当地时间9月19日，美国国会参议院未表决通过众议院当天通过的临时预算案。 随着9月30日美国联邦财政年度结束的最后期限临近，美国政府部门停摆威胁剧增。 近日，国会两党加大了公开与私下的斡旋力度，以期在截止日期之前达成协议。 两党博弈 共和党控制的众议院近期通过了一项短期拨款法案，计划维持政府部门运转的现有资金水平至11月 21日，同时将增加8800万美元用于对政府高官、国会议员和最高法院大法官的安全保障。共和党领导层 希望这一项"干净"的法案（即不附带重大政策条款），可以为继续谈判全面年度预算创造时间窗口。 然而，国会参议院民主党人对此法案的接受程度非常低。他们反对这种几乎无条件的延拨资金，认 为共和党的方案中忽视了医疗保障方面的关键需求，比如延长《平价医疗法案》中的补贴，恢复对医疗 补助的资金支持，并希望在法案中加入一些限制特朗普政府部门财政权力的条款。 事实上，美国历届政府曾经多次面临停摆危机。 2018年—2019年那次停摆是持续时间最长的一次，共计35天，对美国经济造成至少110亿美元的直 接损失，其中约30亿美元被认为是"永久性损失"，即无法挽回的产出、信心或机会成本。此外，停摆导 致联邦员工与合同 ...

政府关门风险 - 美国政府10月关门可能性大幅攀升 因两党谈判陷入僵局[1][2] - 参议院以44票赞成48票反对未通过临时拨款法案 未达60票通过门槛[2] - 现有资金仅支持联邦政府运转至9月底 10月1日新财年首日可能部分停摆[2] 法案内容分歧 - 共和党提案提供资金至11月21日 包含8800万美元新增安保拨款[3] - 民主党要求纳入医保政策条款 特别是《平价医疗法案》税收抵免事项[4][7] - 争议涉及7万亿美元联邦预算中约四分之一 不包括社保医保等强制性支出[3] 政治博弈态势 - 参议院共和党53席对民主党47席 需至少7名民主党议员支持才能通过法案[5] - 投票中仅1名民主党议员倒戈支持 共和党内部有2名议员投反对票[2][5] - 32%选民归责特朗普 27%归责国会共和党人 34%归责民主党人[3] 时间安排压力 - 参议院休会至9月29日复会 众议院休会至10月1日之后[6] - 众议院取消9月29-30日投票安排 迫使参议院接受现有法案或承担关门风险[8] 潜在影响范围 - 停摆将导致数十万联邦雇员被迫休假 多项政府业务受限[1][3] - 关键服务包括社保金发放和邮政服务将继续运行[3] - 历史最长停摆记录为特朗普任内因边境墙资金问题持续一个月[2]

政府停摆风险 - 美国参议院以44票赞成对48票反对否决临时拨款法案 未达到60票通过门槛[1][4] - 联邦政府资金将于9月30日午夜耗尽 部分机构面临停摆风险[4] - 历史上曾因边境墙资金问题出现长达一个月政府停摆 导致数十万联邦雇员休假[6] 科技股表现 - 苹果股价上涨3.2%至245.5美元 单日市值增加1131亿美元 总市值达3.6万亿美元[8] - 特斯拉股价上涨2.21%至426.07美元 市值达1.41万亿美元[10] - 甲骨文股价上涨超4% 英特尔下跌3%[11] 美股市场动态 - 三大指数集体收涨并创新高 道指涨0.38% 纳指涨0.72% 标普500涨0.49%[7] - 本周累计涨幅：标普500涨1.22% 纳斯达克涨2.21% 道琼斯涨1.05%[7] - 纳斯达克中国金龙指数下跌0.25% 拼多多跌超2% 小鹏汽车涨超1%[9] 大宗商品行情 - 纽约轻质原油期货下跌1.4%至每桶62.68美元 布伦特原油下跌1.13%至每桶66.68美元[9] - 现货黄金报3684.93美元/盎司 纽约黄金报3719.42美元/盎司[9] - 富时A50期指夜盘微跌0.01%至14989点[9] 货币政策预期 - 美联储官员卡什卡利预计今年还将降息两次 10月和12月各有一次议息会议[13] - 对美国中性利率预估上调至3.1% 强调需警惕政治干预对美联储独立性的影响[13] - 8月美国失业率为4.3% 3个州失业率上升 2个州下降 45个州持稳[13]

The S&P 500 has largely done better, not worse, in shutdowns. ...

美国政府停摆危机 - 美国联邦政府资金即将在一周内耗尽 国会两党围绕临时拨款法案博弈激烈 众议院共和党紧急公布为期六个月的临时拨款法案以避免3月14日午夜后的政府停摆[1] - 法案将联邦政府支出冻结在2024财年水平直至9月30日 实际削减130亿美元非国防支出 涵盖医疗补助 食品券和退伍军人福利 同时增加60亿美元国防开支以支持军队加薪[2] - 法案收回拜登《通胀削减法案》中划拨给国税局的202亿美元资金 并授权特朗普政府继续推进马斯克主导的联邦机构精简计划（DOGE） 裁撤冗余部门[2] 两党分歧与冲突 - 民主党强烈反对共和党提案 谴责其"将财政权力让渡给未经选举的亿万富翁马斯克" 认为法案"以牺牲中产阶级和退伍军人权益为代价 保护富豪利益"[2] - 两党更深层冲突在于政策捆绑与监督权让渡 共和党将边境墙建设资金 马斯克的机构精简计划与拨款法案绑定 引发民主党对"财权私有化"的担忧[2] - 马斯克主导的DOGE部门已裁减1050亿美元联邦开支 但其决策绕过国会监督 被民主党视为"富豪攫取公共财政权力"[2] 市场影响与风险 - 若法案未能在14日前通过 美国政府将面临停摆 彭博社预测停摆一个月将导致第一季度GDP增速减少0.4个百分点 约85万联邦雇员被迫无薪休假[3] - 资本市场已现恐慌信号 标普500指数年内下跌近2% 纳斯达克跌超6% 衡量市场恐慌情绪的VIX指数飙升30.34%至23.37点[3] - 当前环境较以往历史上出现过的停摆期间更为脆弱 美债规模突破35.46万亿美元 评级机构威胁下调信用评级 滞胀预期持续升温[3] 法案通过前景 - 众议院将于11日对法案投票 共和党仅以218:214的微弱优势控制席位 即便法案通过众议院 仍需参议院60票支持 而民主党已明确拒绝"单边方案"[3] - 若僵局持续 国会可能被迫提出一项短期临时法案"续命" 但两党在财政路径上的根本分歧 恐使这场危机周期性重演[3]