政府停摆对民生项目的影响 - 补充营养援助计划资金将于10月31日耗尽并从11月1日起停止发放 影响约4200万美国人 主要为低收入群体、残疾人和老人 [1][3] - 美国农业部决定不动用总额60亿美元的应急资金支付11月份食品福利 此举遭罗德岛州联邦地区法院法官裁定为"武断的"并可能造成"无法弥补的损害" [3][4] - 民主党主政的25个州和首都华盛顿特区对联邦政府提起诉讼 要求动用60亿美元联邦应急资金以维持食品救济项目 [5] 航空交通管制危机 - 政府停摆导致空中交通管制人员严重短缺 超过35处地点存在人员配备问题 造成多地机场航班延误甚至取消 [6][8] - 10月30日当天全美有超过6000架次航班延误 超1000架次航班取消 华盛顿里根国家机场和达拉斯-沃思堡国际机场被短暂下达"地面停飞"令 [8] - 约1.3万名空中交通管制员和约5万名负责机场安检的员工被迫无薪工作 10月26日和27日航班延误中分别有44%和24%由空管员缺勤造成 远高于停摆前5%的平均水平 [8] 政府停摆的持续时间与政治僵局 - 截至10月31日美国政府停摆已满一月 若两党未能在11月5日前通过临时拨款法案 停摆将进入第36天 创下美国史上最长停摆纪录 [1][11] - 临时拨款法案在参议院第13次表决未能通过 需获得60票方能推进 最终以54票对45票的结果未达门槛 [11] - 停摆核心原因在于两党就医保福利支出问题僵持不下 民主党批评共和党不愿拨发应急资金 共和党则声称没有合法机制支持使用应急资金 [11] 关键经济数据发布与政府职能中断 - 多项关键经济数据发布被推迟 包括10月3日的月度就业数据报告、10月15日的9月消费者价格指数报告以及10月30日的第三季度美国GDP数据 [13][14][17] - 10月20日美国联邦法院系统剩余资金耗尽 3.3万名工作人员中部分人员被迫无薪休假 为近30年来司法系统首次因停摆大规模遣休员工 [15] - 10月28日为美国空管人员发薪日 约1.3万名空管人员和5万名运输安全管理局职员未能按时拿到全额工资 [16] 停摆对经济的宏观冲击 - 美国国会预算办公室警告 政府停摆可能使美国今年四季度实际国内生产总值的年化增长率下降1至2个百分点 估计将有70亿至140亿美元经济产出损失无法恢复 [18] - 美国商会报告称 停摆前四周内与联邦政府签约的企业已累计损失约120亿美元 许多小企业因此陷入现金流危机 [18]

政府停摆僵局现状 - 截至文档发布时，美国政府停摆已持续32天6时40分，打破僵局的前景黯淡 [1] - 参议院计划于11月3日晚（停摆第34天）进行下一次关于推进拨款法案的表决 [1][14] 政治博弈与归责 - 僵局核心在于特朗普政府及共和党盟友误判民主党在预算谈判中的强硬立场，初期内部预测关门不会超过10天 [2] - 特朗普公开指责民主党并建议共和党启动"核选项"废除阻挠议事规则，但该提议遭党内高层回绝 [3][4] - 美国广播公司民调显示更多美国民众将政府关门归咎于特朗普和国会共和党人 [4] 补充营养援助计划危机 - 为约4200万低收入美国人提供食品援助的SNAP资金已于11月1日到期，影响全美约八分之一人口 [1][5][6] - 11月1日全美已有数百万SNAP用户因项目资金"余额不足"未能收到福利金 [8] - 尽管联邦法官裁定政府须动用应急资金维持SNAP，但特朗普称需等待法院提供"适当法律指示"并警告资金发放可能延迟 [7] 停摆的广泛社会经济影响 - 联邦航空管理局因人员短缺已在纽约、波士顿等地发布地面延误指令 [10] - 副总统警告若僵局持续至11月下旬感恩节假期，美国航空交通可能面临"灾难" [11] - 数百万政府雇员已错过第一张完整薪水支票，财政部长警告军方薪资可能在11月15日面临断供风险 [12] - 《平价医疗法案》新年度开放注册开始，因疫情期间增强型补贴到期，许多消费者面临保费大幅上涨冲击 [13] 谈判进展与核心分歧 - 本周两党谈判一度出现进展，民主党参议员称对话"比以往任何时候都更富成效" [14] - 核心分歧在于民主党坚持重开政府前谈判延长《平价医疗法案》补贴，而共和党要求先投票支持政府重开再讨论其他议题 [14] - 特朗普重申除非民主党先让政府开门，否则不会与民主党领导层会面 [14]

贸易谈判进展 - 美国与多个国家加快贸易谈判，中美在多个重要领域达成共识，贸易协议最快下周签署[1] - 美国与巴西、印度等国的谈判预计能达成协议，与韩国的协议已具体敲定[1] 关税政策立法进程 - 美国参议院以51票赞成、47票反对通过决议，决定终止特朗普的全面关税政策并解除国家紧急状态[3] - 参议院上周还通过两项决议，拟取消对加拿大和巴西的关税[3] - 决议需提交共和党控制的众议院表决，但此前共和党多次阻止推翻关税立法，预计难以通过[3] - 即使众议院通过，国会仍需三分之二绝对多数才能推翻总统否决，最终决定权在美国最高法院[3] - 最高法院将于11月5日审理关税案件，核心争议是征税权力归属及《国家紧急经济权力法》合法性[3] - 低级法院已两次裁定特朗普关税政策不合法，参议院决议可能影响最高法院裁决[3] 政府停摆现状与影响 - 美国政府自10月1日起停摆，已持续31天，若至11月4日未解决将打破35天的历史纪录[5] - 市场交易员预计本轮停摆可能持续41天，创下美国历史上政府停摆时间最长记录[5] - 停摆导致美国农业部资金用尽，从11月1日起停止发放“补充营养援助计划”资金，该计划为超过4100万低收入家庭提供帮助[5] - 四口之家每月可获得约715美元补贴，相当于每8个美国人中就有1人受益于该计划[5] - 约75万名联邦雇员无薪休假或无薪工作，众议院工作人员自10月31日起无法领取薪水[7] - 特朗普政府拒绝动用应急资金，声称需留作自然灾害应急，导致许多食品分发点出现物资短缺[7] 经济与行业损失评估 - 美国国会预算办公室报告称政府停摆已导致至少180亿美元经济损失，未来损失可能扩大[7] - 若停摆本周结束，经济将面临70亿美元的永久性损失[7] - 若停摆持续六周（至11月12日）或八周（至11月26日），永久性损失将分别达110亿和140亿美元[7] - 第四季度实际GDP增长将因停摆比正常水平低1至2个百分点，相当于280亿至390亿美元产出损失[7] - 停摆已在短期内拖累GDP增长，推高失业率，近半损失无法恢复，对经济造成实质性伤害[7] 航空业危机 - 美国副总统万斯警告，若停摆延续至11月感恩节旅行高峰期，航空交通将面临“灾难”[8] - 空中交通管制员和安检人员因错过三次工资发放可能大规模缺勤，导致安检排队时间延长和航班严重延误[8] - 美航、美联航和达美航空等航空公司呼吁国会通过无附加条件的临时拨款法案重启政府[8] - 交通部长达菲指出，10月淡季影响较小，但11月出行需求激增将大幅提升风险[8] 数据发布与货币政策影响 - 政府停摆导致美国劳工统计局暂停发布重要数据，如消费者物价指数和非农就业数据[10] - 数据推迟发布可能影响美联储政策决策，若数据继续缺失可能影响12月降息决定[12] - 美联储在10月30日因就业压力决定降息，但已有两名官员表示反对，另有官员表示不支持继续降息[12]

美国政府停摆现状 - 截至11月1日美东时间18时，美国政府停摆已持续31天零18小时，创下美国历史上第二长停摆纪录 [1][3] - 当前停摆距离追平史上最长35天的纪录仅剩3天 [1][7] - 白宫官网将停摆归咎于民主党人，页面显示“民主党人关停了政府”字样 [3] 对军事部门的影响 - 政府停摆导致超百万美军士兵的薪水发放成为难题 [1][4] - 为支付10月31日到期的53亿美元军人薪水，美国国防部与白宫管理和预算办公室从三个账户“拆东补西”凑集资金，包括从军事项目账户调用25亿美元、从国防部采购账户调用14亿美元、从研发账户调用14亿美元 [4] - 美国财政部长预计，若停摆持续，11月15日美军将面临“无薪可领”的局面 [4] 对社会保障项目的影响 - 为约4200万美国人（约占全美人口八分之一）提供基本食品援助的“补充营养援助计划”因资金耗尽于11月1日终止，导致数百万用户在11月1日未能收到福利金 [1][5] - 美国农业部于10月25日声明不会在计划资金耗尽后提供额外资金补充 [5] - 10月31日，美国联邦法官裁定特朗普政府必须动用应急资金支持该计划，但总统特朗普表示需在收到“适当的法律指示”后才会释放资金，预计资金发放将出现延迟 [5][6] 两党立场与未来展望 - 美国国会两党立场未见松动，互相指责，参议院有关停止政府停摆的下一次表决最早于11月3日晚（停摆第34天）开始 [7] - 美国副总统万斯表示，停摆有可能持续至11月下旬的传统节日假期旅行季（11月27日开始）[1][7] - 若停摆持续至11月下旬，时长将达到58天，远超当前35天的历史最长纪录 [7]

The government shutdown is poised to mark a major milestone next week in the absence of a deal, as the partial closure heads towards the longest on record. ...

全球资产价格表现 - 全球主要股市普遍上涨，美股三大指数中纳斯达克指数表现最佳，本周上涨2.2% [2] - 日经225指数表现突出，本周和月涨幅分别达到6.3%和16.6% [3] - 债市方面，10年期美债收益率本周上行9个基点 [2] - 商品市场表现分化，原油价格下跌，WTI原油和布伦特原油本周分别下跌2%和1.5%，伦敦金价下跌2.7% [2] - 美元指数走强0.8% [2] 主要央行货币政策 - 美联储10月议息会议决定将基准利率下调25个基点，并宣布缩表将于12月终止 [4] - 美联储内部观点存在分歧，两位与会者投票反对，理事米兰则支持降息50个基点 [4] - 美联储主席鲍威尔释放鹰派信号，称12月降息“远非确定”，导致降息预期降温 [4] - 欧央行10月政策会议决定维持利率水平不变，管委会声明指出通胀率仍接近2%的中期目标 [4] 美国经济动态 - 美国政府继续停摆，本轮停摆已成为历史上第二长的政府停摆，国会预算办公室估算停摆已致美国经济面临70亿至140亿美元损失 [9] - 市场普遍预期政府关门约在11月中下旬结束 [9] - 中美经贸团队在吉隆坡举行磋商，美方宣布取消对中国商品10%的“芬太尼关税”，24%的对等关税再暂停一年 [9] - 美韩达成贸易协定，韩国承诺未来四年内向造船业投入1500亿美元，美方把对韩商品关税上限从25%降至15% [9] 其他地区经济动态 - 欧元区三季度GDP环比增长0.4%，但全年表现仍低迷，消费疲软、工业产能不足及出口环境恶化制约复苏 [16] - 9月欧元区失业率为6.3%，其中青年失业率走高，西班牙和法国失业率分别为10.5%和7.6% [16] - 美日元首共同宣布实施5500亿美元投资计划，主要聚焦在能源、AI和关键矿产等领域 [16] - 10月东京核心CPI同比增速录得2.8%，高于日本央行2%目标 [16] - 以色列总理内塔尼亚胡下令对哈马斯发动“强力打击”，以回应哈马斯对加沙地带以色列士兵的袭击 [16]

转载请注明央视财经 编辑：王一帆 据美国航班跟踪网站的数据显示，截至美国东部时间当天12时30分，全美已有2200架次航班延误，300架次航班取消。美国交通部长达菲表示，随着政府"停 摆"持续，预计未来几天航班延误状况将进一步加剧。 （央视财经《第一时间》）受美国联邦政府"停摆"影响，当地时间10月31日，因空中交通管制人员短缺，美国多个机场的航班再次出现大面积延误和取消的 情况。 ...

关税政策变动 - 美国参议院以51票赞成、47票反对通过决议 决定终止特朗普政府在全球范围内实施的全面关税政策[1] - 参议院此前还通过两项决议 旨在取消对加拿大和巴西征收的关税 三项决议尚需众议院投票表决[1] - 参议院投票结果显示共和党内部存在分歧 100个席位中共和党占53席 但出现51票赞成结果 意味着至少5名共和党参议员支持终止关税政策[3] - 参议院的投票结果可能对特朗普政府与其他国家的贸易谈判产生冲击 使各国在谈判中占据更有利地位[3] - 美国财政部长表示 若关税政策被否决 将被迫退还部分已征收的关税[3] 政府停摆影响 - 美国政府停摆进入第30天 副总统万斯警告若持续至11月下旬感恩节假期 美国航空交通将面临灾难[4] - 政府停摆导致超过75万联邦政府雇员无薪休假 空管部门人员短缺已造成多地机场航班延误甚至停运[6] - 美国参议院已对拨款法案进行13次投票表决均未通过 两党争斗升级使达成共识希望渺茫[6] - 政府停摆引发民生危机 大量政府雇员需领取救济粮或打兼职维持生计 美军军饷发放也成为难题[6] - 特朗普政府为筹集资金开始动用各部门储备资金和基金账户[6] 各州紧急应对措施 - 马里兰州宣布进入紧急状态 拨款1000万美元以应对补充营养援助计划受政府停摆影响的风险[8] - 纽约州宣布进入紧急状态 拨款6500万美元用于该州紧急食品救济[8] - 白宫宣布从11月1日开始停止补充营养援助计划 引发纽约州 马里兰州等25个州将特朗普政府告上法庭[8] - 补充营养援助计划前身为粮食卷计划 旨在为低收入群体提供食品经济补贴 涉及超过4200万美国人[8]

司法裁决与政府立场 - 美国罗德岛州联邦法官Jack McConnell下令特朗普政府继续支付SNAP福利，阻止了原定次日生效的福利切断措施[1] - 法官指示政府需动用国会预留的应急资金以维持至少部分SNAP福利发放，并要求审查其他可用联邦资金[1] - 波士顿联邦法官Indira Talwani表示原告方很可能证明暂停福利是"非法的"[1] - 特朗普政府方面坚称其行为具有法律依据，美国司法部律师辩称由于国会未能通过拨款法案，SNAP计划在法律意义上"已不复存在"[3] - 政府律师主张是否动用高达60亿美元的应急储备金属于行政部门的自由裁量权[3] 政治反应与博弈 - 参议院少数党领袖、民主党人Chuck Schumer称赞裁决，称特朗普切断SNAP的决定是"报复性的、冷酷无情的"[5] - 白宫国家经济委员会主任哈塞特批评裁决，表示"我们在法律上并不同意这一裁决"[7] - 哈塞特警告动用应急资金会带来风险，若遇飓风或食物紧急情况将无资金可用[8] - 特朗普在社交媒体回应称已指示律师团队向法院寻求澄清"如何才能尽快合法地为SNAP提供资金"[2] - 特朗普重申如果法院给出"适当的法律指导"，他将"很荣幸地提供资金"[4]

事件概述 - 美国纽约肯尼迪国际机场因人员配备问题面临地面停飞 [1] - 事件发生时间为当地时间10月31日 [1] 事件原因 - 受政府"停摆"影响，美国空中交通管制人员严重短缺 [1] 行业影响 - 人员短缺造成多地机场航班延误甚至取消，机场运营受到影响 [1] - 仅30日当天，全美已有超过6000架次航班延误 [1] - 仅30日当天，全美已有超1000架次航班取消 [1]