"仍需加强，企业反映"事难办"问题依然存在 [2] 企业需求与政策导向 - 企业希望执法部门将检查转为指导，帮助补齐短板和排除隐患 [2] - 政府工作报告提出寓管理于服务，通过暖心服务增强企业信心 [2] - 党员干部需转变作风，提供问题清单与解决方案，体现"监管有温度、服务零距离" [2] 营商环境与作风建设 - 企业判断营商环境好坏的最直接标准是党员干部作风及涉企决策落实情况 [3] - 优化营商环境需在企业遇到困难时积极作为、靠前服务，而非仅停留在口号 [3] - 当前全党正开展中央八项规定精神学习教育，旨在以作风建设新成效优化营商环境 [3]

政策背景与目标 - 天津市政府召开政策吹风会，强调营商环境是经营主体发展的关键土壤，需打造市场化、法治化、国际化一流营商环境以支撑高质量发展 [1] - 新政策《关于进一步优化营商环境的意见》旨在贯彻中央精神，激发经营主体活力，推动天津高质量发展和高水平开放 [2] 政策制定过程 - 《意见》由多部门联合起草，历经反复修改，并征求800余家企业、商协会意见后完善 [2] - 政策围绕六大方向提出21条具体举措，覆盖市场、创新、法治、要素、政务及社会环境 [2][3][4][5][6] 六大优化方向 市场环境 - 严格执行全国统一市场准入负面清单，推动基础设施领域公平开放 [3] - 支持国企自主经营、民间投资高质量发展，落实外商投资准入前国民待遇 [3] 创新环境 - 强化企业创新主体地位，制定科技型企业支持政策 [3] - 改革科技成果转化机制，推动职务科技成果赋权，吸引创投资本投向科创企业 [3] 法治环境 - 推动制定民营经济促进条例，禁止违规异地执法和趋利性执法 [3] - 完善知识产权保护体系，集中整治乱收费、乱罚款等问题 [3] 要素环境 - 推进土地要素市场化配置，支持企业盘活存量资产 [4] - 强化金融要素支撑，推动REITs、ABS等工具应用，深化数据要素开发利用 [4] 政务环境 - 扩大涉企政策免申即享范围，确保政策协同性和连续性 [5] - 深化"高效办成一件事"改革，构建多层次政务服务体系 [5] 社会环境 - 推广"信易贷"服务，以信用报告替代无违法违规证明 [6] - 构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，弘扬企业家精神 [6] 实施保障 - 要求各级党委政府落实政策，建立跨部门协同机制 [6] - 加强政策宣传，营造尊重企业家和创业者的社会氛围 [6]

优化营商环境 - 国家发改委将聚焦突出问题，进一步优化营商环境 [1] - 在放宽市场准入方面，将会同有关方面加快完善市场准入制度 [1] - 指导地方针对新领域、新业态制定更加符合实际且具有一定前瞻性的准入标准 [1] 清理拖欠企业账款 - 重点是破解政务失信、合同履约不到位问题 [1] - 国家发改委将会同有关方面，健全政府诚信履约机制 [1] - 完善政府拖欠行为认定标准和失信惩戒措施 [1] 合同履约管理 - 强化合同履约跟踪核实 [1] - 将政府签订和指导签订的合同履约情况归集至全国信用信息共享平台 [1]