会议基本情况 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行 [1] - 出席全会的有中央委员168人，候补中央委员147人 [1] - 全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [2] “十四五”时期成就总结 - 全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，认为我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [3] - 中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [3] “十五五”时期发展指导原则与目标 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [4] - 必须坚持高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [5] - 主要目标包括科技自立自强水平大幅提高，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展 [6] - 到2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化 [6] 现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [6] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [6] - 保持制造业合理比重，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [6] 科技创新与产业发展 - 加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [7] - 深入推进数字中国建设，一体推进教育科技人才发展 [7] 国内市场与经济体制 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [7] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [7] - 加快完善要素市场化配置体制机制，充分激发各类经营主体活力 [7] 对外开放与区域发展 - 稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，高质量共建“一带一路” [8] - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略叠加效应，构建优势互补的区域经济布局 [8] - 深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护 [8] 民生保障与绿色发展 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [9] - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [10] - 加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式 [10] 当前经济工作重点 - 坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘 [12] - 宏观政策要持续发力、适时加力，深入实施提振消费专项行动，积极稳妥化解地方政府债务风险 [12] - 切实抓好民生保障，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业 [12]

市场整体表现 - A股市场早盘低开低走，午后两点开始强力反攻，最终沪指、深证成指均上涨0.22%，创业板指上涨0.09% [2] - 市场上涨股票数量接近3000只，逾70只股票涨停 [2] - 午后资金蜂拥进场，推动三大股指集体拉升翻红 [4] 领涨与领跌板块 - 煤炭、能源、文化传媒、航运港口、化纤、多元金融等板块涨幅居前 [2] - 工程机械、采掘、非金属材料、生物制品等板块跌幅居前 [2] 科技板块及次新股表现 - 科技板块表现活跃，新股与次新股成为市场亮点，建发致新20%涨停，昊创瑞通、云汉芯城涨超10% [6] - 次新股云汉芯城自9月30日上市以来股价持续大涨，发行价27元/股，首日收盘价116.8元/股，当前收盘价较首日收盘价再次翻倍 [6] - 云汉芯城最新收盘价为237.11元，当日上涨13.84%，总市值达154亿元 [7] 煤炭板块分析 - 煤炭股掀起涨停潮，陕西黑猫、山西焦化等多股涨停，其中大有能源录得“10天9板”行情 [12] - 动力煤价格超预期大涨，截至2025年10月17日，秦皇岛港Q5500动力末煤价格达748元/吨，周环比大涨43元/吨 [12] - 供应受安全检查和超产核查政策限制，需求端因天气转凉及北方供暖或提前而走强，机构上调年内动力煤目标价至750-800元/吨 [12] 宏观政策与投资主线 - “十五五”规划可能侧重扩大内需、科技自立自强等方向，并进一步强化科技主线 [8][9] - 可关注的行业方向包括计算机、电子、通信、机器人等新质生产力行业；创新药、新消费；电新、农林牧渔等双碳目标行业；有色金属、电新、石化等改革相关行业；以及航空航天、海洋经济等国家安全相关行业 [9][10] - 临近10月末，政策出台时间窗口临近 [11]

开放平台建设与制度创新 - 上海新增8个重点区域和5个国家级经开区为自贸试验区联动创新区，推动从“单点试验”迈向多点联动的开放新阶段[3] - 上海自贸区发布实施数据出境管理办法及金融、贸易、航运三个领域的负面清单等一批标志性创新成果[3] - 中国已设立22个自由贸易试验区，覆盖东西南北中，持续探索推动制度型开放[7] - 海南正瞄准12月18日全岛封关运作进行冲刺，系统性构建人流、物流、资金流等要素自由便利流动的制度环境[9] 重点区域产业发展与外贸表现 - 2024年上海浦东新区集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到8323亿元，近三年年均增长11.7%[5] - 2024年广西全区口岸货运量较“十三五”末增长37.1%，有力保障中国—东盟跨境产业链供应链安全稳定[15] - 今年前三季度湖南省对非洲进出口445.2亿元，同比增长近两成[11] - 今年前三季度西部陆海新通道沿线省(区、市)经通道进出口达7024.2亿元，同比增长17%，规模创历史新高[13] 基础设施互联互通与贸易便利化 - 西部陆海新通道已通达127个国家和地区的579个港口[13] - 新疆阿拉山口、霍尔果斯两个口岸在“十四五”期间中欧班列通行量占全国一半以上，外贸实现“三个千亿”目标跨越[11] - 郑州机场开通国际地区全货运航线46条，通达18个共建“一带一路”国家[11] - 中越友谊关—友谊智慧口岸项目中方项目进入联调联试阶段，未来中越跨境贸易将实现全天通关不打烊[13] 区域合作与标准输出 - 湖南与28个非洲国家建立对口合作机制，打造中非经贸深度合作先行区，推动机电产品出口和非洲特色产品进口[11] - 辽宁大连自贸片区主动参与制定国际海事运输规则，推动中国标准走出去，提升锂电池、特色食品等产品出口效率[7] - 山东青岛建设大宗商品资源配置枢纽，集合海关、金融等专业服务机构，使油气等大宗商品贸易更加便捷[7]

五年规划与宏观方向 - 中国正在审议2026至2030年新五年规划 为经济发展制定框架[4] - 未来五年宏观目标在于经济转型和高质量发展 加大对先进制造业投资[7] - 中国将以更高水平改革开放推进中国式现代化 坚持科技自立自强 构建新发展格局[13] 科技创新核心地位 - 科技创新是中国头号优先事项[4] - 展现对科技 创新和安全的坚定支持[7] - 以创新驱动引领高质量发展 人才 科技与资本高效融合[13] 人工智能产业发展 - 中国人工智能产业发展迅速 目前有超过5000家AI企业[9] - 国家级人工智能专精特新“小巨人”企业专注于细分市场 创新能力强 市场占有率高[9] - 围绕算力 算法 数据 应用四大环节开展投资布局以推动AI产业发展[9] 领先行业与全球影响 - 在电动汽车领域中国已取得技术领先地位[4] - 中国成为可再生能源和电动汽车领域无可争议的世界领先者[7] - 高端制造 数字经济 绿色低碳等新兴领域实现突破 经济结构持续优化[13] 发展动能与未来展望 - 中国创新的力量将对世界产生巨大影响[4] - 中国经济在复杂全球环境中展现出强劲创新活力与韧性[13] - 中国的发展蓝图将延续创新主线 为全球发展注入更多确定性[13]

发展成就与宏观数据 - 中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元关口，2025年预计达140万亿元左右，对世界经济增长贡献率保持在30%左右[14] - 中国货物贸易规模位居全球第一，服务贸易规模居全球第二，2021年至2024年累计进口消费品7.4万亿元[28] - 每日有2.4万户新设企业，每日进出口货物价值超1200亿元，每秒有超143万GB数据在云端传输，约6000个快递进入寄递渠道[21] - “十四五”期间，每年城镇新增就业1200万人以上，人均预期寿命达到79岁，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次[25] 港口与物流行业 - 宁波舟山港截至9月11日今年集装箱吞吐量突破3000万标准箱，较去年提前23天刷新纪录，该港是全球年货物吞吐量16连冠的超级大港[3] - 宁波舟山港通过海铁联运、江海联运，将腹地拓展至长江上游，衔接长江黄金水道、西部陆海新通道、中欧班列和21世纪海上丝绸之路[3] 科技创新与产业发展 - 在2025湾区半导体产业生态博览会上，我国发布自主研发的新一代超高速实时示波器，实现高端电子测量仪器领域关键突破[19] - 人工智能、低空经济“拔节生长”，传统产业乘“数”而上，创新力加速转化为生产力[20] - 第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，第一座中国空间站“天宫”全面建成运营[20] - 把创新摆在发展全局的核心位置，培育壮大新质生产力[20] 能源与环境 - 2021年至2024年，中国以年均4.7%的能源消费增速支撑年均5.5%的经济增长，能耗强度累计下降11.6%，是能耗强度下降最快的国家之一[20] - 中国承诺到2035年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%－10%，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上[34] - 全长3046公里的塔克拉玛干沙漠绿色阻沙防护带工程于2024年11月28日锁边合龙[11] 区域发展与改革 - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区成为引领全国高质量发展的重要动力源，四大区域板块发展优势日益显现[20] - 2025年7月，沪苏浙皖相关部门围绕优化营商环境、维护公平竞争市场秩序等方面开展合作，推动共建全国统一大市场先行区[36] - 海南自由贸易港将启动全岛封关运作，中国扩大高水平开放将再上新台阶[38] 消费与制造业 - 中国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第一制造业大国，中国制造向高端化、智能化、绿色化不断迈进[28]

宏观经济表现 - 中国国内生产总值从2012年的54万亿元增长至2024年的近135万亿元，年均增长率为6% [3] - 中国经济总量占世界经济的比重从11.3%提升至17.1%，GDP年均增速接近世界经济年均增速的两倍 [3] - 新时代中国经济展现出“稳”的基础更扎实、“进”的动能更充沛、“新”的特质更鲜明的特点 [3] 发展战略与改革 - 通过贯彻新发展理念破解发展不平衡不充分问题，推动全面深化改革 [6] - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以增强经济韧性 [7] - 通过打通堵点卡点、优化统一大市场运行“软环境”来释放超大规模市场潜力 [8] 创新与科技发展 - 中国在全球创新指数排名中升至第10位，是10多年来创新力提升最快的经济体之一 [3] - 发展新质生产力以加速培育新动能，支撑高质量发展 [9] - 通过科技创新突破“卡脖子”问题，构建自主可控、安全可靠的产业链供应链 [13] 对外开放与国际地位 - 中国全球软实力排名从全球第三上升到第二，首次超过英国 [3] - 以制度型开放为重点，深化投资、贸易、金融、创新等领域的体制机制改革 [10] - 中国通过高水平对外开放为世界经济注入新动力 [10] 政策实施与治理效能 - 科学制定和接续实施五年规划，被视作中国实现现代化的战略引擎 [10] - 坚持全国一盘棋的治理思维，以高水平统筹推进高效能治理 [11] - 统筹高质量发展和高水平安全，在金融、科技、粮食安全等重点领域打好风险防范准备之战 [12][13] 投资与内需战略 - 投资重心追求民生性投资与生产性投资的均衡发展，将14亿多人口的市场势能转化为经济增长动能 [14] - 通过扩大内需战略等一系列国家战略来巩固发展优势，增强发展韧性 [11] - 各地区因地制宜、错位发展，经济大省勇挑大梁，创造性落实决策部署 [15]

宏观经济表现 - 中国国内生产总值从2012年的54万亿元增长至2024年的近135万亿元，年均增长率为6% [2] - 中国经济总量占世界经济的比重从11.3%提升至17.1%，GDP年均增速接近世界经济年均增速的两倍 [2] - 经济结构持续优化，就业结构改善，民生福祉增进，社会大局保持和谐稳定 [2] 发展战略与改革 - 通过贯彻新发展理念破解发展不平衡不充分问题，推动全面深化改革 [4] - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以国内大循环的稳定性对冲国际循环的不确定性 [5] - 通过打通堵点卡点、优化统一大市场运行环境来释放超大规模市场潜力 [6] 科技创新与产业升级 - 科技自立自强成为国家发展的战略支撑，中国在全球创新指数排名中升至第10位，是10多年来创新力提升最快的经济体之一 [2] - 发展新质生产力以加速培育新动能，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇 [6] - 通过突破“卡脖子”问题，构建自主可控、安全可靠的产业链供应链 [11] 对外开放与国际地位 - 中国以高水平对外开放为世界经济注入新动力，聚焦制度型开放，深化投资、贸易、金融、创新等领域的体制机制改革 [8] - 中国全球软实力排名从全球第三上升至第二，首次超过英国 [2] - 中国成为世界经济增长可靠的“动力源”与“稳定器” [2] 重点领域战略布局 - 接续推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、制造强国战略、扩大内需战略等一系列国家战略 [9] - 统筹高质量发展和高水平安全，在金融、科技、粮食安全等重点领域打好防范抵御风险的有准备之战 [10][11] - 统筹投资于物和投资于人，推动民生性投资与生产性投资的均衡发展，将14亿多人口的市场势能转化为经济增长动能 [12]

文章核心观点 - 坚持全国一盘棋思想是推动我国经济在复杂严峻环境中展现强大韧性的关键工作方法，其通过系统性的战略布局将制度优势转化为发展韧性 [1][4][7] 构建新发展格局 - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，以全国统一大市场为基础实现高质量发展与高水平安全的良性互动 [8] - 各地区各部门扎实推进构建新发展格局，制度规则加快统一，要素自由流动水平提升，资源配置优化，经济效率提高，大市场活力与信心持续增强 [8] 发展新质生产力 - 培育新质生产力需坚持全国一盘棋，因地制宜、分类施策，以科技创新推动供给与需求动态平衡，防止一哄而上和泡沫化 [9] - 科技事业取得历史性成就，关键核心技术攻关不断突破，例如智慧农业、工业互联网与人工智能融合、清洁能源开发等领域提升产业抗风险能力和生产效率 [9] 全面深化改革 - 全面深化改革是一项系统工程，需破除地方保护主义和市场分割等体制机制障碍，激发内生动力，不能因部门或地方利益影响改革大局 [10][11] - 经济领域改革措施使商品要素资源流动更加畅通，宏观调控能力持续增强，有效应对国际环境变化及疫情冲击等各种风险挑战 [11] 区域协调发展 - 统筹区域协调发展战略、区域重大战略等形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，推动经济动能整体提升并畅通国内大循环 [12] - 区域战略相互联动，区域经济总量增加，相对差距持续缩小，东西互济、南北协同、陆海统筹的区域发展格局加速形成 [12] 金融高质量发展 - 坚持金融和经济一盘棋，统筹推进经济和金融高质量发展，以强大经济基础支撑金融体系，并通过良好金融环境促进资金流动，增强抗风险能力 [13] - 推进利率市场化改革提升货币政策传导效率，加强金融监管维护市场稳定，构建结构合理的金融市场体系，优化金融产品和服务体系 [13] 未来重点举措 - 加快建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，畅通国内大循环，提升经济运行稳定性 [15] - 统筹产业发展打造现代化产业体系，引导优势科研力量、龙头企业、金融资本形成创新联合体，加强场景创新牵引和跨区域要素流动 [16] - 加强区域战略协同联动，统筹实施区域协调发展战略等，增强区域经济发展韧性，促进基础设施互联互通和要素资源自由流动 [18] - 加强金融赋能经济高质量发展，坚持科技金融、绿色金融等一盘棋考量，优化金融服务，同时防范化解系统性金融风险 [19]

宏观经济表现 - 中国国内生产总值从2012年的54万亿元增长至2024年的近135万亿元，年均增长率为6% [2] - 中国经济总量占世界经济的比重从11.3%提升至17.1%，GDP年均增速接近世界经济年均增速的两倍 [2] - 新时代中国经济展现出“稳”的基础更扎实、“进”的动能更充沛、“新”的特质更鲜明的特点 [2] 发展战略与政策框架 - 通过贯彻新发展理念以破解发展不平衡不充分问题，推动高质量发展 [4] - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以国内大循环的内在稳定性对冲国际循环的不确定性 [5] - 将高质量发展明确为全面建设社会主义现代化国家的首要任务和新时代的硬道理 [7] 科技创新与产业升级 - 科技自立自强成为国家发展的战略支撑，中国在全球创新指数排名中升至第10位，是10多年来创新力提升最快的经济体之一 [2] - 通过发展新质生产力加速培育新动能，把握新一轮科技革命和产业变革的机遇 [6] - 只争朝夕突破“卡脖子”问题，不断构建自主可控、安全可靠的产业链供应链 [11] 市场环境与结构性改革 - 经济领域改革举措改善了市场竞争环境，拓展了发展空间 [2] - 立“显规则”、破“潜规则”，打通堵点卡点以优化统一大市场运行“软环境”，释放超大规模市场潜力 [6] - 投资重心追求民生性投资与生产性投资的均衡发展，将14亿多人口的市场势能转化为经济增长动能 [12] 对外开放与国际合作 - 扎实推进高水平对外开放，以制度型开放为重点深化重点领域体制机制改革 [8] - 中国成为世界经济增长可靠的“动力源”与“稳定器”，全球软实力排名从第三上升至第二 [2] - 用好全球市场和资源发展自己，同时推动世界共同发展 [8] 区域发展与行业布局 - 实施区域协调发展战略，经济大省勇挑大梁，其他地区因地制宜、错位发展 [13] - 接续推进制造强国战略、扩大内需战略、乡村振兴战略等一系列国家战略以增强发展韧性 [9] - 每个地区都有明确的战略定位，通过创造性落实决策部署来筑牢发展基础 [13]

经济发展成就 - 中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元关口，2025年预计达140万亿元左右，对世界经济增长贡献率保持在30%左右 [5] - 中国以年均4.7%的能源消费增速支撑年均5.5%的经济增长，能耗强度累计下降11.6%，是能耗强度下降最快的国家之一 [10] - 中国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第一制造业大国，货物贸易规模位居全球第一，服务贸易规模居全球第二 [17] - 2021年至2024年中国累计进口消费品7.4万亿元 [17] 科技创新与产业发展 - 中国自主研发的新一代超高速实时示波器发布，高端电子测量仪器领域迎来关键突破 [8] - 第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，第一座中国空间站"天宫"全面建成运营，人工智能、低空经济快速发展 [9] - 每日有2.4万户新设企业，1200多亿元货物进行进出口贸易，每秒超143万GB数据在云端传输，约6000个快递进入寄递渠道 [10] 区域发展与重大工程 - 全长3046公里的塔克拉玛干沙漠绿色阻沙防护带工程锁边合龙 [2] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区成为引领全国高质量发展的重要动力源，四大区域板块发展优势日益显现 [10] - 长三角区域市场一体化取得新进展，沪苏浙皖围绕优化营商环境等方面开展合作，推动共建全国统一大市场先行区 [23] 对外开放与国际合作 - 第八届中国国际进口博览会将在上海启幕，海南自由贸易港将启动全岛封关运作 [25] - 中国宣布到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%－10%，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上 [21] 民生保障与社会发展 - "十四五"期间每年城镇新增就业1200万人以上，人均预期寿命达到79岁，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 [14] - 中国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系 [14]