美国补充营养援助计划政策变动与政治博弈 - 随着美国政府停摆结束 SNAP救济金发放工作重新启动 但大而美税收与支出法案全面收紧SNAP体系 领取条件大幅收紧 [1] - 美国农业部长布鲁克·罗林斯表示 若民主党主政的州未能提供受益人相关数据 联邦政府将从下周起停止向这些州拨付SNAP救济金款项 [1] - 市场分析认为 美国农业部以数据未提交为由威胁切断拨款 实为联邦政府与民主党主政州在大而美法案实施背景下 围绕SNAP资格收紧与数据透明度的政治博弈延续 [2] SNAP项目概况与资格标准 - SNAP最早于1939年由美国农业部管理 通过发放食品券保障低收入和贫困群体的基本营养需求 食品券通过电子转账卡形式发放 [1] - 根据联邦规定 家庭月收入必须低于贫困线130% 以2025年标准为例 符合条件者在2026财年每月最高可领取298美元补助 约合人民币2116元 [1] - SNAP是4200万美国人的生命线 这一数字占据美国总人口约八分之一 [1] 数据提交争议与各方反应 - 美国农业部要求各州提供领取食品救济金者的姓名 身份等信息 称将借助这些数据打击欺诈行为 [2] - 民主党主政的州反对农业部这一要求 认为此举侵犯了项目受益人的隐私权 [2] - 纽约州州长凯西·霍楚尔质疑特朗普政府执意让人们挨饿 [2] - 民主党主政的20余个州及哥伦比亚特区早在7月即提起诉讼 指控该要求侵犯隐私 违反《隐私法》与《行政程序法》 [3] 大而美法案核心收紧条款 - 大而美法案要求65岁以下无严重健康限制者每月工作 培训或教育满80小时 否则最多领取3个月福利 [3] - 法案收紧非公民资格 [3] - 法案规定从2028财年起 若州级错误率超过6% 将削减联邦拨款 政策专家表示若改革立即执行 全国只有8个州能达到要求 去年全国平均错误率接近11% [3] 法律诉讼与资金中断事件 - 2025年10月 旧金山联邦法官裁定临时禁止联邦政府因数据缺失而停发资金 [3] - 11月美国政府停摆期间 联邦政府拒绝动用60亿美元应急资金 引发全国性援助中断 来自25个州和哥伦比亚特区的总检察长和州长向波士顿联邦法院提起了诉讼 [3] - 尽管11月中旬美国政府重启 联邦政府仍试图通过备忘录要求各州撤销已发放的全额福利 [3]

政策核心变动 - 美国政府正式启动对补充营养援助计划SNAP的全面收紧 此为SNAP十年来力度最大的一次改革 [1] - 新规要求所有65岁以下、无严重健康限制的成年人必须证明每月至少工作、接受教育或参加培训80小时 否则最多只能领取三个月福利 [1] - 过去豁免的群体包括退伍军人、无家可归者以及抚养18岁以下子女的家长 如今大部分都必须满足工作要求 唯一新增豁免群体是法律定义下的美洲原住民和部落成员 [1] - 改革修改了非公民SNAP资格 难民、获庇护人士及人口贩运受害者在部分州将被排除在SNAP资格之外 [1] 政策执行与影响 - 政策改变自法案7月4日生效以来一直有效 前120天为各州调整宽限期 该宽限期已于11月1日结束 [1] - 国会预算办公室预计 新规将使全美约30万人最终失去SNAP资格 [1] - 从2028财年起 若某州SNAP管理错误率超过6% 其联邦资金将被削减 从11月1日起的每一项错误都将被计入统计 [2] - 政策专家指出 若改革立即执行 全国只有八个州能达到要求 而去年全国平均错误率接近11% [2] 项目规模与背景 - 补充营养援助计划SNAP覆盖4200万人 约占全美总人口八分之一 其中大多数人收入低于贫困线 [2] - 该项目每月支出超过80亿美元 [2] - 今年美联邦政府停摆期间 SNAP设立60年来首次停发救济金 [2]

政府停摆后的运营恢复挑战 - 数十万联邦工作人员在停摆结束43天后仍无法回归正常工作状态 [1] - 约140万被强制休假或无薪工作的联邦工作人员补发工资时间因机构而异 许多人在停摆期间错过了两次全额工资和一次部分工资 [1] - 政府机构人力资源人员因裁员努力而休假或离职 导致补发工资流程可能比过去几个工作日的惯例耗时更长 [1] 关键公共服务部门的具体影响 - 美国食品和药物管理局用于检测食品和预防食源性疾病的实验室需要几天时间才能恢复满负荷运转 [2] - 美国国税局积压的税务申报需要两到三个月的时间才能补上 [2] - 国家公园管理局需评估政府停摆期间国家公园受到的损害 [2] - 美国空中交通管制系统缺少3000多名管制员 停摆期间部分年轻管制员辞职 年长管制员选择退休 影响持续至政府重开后 [2] 社会福利与经济数据发布受阻 - 近4200万依靠食品券的美国人其补充营养援助计划福利发放时间因地而异 部分州需长达一周才能完成全额发放 [3] - 政府停摆期间经济数据发布暂停 9月和10月的月度就业报告及第三季度GDP初值尚未公布 10月份报告可能永远不会公布 [3] 未来再次停摆的潜在风险 - 临时拨款法案仅能为大部分政府部门提供资金支撑到明年1月 问题被拖延至1月30日 [1] - 联邦工作人员可能需在两个多月后再次应对政府停摆的动荡 [1] - 特朗普政府试图解雇更多联邦工作人员的努力被临时拨款法案推迟至1月底 [1]

补充营养援助计划（SNAP）概况 - 项目覆盖约4100万美国人，约占全美总人口的八分之一 [1][3] - 每月支出超过80亿美元 [3] - 项目参与者多数人收入低于贫困线 [3] SNAP资金中断与影响 - 受联邦政府停摆影响，SNAP资金于10月底耗尽，并于11月1日起暂停发放 [3] - 美国农业部将动用紧急资金维持11月65%的食品救济金发放 [3] - 资金中断导致依赖该计划的人群面临食物短缺，食品救济站前的队伍逐月变长 [3][4] 依赖SNAP人群的生活状况 - 在俄勒冈州，约有六分之一居民依靠SNAP购买食物 [3] - 参与者包括有工作的人群，例如一位24岁居民每月支付1000美元租金居住在条件恶劣的棚屋区 [3] - 为应对食物短缺，部分农村地区居民通过狩猎和采集野生食物来获取更多资源 [3] 社会经济压力与情绪 - 参与者时薪停滞不前，但购买力在过去五年间减半 [4] - 情绪紧张、沮丧与厌恶感已突破临界值 [4] - 体系被批评为惩罚了本应受其保护的人们，揭示了体系的失败 [4]

政策变动 - 特朗普政府指示各州停止发放11月份的全额补充营养援助计划福利，仅发放65%的福利 [2] - 美国联邦最高法院大法官发布紧急命令，暂时中止了要求政府全面发放福利的下级法院裁定 [2] - 美国政府要求已全额发放11月福利的州收回已支付的款项 [2] 计划影响 - 因资金耗尽，补充营养援助计划自11月1日起已暂停发放救济金，这是该计划设立60年来的首次停发 [3] - 该计划覆盖4200万人，约占全美总人口的八分之一，其中大多数人收入低于贫困线 [3] - 该项目每月支出超过80亿美元 [3]

美国政府停摆与立法僵局 - 美国总统特朗普于11月5日呼吁参议院共和党人立即终止“冗长辩论”议事规则以推动政府重启法案但遭到共和党资深参议员麦康奈尔的拒绝 [2] - 特朗普指出政府停摆已严重影响到补充营养援助计划食品补助航空业及股市运行并称该问题在选举中是重要因素 [2] - 共和党目前在参议院拥有53个席位民主党拥有47个席位但通过法案需要至少60票支持因此民主党可凭借“冗长辩论”阻挠表决截至5日临时拨款法案已14次因未达60票而未获推进 [3] 共和党内部对废除“冗长辩论”的立场 - 参议院共和党领袖约翰·图恩及多位共和党议员明确反对废除“冗长辩论”规则认为该规则长期保护国家免受极端立法伤害 [3] - 多名共和党参议员担忧废除规则将为未来民主党掌权时通过激进议程打开大门并警告可能在未来政治轮替中自食其果 [3] - 特朗普此前于10月30日已呼吁共和党参议员动用“核选项”废除“冗长辩论”规则但遭到共和党高层的立即抵制 [2][3]

政府停摆的经济影响 - 政府停摆进入第36天，成为历史上持续时间最长的联邦机构关闭事件[1] - 停摆每周给美国经济造成约150亿美元的损失，预估范围在100亿至300亿美元之间[3] - 约240亿美元的联邦商品与服务采购支出已被冻结，连锁反应正蔓延至承包商与供应商[3] 对特定行业与部门的冲击 - 政府停摆对股市、航空业和“补充营养援助计划”（SNAP）食品补助造成负面影响[1] - 数千家依赖美国小企业管理局贷款的私营企业面临资金断流，导致4800家小企业总额25亿美元的贷款发放受阻[3] - 粮食援助延迟，部分资助仅能覆盖家庭正常领取金额的一半，预计影响4200万民众，“启蒙计划”已有超过8000名儿童和家庭失去服务[4] 市场表现与政治僵局 - 美股三大指数集体拉升，纳指涨超0.6%[2] - 旨在结束政府停摆的临时拨款法案已经14次在参议院因未能达到60票支持而未获推进[5] - 总统呼吁共和党终止“冗长辩论”程序以打破僵局，但此提议此前遭到共和党高层抵制[1][5]

政府停摆现状与影响 - 政府停摆已严重影响补充营养援助计划食品补助、航空业及股市运行 [1] - 旨在结束政府停摆的临时拨款法案已经14次在参议院因未能达到60票支持而未获推进 [1] 关于废除“冗长辩论”规则的争议 - 美国总统特朗普呼吁共和党立即终结“冗长辩论”议事规则以推动政府重启 [1] - 特朗普此前已在10月31日呼吁共和党参议员动用所谓“核选项”废除该规则 [1] - 参议院绝大多数立法需获得100个席位中的至少60票支持方可推进 共和党目前以53席占据多数但未达到60票门槛 [1] - 参议院共和党领袖约翰·图恩及多位共和党议员已明确表示反对废除“冗长辩论”规则 [2] - 反对意见认为“冗长辩论”长期以来保护了国家免受极端立法的伤害 废除该规则可能在未来政治轮替中产生不利后果 [2]

事件概述 - 美国总统特朗普在海湖庄园举办奢华万圣节派对，主题为“开个小派对又不会要人命”，派对呈现“咆哮的二十年代”风格，有舞者表演、美食美酒和主题冰雕 [1][2][6] - 派对同期，美国联邦政府关门导致“补充营养援助计划”（SNAP）资金耗尽，约4200万美国人面临失去食品援助的威胁 [1][2][4] 政府关门影响 - 政府关门导致约13000名空中交通管制员被迫无薪工作，约140万联邦雇员受影响，其中约一半被解雇，其余人员被要求无薪工作 [8] - 政府关门造成美国各地机场旅行延误，洛杉矶国际机场因空管员短缺一度实施临时停飞，纽约肯尼迪国际机场、旧金山等多地主要机场出现延误 [11] - 在政府关门前，美国联邦航空管理局（FAA）已面临约3000名空管员的长期缺口 [11] 政治反应与后续 - 民主党籍人士批评派对活动“无视现实”，加州州长纽森和参议员墨菲指责特朗普在民众失去福利时炫耀冷酷无情 [4] - 两名联邦法官裁定特朗普政府必须使用紧急储备资金支付“补充营养援助计划”，美国财政部长贝森特表示不会对裁决上诉，福利金可从11月5日起恢复发放 [8][9] - 民调显示公众普遍将政府关门归咎于特朗普政府，其净支持率降至-18% [11]

政府停摆影响 - 美国联邦政府停摆导致补充营养援助计划出现断供危机，波及数百万依赖该计划的美国家庭，使其面临食物短缺困境 [1] - 全美约有4200万人依赖补充营养援助计划获取日常食物，款项延迟发放切断了低收入家庭的生命线 [7] 社会救济现状 - 由于粮食券福利突然中断，全美多地食品救济站出现抢购人潮，社会安全网裂缝演变为现实生存危机 [4] - 在纽约布朗克斯区，前往救济站领取食品的队伍从凌晨开始蜿蜒数个街区，人数比往常多出数百，类似场景在多个城市同步上演 [4] - 救济站服务对象发生变化，来自各行各业的民众都出现在排队队伍中，甚至有人开车前来，救济站正成为整个社区的缩影 [7] 政策与司法动态 - 美国马萨诸塞州和罗得岛州的法官裁决要求特朗普政府不得在政府停摆期间暂停补充营养援助计划福利 [7] - 特朗普政府被指故意且非法地选择无视国会和联邦法院的命令，拒绝为补充营养援助计划提供资金 [7]