水土保持治理成效 - “十四五”以来陕西省完成水土流失治理面积1.72万平方公里，新建加固各类淤地坝3585座，实施坡耕地综合治理61万亩、小流域综合治理717条 [1] - 截至2024年底全省水土流失面积降至6万平方公里，水土保持率达70.81%，呈现面积强度双下降趋势 [1] - 延安市累计修筑淤地坝1.16万座，形成23个群坝矩阵，拦截泥沙约10亿吨，入黄泥沙量较历史均值下降88% [1] 生态产业发展 - 延安市依托生态资源发展苹果、红枣、核桃等特色林果产业，总面积突破1000万亩，带动数十万农民实现稳定增收 [1] - 生态环境持续改善为当地产业发展注入新活力 [1] 生态价值实现机制创新 - 宝鸡市千阳县完成全国首笔坡耕地水土流失综合治理工程新增耕地及新增产能指标交易 [2] - 延安市宝塔区完成全国交易量最大、金额最高水土保持碳汇交易 [2] - 榆林市高西沟村完成全国首单淤地坝碳汇交易 [2] 智慧水保建设 - 陕西省在全国率先利用遥感技术独立完成省级水土流失动态监测 [2] - 全省1.6万条小流域划分成果和1万余座淤地坝淤积调查成果实现数字化 [2]

县域旅游市场趋势 - 国庆中秋假期县域旅游消费预订单量较2024年同期增长51% [1] - 江苏东台 浙江海宁 广西靖西等县域目的地订单量同比提升均超100% [1] - 城市客群对自然疗愈和微度假的需求上升 生态徒步 田园采摘 农场体验等活动成为假期旅游核心吸引力 [1] 县域旅游吸引力与模式转变 - 旅游模式从单一看风景转向深度多元体验 从景点打卡走向县域联动 [2] - 陕西袁家村通过提供关中民俗 地道小吃和乡村生活体验成为人气旺盛的民俗体验地 [2] - 县域旅游需将文化底蕴和自然环境转化为游客可感知 能参与 带得走的真实体验 [2] 生态资源的价值实现与产业发展 - 浙江安吉县通过西苕溪综合治理提升水安全和生态环境 优化亲水空间公共服务配套以吸引游客 [2] - 应将优质生态禀赋视为生产要素和品质背书 赋能全域产业 提升所有产业附加值 [4] - 发展关键需打造完整产业生态 突出特色避免千村一面 让当地群众成为真正主体和受益者 [4] 营销与数字化赋能 - 县域目的地可借助OTA平台的品牌与营销优势整合分散文旅资源 打造独特县域品牌 [4] - 利用数据洞察优化产品开发与运营管理 推动文旅资源与数字化深度融合 [4] - 需注重人才培养与产业赋能以夯实长效发展根基 [4] 国际吸引力与品牌影响 - 中国县域以其独特生态文化底蕴吸引海外游客 如美国游客被山西锡崖沟村挂壁公路所震撼 [3] - 海外游客在社交媒体分享经历引来大量海内外网友关注 向世界展现中国小城的诗和远方 [3]

政策与机制创新 - 北京市在全国首创GEP-R与GDP交换补偿机制 为各区设定GEP-R年度增长目标 未达标的区需向超额完成的区购买GEP-R值 [1][2] - 出台《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》首次以法规形式提出开展生态服务价值评估 为生态产品价值实现提供法律依据 [2] - 制定《建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》明确提出构建生态产品总值核算体系并探索核算结果的实践应用 [2] - 印发《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案》推动延庆等7个生态涵养区走生态优先、绿色发展新路子 [2] 生态建设成效 - 2024年北京PM2.5平均浓度降至30.5微克/立方米 比十年前下降近七成 [1] - 森林覆盖率提高到44.9% 建成全域国家森林城市 正全力打造花园城市 [1] - 永定河等五大河流实现全线贯通 亮马河等成为展示城市形象的流动名片 [1] - 2024年北京农村居民人均可支配收入近4万元 城乡收入比由2020年的2.51:1缩小到2024年的2.32:1 [3] 市场与项目实践 - 北京推出国内首个生态产品认证地方标准 为中华蜂蜜、密云水库鱼等优质生态产品贴上身份标签 产品收益实现翻番 [3] - 北京加快推进矿山生态修复 通过打造良好生态环境引入市场主体发展生态旅游产业 [3] - GEP-R是GEP最重要的组成部分 指生态系统维持生态平衡、降低环境风险、改善人类生存环境质量所蕴含的价值 包括水源涵养等10项 [2] - 交换补偿机制建立后 7个生态涵养区通过交换机制获得了补偿收益 共享了全市经济发展成果 [3]

核心机制创新 - 北京市在全国首创GEP-R与GDP交换补偿机制 为各区设定GEP-R年度增长目标 未完成目标的区需向超额完成的区"购买"GEP-R值 [3][6] - 今年是该机制第一年实施 7个生态涵养区通过交换机制获得了补偿收益 [3][6] - 建立了跨区域生态补偿机制 对密云水库 官厅水库等重要水源地保护给予补偿 [4] 政策法规与资金保障 - 《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》颁布实施 首次以法规形式提出开展"生态服务价值评估" [3] - 北京市制定了《建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》 明确提出构建生态产品总值核算体系 [3] - 设立了生态涵养区综合性生态补偿资金 用于支持生态涵养区的基础设施建设 生态环境治理 绿色产业发展等 [4] 生态价值核算体系构建 - 北京市制定生态产品总值核算地方标准 并率先完成省级层面核算 [5] - 制定发布了GEP-R核算方案 并完成连续五年的GEP-R核算 [5] - 发布了国内首个特定地域单元生态产品价值核算地方标准 为生态产品度量 变现奠定了基础 [5] 市场应用与价值实现路径 - 构建生态产品认证体系 推出国内首个生态产品认证地方标准 已为中华蜂蜜 密云水库鱼等产品认证 产品收益实现了翻番 [6] - 门头沟区王平镇西王平村项目作为全国首个VEP案例落地 村民以生态资产入股 参与项目运营和收益分红 [5] - 加快推进矿山生态修复等生态治理工程 引入市场主体发展生态旅游产业 [6] 社会经济成效 - 2024年北京农村居民人均可支配收入近4万元 [6] - 城乡收入比由2020年的2.51：1缩小到2024年的2.32：1 [6] - 延庆区四海镇探索"生态积分"机制 村民垃圾分类 低碳出行等可兑换成景区门票 有机农产品 [4]

政策与试点地位 - 北京市于2022年印发《北京市建立健全生态产品价值实现机制实施方案》对生态产品价值实现进行全面部署 [1] - 2024年国家发展改革委批复首批国家生态产品价值实现机制试点延庆区成为北京市唯一入选地区 [1] 生态产品价值管理体系 - 延庆区创新构建生态产品价值核算-应用-提升全过程管理体系形成GEP管理延庆经验 [2] - 搭建全市首个生态产品核算和结果展示平台构建首个GEP-R提升空间管理一张图平台 [2] - 连续三年出台GEP-R提升任务计划2024年延庆区GEP-R达到500.76亿元占全市13.42% [2] - 在全国率先开展亮出GEP-R工作首批选择八达岭长城景区野鸭湖自然保护区等重点区域进行GEP-R挂牌 [2] 生态价值转化与经济效益 - 出台GEP核算考核奖励办法设立奖励资金建立以GEP-R不降低为前提的GEP与生态保护补偿联动挂钩机制 [2] - 已连续两年开展GEP奖励资金考核各乡镇获得补偿资金近8000万元 [2] - 开展全市首批水土保持生态产品价值交易创新建立文旅生态产品认证体系开展首批景区景点酒店民宿等文旅生态产品认证 [2] - 依托生态+旅游模式推出户外运动亲子研学避暑康养等旅游产品2024年共接待游客2455万人次实现旅游总花费135亿元 [2]

核心观点 - 北京市在全国首创GEP-R与GDP交换补偿机制 将生态系统调节服务价值纳入区域经济考核与补偿体系 [1][2] - 通过政策法规 市场认证 项目开发等多层次机制推动生态产品价值实现 促进绿色发展和城乡收入平衡 [2][3] 政策法规 - 颁布《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》首次以法规形式提出开展生态服务价值评估 [2] - 制定《建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》明确构建生态产品总值核算体系并探索应用 [2] - 印发《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案》推动7个生态涵养区走生态优先绿色发展新路 [2] 机制创新 - 建立GEP-R与GDP交换补偿机制 为各区设定GEP-R年度增长目标 未达标区需向超额完成区购买GEP-R值 [2] - 该机制实施第一年 7个生态涵养区通过交换获得补偿收益 共享全市经济发展成果 [3] - GEP-R指生态系统维持生态平衡改善环境质量的价值 包括水源涵养 空气净化等10项功能 [2] 市场与产业 - 构建生态产品认证体系 推出国内首个生态产品认证地方标准 实现产品全链条管理 [3] - 已为中华蜂蜜 密云水库鱼等产品认证 产品收益实现翻番 [3] - 通过矿山生态修复发展生态旅游产业 2024年北京农村居民人均可支配收入近4万元 城乡收入比由2020年的2.51:1缩小至2024年的2.32:1 [3] 生态环境成效 - 2024年北京PM2.5平均浓度降至30.5微克/立方米 比十年前下降近七成 [1] - 森林覆盖率提高到44.9% 建成全域国家森林城市 [1] - 永定河等五大河流全线贯通 亮马河等成为城市形象名片 [1]

文章核心观点 - “两山”理念于2005年8月15日提出，深刻阐明了生态环境保护与经济发展的辩证统一关系，是新时代生态文明建设的根本遵循 [1] - 该理念突破了将生态保护与经济发展相对立的传统认知，推动建立生态产品价值实现机制，实现“经济—生态”良性循环 [2] - 理念引领中国经济社会发展发生历史性、转折性、全局性变化，促进了生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位变革 [3] “两山”转化的重要意义 - 突破了单一生态功能的认知局限，强调良好生态本身蕴含无穷经济价值，关键在于思路转变和价值实现机制的建立 [2] - 引领推动经济社会发展全面绿色转型，加快绿色化、低碳化转型，摆脱对“大量生产、大量消耗、大量排放”传统路径的依赖 [3] - 破解了“处理好发展与保护关系”的国际发展难题，为全球环境治理贡献了中国方案，强调地球生命共同体的永续发展 [3] “两山”转化的内在逻辑 - 核心内涵是经济发展与生态保护的协调统一，明确生态环境具有生产要素地位，保护生态就是保护自然价值和增值自然资本，就是发展生产力 [4] - 基本法则是坚持系统性、协同性，必须尊重生态系统的内在结构和演变规律，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [5] - 本质特征是公共性、人民性，生态环境具有天然公共属性，必须坚持以人为本，让人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美 [6] “两山”转化的实现路径 - 市场驱动是核心路径，需摸清“生态家底”、创新生态经济模式、创新绿色金融工具，将生态资源作为抵押物为生态项目提供信贷支持 [7] - 制度支持是重要保障，政府需打造生态制度体系，通过纵向和横向生态补偿等机制，落实“谁保护，谁受益；谁受益，谁付费”原则 [8] - 产业融合是直接途径，推动生态农业与加工业、服务业融合，改造传统产业实现绿色低碳循环，推动生态服务与旅游、康养等产业融合创新 [8]

文章核心观点 - 建立健全生态产品价值实现机制是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义 [1] - 该机制通过制度创新将生态产品的生态、经济和社会价值转化为经济效益，形成生态环境保护与经济发展协同推进的新模式 [3][5] - 推动生态产品价值实现需要多措并举，包括优化配套政策、完善生态保护补偿机制、探索多样化的市场经营开发模式 [6] 生态产品的价值内涵 - 生态产品是维系人类生存发展、满足优美生态环境需要的必需品，具体分为物质供给、调节服务和文化服务三大类别 [2] - 物质供给类产品包括水产品、中草药等 调节服务类产品包括固碳、气候调节等 文化服务类产品包括精神享受、休闲娱乐等 [2] - 生态产品价值实现机制解决了生态环境的外部不经济问题，连接了“绿水青山”与“金山银山” [3] 价值实现的制度逻辑 - 实现生态产品价值的基本过程是将自然资源转化为生态产品，再将生态产品转化为经济效益 [4] - 该过程涉及自然资源确权登记、政府绩效考核、生态保护补偿、市场经营开发、绿色金融服务等多方面的制度创新 [4] - 2021年国家层面印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出了覆盖整个制度链条的六大机制，夯实了制度基石 [5] 价值实现的具体路径 - 需要因地制宜探索有效路径，系统推进生态产品标准化生产、品牌化打造和市场化运作，推动价值增值 [6] - 优化生态保护补偿机制，按照“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受益”的原则，并与公共财政政策有效衔接 [6] - 在严格保护生态环境基础上，探索多样化开发和经营模式，例如做精生态乡村休闲旅游，打造旅游景区村 [6][7] - 通过培育有市场竞争力的企业，提升生态产业化项目运营管理水平，不断提高生态产品供给质量 [7]

生态产品价值实现机制的战略意义 - 建立健全生态产品价值实现机制是习近平生态文明思想的重要内容 是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径 对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义[1] - 党的二十届三中全会《决定》对健全生态产品价值实现机制作出重要部署 为把绿水青山变成金山银山提供有力制度支撑[1] 生态产品的价值内涵与分类 - 生态产品是维系人类生存发展 满足人民日益增长的优美生态环境需要的必需品 包括清新空气 清洁水源 宜人气候等自然要素[2] - 生态产品具体分为物质供给类（如水产品 中草药） 调节服务类（如固碳 气候调节）和文化服务类（如精神享受 休闲娱乐）三大类别[2] - 生态产品价值实现机制通过生态保护补偿 市场经营开发等方式体现生态价值 经济价值和社会价值 形成生态环境保护者受益 使用者付费 破坏者赔偿的利益导向[3] 生态产品价值实现的制度逻辑 - 价值实现基本过程是将自然资源转化为生态产品 再将生态产品转化为经济效益 最终促进自然资源保护[4] - 实现过程涉及自然资源确权登记 政府绩效考核 生态保护补偿 市场经营开发 绿色金融服务等多维度制度创新[4] - 2021年中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》 提出建立六大机制覆盖整个制度链条[5] 生态产品价值实现的实践路径 - 推进生态产业化和产业生态化 培育生态产品走向市场 让生态优势转化为发展优势[6] - 优化生态保护补偿机制 按照"谁受益 谁补偿 谁保护 谁受益"原则界定权利义务 开展跨地区横向生态补偿试点[6] - 探索多样化开发和经营模式 如做精生态乡村旅游 打造旅游景区村 提升生态产业化项目运营管理水平[6][7]

文章核心观点 - 建立健全生态产品价值实现机制是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义 [1] - 该机制通过制度创新将生态产品的生态价值、经济价值和社会价值转化为经济效益，形成生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向 [3][5] - 推动生态产品价值实现需要多措并举，包括优化配套政策、健全生态保护补偿机制、探索多样化的开发和经营模式 [6] 生态产品价值内涵 - 生态产品是维系人类生存发展、满足人民优美生态环境需要的必需品，主要包括物质供给、调节服务和文化服务三大类别 [2] - 物质供给类生态产品指生态系统提供的物质产品如水产品和中草药 [2] - 调节服务类生态产品指生态系统维持或改善人类生存环境的惠益如固碳和气候调节 [2] - 文化服务类生态产品指生态系统提升人类生活品质的非物质惠益如精神享受和休闲娱乐 [2] 价值实现机制与制度逻辑 - 生态产品价值实现机制是将生态价值通过生态保护补偿和市场经营开发等方式加以实现的制度机制 [3] - 实现过程是将自然资源转化为生态产品，再将生态产品转化为经济效益，进而促使自然资源得到保护 [4] - 该机制是一项复杂系统工程，涉及自然资源确权登记、政府绩效考核、生态保护补偿、市场经营开发、绿色金融服务等多方面制度创新 [4] - 制度逻辑是通过创新破除瓶颈制约，构建把绿水青山转化为金山银山的制度体系，推进生态产业化和产业生态化 [5] - 2021年国家层面意见提出了覆盖生态产品价值实现整个制度链条的六大机制 [5] 实现路径与具体措施 - 需要从生态保护、规划建设、绿色发展等方面优化配套政策，因地制宜探索有效路径 [6] - 系统推进生态产品标准化生产、品牌化打造和市场化运作，以推动价值增值 [6] - 优化生态保护补偿机制，按照谁受益谁补偿、谁保护谁受益的原则界定权利义务 [6] - 发挥政府主导作用，将生态保护补偿与财政补贴、转移支付等公共财政政策有效衔接 [6] - 在严格保护生态环境基础上，探索多样化开发和经营模式，如做精生态乡村休闲旅游 [6][7] - 通过培育有市场竞争力的企业，提升生态产业化项目运营管理水平，提高生态产品供给质量 [7]