文章核心观点 - “十四五”时期中国科技创新能力显著提升，科技强国根基不断夯实，科技创新与产业创新加速融合，新质生产力蓬勃发展 [2][3] 科技管理体制与投入 - 科技管理体制实现重塑，新型举国体制优势彰显，形成全国科技工作“一盘棋”格局 [2] - 2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达2.68% [2] - 国家综合创新能力排名由2020年第十四位提升至2024年第十位 [2] 科技创新能力与成果 - 基础研究水平提升，量子科技、生命科学等领域取得重大原创成果，高水平国际期刊论文和国际专利申请量连续5年世界第一 [2] - 高被引论文数约占世界总数三分之一，连续4年稳居世界第二 [6] - “天宫”空间站常态化运营，“嫦娥六号”实现月背采样返回，5G通信大规模应用 [3] 产业创新与新质生产力 - 规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%，“三新”经济增加值占GDP比重达18% [3] - 企业研发投入占比超过77%，高新技术企业超50万家，较2020年增加83% [3] - 农作物自主选育品种面积超95%，上市国产创新药是“十三五”时期的2.8倍 [3] 区域科技创新布局 - 重点打造北京、上海、粤港澳大湾区3个国际科创中心，布局建设成渝、武汉、西安等区域科创中心 [4] - 在科学数据出境、外资研发机构保税研发等方面开展政策先行先试 [4] - 支持跨区域协同创新，如京津冀设立“基础研究合作专项”，联合培育万亿元级产业集群 [4] 基础研究发展 - 基础研究人才队伍由2021年47.2万人年增长至2023年57.5万人年 [6] - 2024年高被引科学家达1405人次，较2021年增长50%，占全球五分之一 [6] - 部署纳米前沿、催化科学、物态调控等重点研发任务，突破重大科学问题 [6] 科技成果转化 - 全国技术合同成交额连续多年保持两位数增长，2024年达6.8万亿元 [7] - 职务科技成果赋权试点期间转化金额累计120.9亿元，比试点前三年增长126.5% [7] - 技术转移体系包括3家国家产权交易机构、12个转移转化示范区、1084家技术转移机构及超1.9万家研发转化平台 [7] - 国家技术创新中心建立89个概念验证和中试平台，形成覆盖成果转化全链条的服务网络 [8]

科技发展规划 - 加强原创性引领性科技攻关 [1] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [1] - 一体推进教育科技人才发展 [1] - 持续深化科技体制改革 [1] - 建设具有全球竞争力的开放创新生态 [1] 发展前景 - 未来五年是极具挑战的五年 [1] - 未来五年是前景广阔、大有可为的五年 [1] - 全力推进科技强国建设取得决定性进展 [1]

核心观点 - 科技部将在十五五期间发挥新型举国体制优势 推进教育科技人才一体发展和科技创新与产业创新深度融合 全面提升科技创新能力 为建成科技强国奠定坚实基础 [1][2] 科技创新战略布局 - 加强原创性引领性科技攻关 围绕国家战略亟需超前谋划布局一批新的国家重大科技项目 加强有组织的基础研究 持续增加高质量科技供给 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合 强化企业科技创新主体地位 加快建设概念验证和中试验证平台 带动新技术新产品新场景大规模应用 [2] 人才发展机制 - 一体推进教育科技人才发展 强化科教协同育人和产学研融合用人 在重大科技任务中培养造就一流领军人才和创新团队 构筑人才竞争优势 [2] 科技体制改革 - 持续深化科技体制改革 加强国家战略科技力量协同联动 加快重大科技成果转化应用 发挥国际科技创新中心策源功能 健全国家科技评价制度 [2] 开放创新生态 - 建设具有全球竞争力的开放创新生态 继续深入实施一带一路科技创新行动计划 积极发起和组织实施国际大科学计划和大科学工程 深度参与全球科技治理 [2]

科技创新总体成就 - 科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实 [1] - 科技事业取得历史性成就和变革，是具有里程碑意义的五年 [1] - 国家综合创新能力排名由2020年第14位提升至2024年第10位 [1] 研发投入与人才 - 2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48% [1] - 研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平 [1] - 研发人员总量位居世界第一 [1] 重大科技成果 - 在量子科技、生命科学、物质科学等领域取得一批重大原创成果 [1] - “天宫”空间站转入常态化运营，“嫦娥六号”实现月背采样返回 [1] - 5G通信实现大规模应用，新能源汽车产销量稳居世界首位 [1] 基础研究与战略力量 - 基础研究水平进一步提升 [1] - 国家战略科技力量不断壮大 [1] - 区域科技创新呈现良好态势 [1] 科技创新与产业融合 - 科技创新和产业创新加速融合 [2] - 规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42% [2] - “三新”经济增加值占GDP比重达18% [2] 企业创新主体地位 - 企业研发投入占比超过77% [2] - 高新技术企业数量超过50万家，较2020年增加83% [2] 科技体制改革 - 创新“揭榜挂帅”、“赛马制”、“链主制”等模式，探索完善经费“包干制” [2] - 推进分类评价试点，支持青年科研人员 [2] - 推出科技金融政策“组合拳”，2021年以来科创板首发上市376家企业 [2] 未来发展方向 - 未来5年是实现建成科技强国目标的关键攻坚期 [2] - “十五五”时期将推进教育科技人才一体发展，促进科技创新和产业创新深度融合 [2] - 目标是为建成科技强国奠定坚实基础 [2]

科技创新能力提升 - 全社会研发投入2024年超3.6万亿元 较2020年增长48% [3] - 研发投入强度达2.68% 超过欧盟国家平均水平 [3] - 研发人员总量世界第一 [3] - 国家综合创新能力排名从2020年第14位提升至2024年第10位 [4] 重大科技成果突破 - 量子科技 生命科学 物质科学等领域取得重大原创成果 [3] - 天宫空间站转入常态化运营 [3] - 嫦娥六号实现月背采样返回 [3] - 5G通信实现大规模应用 [3] - 新能源汽车产销量稳居世界首位 [3] 科技与产业融合 - 规上高技术制造业增加值较十三五末增长42% [6] - 三新经济增加值占GDP比重达18% [6] - 高新技术企业超50万家 较2020年增加83% [6] - 企业研发投入占比超77% [6] 科技体制改革 - 创新揭榜挂帅 赛马制 链主制等模式 [6] - 探索完善经费包干制 [6] - 推进分类评价试点 支持青年科研人员 [6] - 科技金融政策组合拳推出 [6] - 2021年以来科创板首发上市376家企业 [6]

科技强国建设核心规划 - 未来五年是2035年建成科技强国目标的关键攻坚期 [1] 重点战略方向 - 加强原创性引领性科技攻关 围绕国家战略亟需超前谋划布局新国家重大科技项目 [1] - 推动科技创新和产业创新深度融合 强化企业科技创新主体地位 [1] - 加快建设概念验证和中试验证平台 带动新技术新产品新场景大规模应用 [1] - 一体推进教育科技人才发展 强化科教协同育人和产学研融合用人 [1] - 在重大科研任务中培养造就一流领军人才和创新团队 构筑人才竞争优势 [1] 体制机制改革 - 持续深化科技体制改革 加强国家战略科技力量协同联动 [1] - 加快重大科技成果转化应用 发挥国际科技创新中心策源功能 [1] - 健全国家科技评价制度 构建有利于释放科技创新活力和潜能的创新环境 [1] 全球创新生态 - 建设具有全球竞争力的开放创新生态 继续深入实施一带一路科技创新行动计划 [2] - 积极发起和组织实施国际大科学计划和大科学工程 深度参与全球科技治理 [2]

上海市科技政策与战略方向 - 强化科技创新策源功能和高端产业引领功能 激活创新体系整体效能 [1] - 深化基础研究先行区建设 培育前沿技术和颠覆性技术 壮大国家战略科技力量 [2] - 深化落实集成电路 创新药械 人工智能三大先导产业"上海方案" 打造世界级产业集群 [3] - 探索保税研发 离岸孵化 跨境技术交易等开放创新功能 促进创新要素跨境流动 [3] - 推进教育科技人才一体发展 加大引才力度 创新育才模式 优化用才导向 [4] - 深化科技管理体制改革 完善科技计划管理 发展全周期科技金融服务体系 [4] 科技奖项与人才表彰 - 授予吕西林院士 马大为院士上海市科技功臣奖 [1] - 2024年度上海科学技术奖共授奖206项（人） [5] - 10人获青年科技杰出贡献奖 56项成果获自然科学奖 30项成果获技术发明奖 [5] - 97项成果获科技进步奖 8项成果获科学技术普及奖 3位外籍专家获国际科技合作奖 [5] 产业与技术发展重点 - 全力推进集成电路产业突围 系统推进创新药械发展突破 加速推进人工智能迭代升级 [3] - 实施"揭榜挂帅""赛马制"攻关模式 推动国有企业发挥原创技术策源地作用 [3] - 支持民营企业参与重大创新 引导外资研发中心提升能级 支持企业组建创新联合体 [3] - 动态推进技术探索 技术收敛 技术迭代 加快概念验证平台和中试熟化平台建设 [2][4] 国际合作与生态建设 - 用好世界人工智能大会 浦江创新论坛等平台 加强规则探索和治理合作 [3] - 推动技术 规则 标准走出去 鼓励参与国际标准制定 [3] - 实施"全球科技伙伴计划" 布局国际科技合作项目 深化国际创新协同 [3] - 强化长三角科技创新协同 形成区域创新共同体 [4]

科技体制改革进展 - 深化科技体制改革是加快实现高水平科技自立自强和建设科技强国的重要支撑 [1] - "十四五"期间基本确立科技创新基础性制度框架并激发全社会创新创造活力 [1] 企业科技创新主体地位强化 - 青岛市通过"云端研发"模式整合政产学研金服用等创新资源要素解决中小企业创新难题 [2] - 企业牵头和参与重点研发计划项目数量占比约80% [2] - 企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100% [2] - 高新技术企业超46万家 规上工业高新技术企业达16.9万家 [2] - 570多家工业企业入围全球研发投入2500强 占比近四分之一 [2] - 建立培育壮大科技领军企业机制 支持企业与高校科研院所共建创新联合体 [3] 科技成果转移转化 - 建设概念验证和中试验证平台 打通概念验证中试放大孵化加速全链路 [4] - 开展职务科技成果赋权等3项改革试点 向40家单位科研人员赋权超4000项成果 [4] - 科技金融体制加快构建 580余家科技企业在科创板上市 直接融资规模达9000多亿元 [4] - 全国技术合同成交额从2020年2.8万亿元提升至2024年6.8万亿元 提前完成5万亿元目标 [5] 人才创新创业活力激发 - 建立以创新能力质量实效贡献为导向的人才评价体系 [6] - 实施"揭榜挂帅"和"赛马制"支持科学家探索 [6] - 开展三轮减负行动优化科研生态 [6] - 加快青年人才经费资助选拔任用待遇支持等方面改革 [6] - 国家自然科学基金创新研究群体项目首次为40岁以下青年科研团队单设赛道 [6] - 国家自然科学基金45岁及以下科研人员获资助项目数占比约80% [7] - 国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超80% [7] - 重大战略科技任务项目团队平均年龄30多岁 [7]

强化企业科技创新主体地位 - 青岛市打造云端研发新模式 通过大数据平台和工业互联网整合政产学研金服用等创新资源要素 解决中小企业不想创新 不会创新 不敢创新问题 [2] - 企业牵头和参与重点研发计划项目数量占比约80% 企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100% 并建立一批企业牵头的国家制造业创新中心等高能级创新平台 [2] - 高新技术企业超46万家 规上工业高新技术企业达16.9万家 570多家工业企业入围全球研发投入2500强 占比近四分之一 [2] - 科技部将进一步建立培育壮大科技领军企业机制 支持企业与高校 科研院所共建创新联合体 促进产业链上下游融通创新 [3] 加快科技成果转移转化 - 武汉新能源研究院概念验证中心启动 打通概念验证 中试放大 孵化加速全链路接力环 助推科创成果转化落地 [4] - 开展职务科技成果赋权 职务科技成果资产单列管理 科技成果评价3项改革试点 向40家单位的科研人员赋权超4000项成果 [4] - 科技金融体制加快构建 更多金融资本投早 投小 投长期 投硬科技 截至2024年底580余家科技企业在科创板上市 直接融资规模达9000多亿元 [4] - 全国技术合同成交额从2020年2.8万亿元提升至2024年6.8万亿元 提前完成十四五5万亿元目标 [5] 激发人才创新创业活力 - 建立以创新能力 质量 实效 贡献为导向的人才评价体系 通过揭榜挂帅 赛马制支持科学家探索 实施三轮减负行动松绑减负 [7] - 国家自然科学基金创新研究群体项目首次为40岁以下青年科研团队单设赛道 45岁及以下科研人员获资助项目数占比约80% [7][8] - 国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超80% 北斗导航 探月探火等重大战略科技任务项目团队平均年龄30多岁 [8]

科技体制改革进展 - 科技创新基础性制度框架基本确立 全社会创新创造活力进一步激发 [1] - "十四五"期间持续破除制约创新的体制机制藩篱 [1] 企业创新主体地位强化 - 高新技术企业超46万家 规上工业高新技术企业达16.9万家 [2] - 企业牵头和参与重点研发计划项目数量占比约80% [2] - 企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100% [2] - 570多家工业企业入围全球研发投入2500强 占比近四分之一 [2] - 支持企业与高校、科研院所共建创新联合体 促进产业链上下游融通创新 [3] 科技成果转化成效 - 全国技术合同成交额从2020年2.8万亿元提升至2024年6.8万亿元 [5] - 职务科技成果赋权改革试点期间向40家单位科研人员赋权超4000项成果 [4] - 580余家科技企业在科创板上市 直接融资规模达9000多亿元 [4] - 概念验证、中试验证平台加快布局建设 推动科技成果加速转化 [4] 人才创新活力激发 - 建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系 [7] - 国家自然科学基金45岁及以下科研人员获资助项目数占比约80% [7] - 国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超80% [7] - 青年科研团队单设赛道支持40岁以下科研人员 [7] - 三轮减负行动为科研人员松绑减负 学风作风建设持续优化 [7]