综合查一次改革实施情况 - 浙江义乌国际商贸城推行"综合查一次"改革 减少多部门重复检查 使经营户能更专注于生意[1] - 全国自3月起规范涉企执法专项行动 采用联合检查和非现场执法等方式 提升检查精准度并大幅减少不必要检查[1] 检查流程优化 - 杭州萧山区实行"预告式检查" 提前一周短信通知企业检查时间及事项清单 使企业充分准备[2] - 执法过程展示"行政行为码" 企业扫码可查看检查内容及依据 实现透明化执法[2] - 多部门分工协作完成检查 对达标企业仅作细节指导而不处罚 2023年萧山区涉企行政检查总量大幅下降[2][3] 数字化监管手段 - 杭州临平区餐饮区安装油烟在线监测系统 实时显示油烟浓度数据 超标自动预警 实现非现场执法[4][5] - 余杭区仓前街道对569家商铺实行"红黄绿"三级赋码管理 根据风险等级调整检查频次 商户可通过小程序自主上报整改[5] - 浙江全省推行远程监管和智慧监管体系 通过数字化手段减少对企业经营干扰 萧山区明确"非现场执法"适用违法行为清单[5] 执法服务转型 - 杭州拱墅区武林夜市实行"一支队伍管执法" 每周为5家商户提供30分钟政策宣导和合规体检服务[7] - 金华永康市执法部门主动协助企业完成信用修复 使某建设公司成功获得700万元贷款[7] - 执法过程落实首违不罚和轻微免罚政策 通过发放告知书和提示函引导企业自查自纠[8] 检查规范与目标 - 国务院要求推进精准检查 能合并或联合实施的不得重复检查 能通过智慧监管的不得入企现场检查[10] - 浙江省计划到2027年使"综合查一次"机制更健全 部门联合检查实施率力争达80%以上 非现场检查占比逐年提高[9]

文章核心观点 - 全国范围内推行规范涉企执法专项行动，核心举措为“综合查一次”改革，旨在通过联合检查、数字化监管等方式，大幅减少对企业不必要的干扰，优化法治化营商环境 [1][2][9] 检查模式改革 - 改革将以往各部门轮流进行的“多头检查、重复检查、高频次检查”转变为“进一次门，查多项事”的协同作战模式 [2][3] - 明确检查事项清单并严控检查频次，通过计划任务统筹有效打破部门壁垒，使涉企行政检查总量大幅下降 [3] - 推行“预告式检查”，提前一周短信通知企业检查时间、事项和材料清单，便于企业充分准备 [2] - 计划到2027年，“综合查一次”机制更加健全，部门、层级、领域年度联合检查实施率力争达到80%以上 [9] 数字化监管应用 - 广泛应用远程监管、移动监管、线上监管等数字化手段，构建以物联感知为基础的智慧监管体系 [4][5] - 临平区使用油烟在线监测系统平台，执法队员无需到现场即可全盘掌握辖区内餐饮店铺的油烟排放实时浓度 [4][5] - 余杭区仓前街道通过“城市芯”系统对辖区569家商铺进行“红、黄、绿”三级“综合执法评价码”赋码，并依据风险等级科学调整检查频次 [5] - 各地推广“数字应急”平台、“立体智治”模式、“云安企”远程监管平台等，以数据跑代替人工跑，非现场检查占比逐年提高 [5][9] 执法与服务结合 - 执法理念从“管住风险、无事不扰”向“强服务”“防风险”延伸，变被动管理为主动服务 [7][8] - 武林夜市实行“一支队伍管执法”，执法队员每周为5家代表性商户提供30分钟“政策宣导+合规‘体检’+需求对接”定制套餐 [7] - 落实首违不罚、轻微免罚、信用修复政策，通过发放告知书、提示函等方式前置引导经营主体自觉防范并及时纠正违法行为 [7][8] - 永康市综合行政执法局主动上门帮助一家建设公司完成信用修复，使其成功获得700万元信贷资金 [7] 重点监管领域 - 对法律明确规定、投诉举报、转办交办、数据监测的问题线索，确需检查的一定要检查到位 [8] - 对安全生产、食品药品等与群众切身利益紧密相关的领域，检查要严格进行 [8][9] - 推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、“一业一查”等检查方式有效衔接，确保执法“既不越位，也不缺位” [8][9]

规范涉企行政执法专项行动 - 司法部自2024年3月部署规范涉企行政执法专项行动 各地区各部门高度重视并扎实推进 [1] - 专项行动旨在提高依法行政水平 优化营商环境并稳定市场预期 [1] - 广东省通过数字化手段创新行政执法方式 依托"粤执法"平台推行"亮码入企"改革 [2] 数字化执法实施成效 - "粤执法"平台要求执法人员通过二维码亮明身份和流程 全过程记录执法行为实现可追溯 [2] - 广东省专项行动专班系统梳理政务数据目录 形成行政执法案件数据"一本账" [2] - 已梳理2024年1月1日至2025年4月30日期间三类案件共117万余宗 发现异常数据12945条 [2] - 广东省计划进一步开发数据汇集分析和排查预警功能 实现行政执法监督常态化 [3] 非现场执法模式推广 - 广东省推行"非现场执法"模式 通过智慧监管平台实现精准取证 [4][5] - 国务院2024年12月明确要求最大限度减少入企检查频次 优先采用智慧监管方式 [5] - 《广东省非现场执法管理办法》2024年5月实施 明确非现场执法的实施条件和程序 [5] - 应用场景涵盖"明厨亮灶"智慧系统 电子治超和施工噪声远程喊停等领域 [5] 柔性执法与企业反馈 - 江门市对轻微违法行为实行免罚机制 避免"以罚代管"体现柔性执法原则 [6] - 鹤山市试行《减少涉企执法检查六项措施》 防止滥用行政裁量权 [6] - 企业反馈检查频次明显减少 政企对接更顺畅 监督渠道更明确 [6] - 规范执法行动使企业能安心谋发展 专心搞经营 [6]

科技赋能安全生产执法 - 日照市应急管理局构建"7+2"非现场执法体系，整合七大智慧监管系统与双渠道联动机制，实现执法效能提升与企业经营干扰最小化[1] - 七大系统包括智慧安全、危险化学品数字化管控平台、非煤矿山监测预警系统等，整合企业基础数据与风险台账，实时监测危化企业关键参数，已预警异常数据120余条[1] - 系统覆盖800余路视频监控重大危险源等关键点位，并在线审核危险作业计划，自动比对人员资质，查处违规作业案件3起[1] 机制创新与执法响应 - 打通投诉举报与部门联动双渠道，累计接收举报信息87条，立案查处违法行为12起[2] - 与行政审批、公安等部门数据共享，通过电眼工程等锁定违规生产行为，跨部门联合行动发现并整改重大隐患15项[2] - 莒县4个执法协作区通过集体讨论、数据互通提升执法效率[2] 执法效能与营商环境优化 - 非现场执法模式实现"远程体检+靶向治疗"，企业迎检频次从每月2-3次降至系统自动预警，减少干扰[2] - 计划建立安全生产信用评价模型，对守法企业实施"白名单"管理，降低合规企业检查频次[2] - 深化县乡执法协作机制，联合检查破解基层执法难题，为全省数字化转型提供实践样本[2]

非现场执法的优势 - 非现场执法可大幅提高监管覆盖面 使有限执法资源发挥更大监管效能 [1] - 通过技术手段固定证据 减少人为干预 有效避免执法随意性问题 [1] - 实时掌握企业排污情况 通过数据分析预判环境风险 推动生态环境治理向精准化智能化转型 [1] 当前推进非现场执法的制约因素 - 监测设备覆盖不足 数据系统支撑薄弱 执法人员能力欠缺 [1] - 个别企业存在干扰监测设备 篡改数据等逃避监管现象 [2] 提升非现场执法效能的措施 - 扩大监测网络覆盖范围 提升在线监测系统智慧化水平 布设现代化在线监测 智慧感知 自动诊断与修复等设备 [2] - 严控在线监测设备质量标准 压实验收责任 确保设备与技术达标 [2] - 加快建成智慧信息收集 分析与监管联动系统 有条件地区接入人工智能大模型进行即时深度分析 [2] - 多地联合制定统一规划与技术标准 提高数据采集与分析一致性 [2] - 加强执法人员数智化执法能力培训 建立常态化学习机制 [2] - 持续升级在线监测系统 加固信息安全防护 构建先进可靠的反作弊网络体系 [2]

规范涉企行政执法专项行动 - 司法部介绍各地区积极探索联合检查、"综合查一次"、"扫码入企"、非现场执法等创新做法，有效提升检查精准度并大幅减少不必要检查 [1][3] - 国务院办公厅于今年1月印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对涉企行政检查进行全面规范 [3] - 应急管理部等国务院有关部门积极制订出台本行业检查标准、检查频次上限等规定 [3] 政策实施成效 - 北京市1-4月行政检查总量同比下降72%，非现场检查数量同比上升48%，发现问题率同比上升26% [4] - 浙江省推行"一表通查"、"委托查"和"综合查一次"举措，"综合查一次"实施率达33.9%，直接减少入企检查1万多户次 [4] - 福建省运用重复检查预警功能发出预警9998次，行政检查总量环比下降50.6% [4] - 深圳市光明区2025年以来入企检查次数由3323次减少到1135次，下降65.84% [4]

行业监管与企业发展 - 开封市生态环境局通许分局通过强化日常帮扶指导、推进环评领域"放管服"改革、提供重大项目环评服务保障，助力企业科学落地建设项目 [1] - 针对重点项目编制办理指导手册及环评审批流程，为企业提供清晰指引并主动靠前服务，解决环保难题 [1] - 在日常执法监管中采取包容审慎态度回应企业诉求，优化营商环境 [1] 环境监管措施 - 通过日常检查和"双随机、一公开"执法检查对问题企业分类施策，采用"宣法释法培训、自查自改、执法检查、立案处罚"四步走方式规范生产 [2] - 重点监管砂石料场、砖瓦窑业等污染防治问题较多企业，常态化开展"回头看"强化主体责任意识 [2] 科技应用与执法创新 - 利用用电监管、视频监控、自动在线监测、无人机航拍等非现场执法手段提升监管精准性，减少对企业正常经营的干扰 [3] - 2025年2月通过无人机排查快速锁定某公司违规喷漆作业行为，避免对多企业检查打扰 [3] 未来发展方向 - 秉持"绿水青山就是金山银山"理念，创新服务方式并强化监督执法，推动企业落实环保责任 [4]