会议核心观点 - 会议核心观点是统筹发展与安全，通过深化“三个年”活动和打好“八场硬仗”来推动安全生产形势稳定向好及经济平稳健康运行 [2] 安全生产与消防工作 - 持续抓好安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零 [2] - 毫不松懈抓好矿山、危化品、消防、工贸、燃气、道路交通、建筑施工等各领域安全生产 [2] - 有效防范应对秋霖降雨风险，提前做好雨雪冰冻天气防范应对，提升应急处置能力和本质安全水平 [2] - 坚决防范遏制重特大事故发生 [2] 经济运行与稳增长 - 加强经济运行调度、偏离度管理和高质量项目建设 [2] - 充分发挥工业“压舱石”作用，推动服务业提质增效，力促一产和建筑业加快回升 [2] - 持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，加大重点行业企业纾困解难力度 [2] - 扎实抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，以决战决胜姿态抓好稳增长稳就业促增收各项工作 [2]

行政处罚概况 - 陕西陕煤黄陵矿业有限公司于2025年9月27日被国家矿山安全监察局陕西局处以警告并合并罚款人民币29.4万元 [1][9] 具体安全生产违法行为 - 公司领导安全生产责任履职不到位，2025年7月总经理入井2次、总工程师入井3次、安全副总经理入井4次、生产副总经理入井4次，8月总工程师入井4次、生产副总经理入井4次，均未达到公司规定的最低入井次数 [2] - 矿山安全风险监测预警系统使用不到位，未建立值班制度、未配备值班人员、系统未保持24小时在线 [2] - 公司总工程师履职不到位，2025年以来多次未审批重要技术方案和报告，如二号煤矿四盘区设计等 [2] - 安全监控系统管理不规范，公司调度室安全监控系统报警装置处于静音状态 [3] - 应急管理缺失，公司未制定应急预案演练计划且2025年以来未组织开展应急演练 [4] - 安全生产责任制监督考核不严，未严格按考核办法进行奖罚，未将考核结果纳入绩效，且未将上级发现的重大事故隐患纳入考核范围 [4] 处罚法律依据及金额 - 依据《安全生产违法行为行政处罚办法》对公司及相关责任人（总经理、总工程师、安全副总经理、生产副总经理）就第1项和第3项违法行为处以警告及罚款 [5] - 依据《中华人民共和国安全生产法》对第2项违法行为处以3万元罚款 [6] - 依据《中华人民共和国安全生产法》对第4项违法行为处以3万元罚款 [7] - 依据《生产安全事故应急预案管理办法》对第5项违法行为处以3万元罚款 [8] - 依据《煤矿安全生产条例》及《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》对第6项违法行为处以14万元罚款 [8] 公司基本信息 - 陕西陕煤黄陵矿业有限公司成立于2008年12月31日，注册资本为39亿元，是陕西煤业股份有限公司的全资子公司 [11]

公司安全理念与高层基调 - 公司在全年冲刺收官关键季和两节一会特殊时期强调必须提高站位加强警醒将安全第一理念落实到行动上绝不能有丝毫麻痹大意 [1] - 公司党委书记董事张金魁在安全办公会上敲响警钟要求把安全理念刻在脑子里 [1] - 公司强化底线思维极限思维保持一失万无的警醒用大概率思维应对小概率事件以有效防止安全事故发生 [2] 节后收心与思想教育措施 - 公司对节后生产安全防范返岗收心归位事故警示教育职工身心状态排查等工作进行全面细致检查与指导 [1] - 各基层工区利用班前会召开节后收心第一课组织观看安全警示教育片带领一线职工重温安全操作规程和岗位风险防控要点 [1] - 公司通过血压测量察言观色班前必问等方式持续做好重点岗位人员思想不稳定人员的心理疏导和安全不放心人员排查杜绝疲劳作业酒后上岗 [2] - 公司推动理论式帮教向体验式娱乐式转变通过纸杯金字塔安全有奖问答转圈弹瓶盖等游戏让职工亲身体验身体不便和注意力不集中的风险 [3] - 公司利用广告机和工广场LED屏幕滚动播放安全宣传标语和警示教育片于潜移默化中引导职工将安全理念内化于心外化于行 [2] 现场安全管理与风险管控 - 公司以横向到边纵向到底不留死角为原则打出安全管理组合拳用实打实举措守护矿井安全 [3] - 在井下生产现场公司将安全管理触角延伸到每一环节每个角落严格执行发现整改复查销号闭环管理机制 [3] - 针对井下3405工作面推采接近绕道应力集中情况防冲管理部加强工作面能量监测通过实时数据跟踪动态分析精准掌握应力变化及时采取加强卸压措施 [4] - 针对井下报警异常问题通防管理部建立健全监控系统责任制分工体系明确日常维修维护隐患排查系统管理等各环节责任确保工作有人管有标准有落实 [4] - 结合当前阴雨天气较多季节特点公司加强矿井周边及进场公路两侧黄土高坡安全监测安排专人定期巡查关注边坡土体稳定性发现裂缝沉降等滑坡前兆立即启动应急响应 [4] 未来工作方向 - 公司下一步将继续锚定全年安全生产目标主动靠前推进工作聚焦重点难点任务攻坚突破 [5] - 公司计划针对工作中发现问题深入研究解决办法在思想教育现场管控风险防范等方面久久为功以有力行动有效举措高质保量完成各项目标任务 [5]

安全生产事故总体情况 - 前三季度全国发生生产安全事故13,442起 死亡12,804人 事故起数同比下降20.8% 死亡人数同比下降16.2% [1] - 安全生产形势总体稳定 [1] 重大及特别重大事故情况 - 发生重大事故6起 死亡96人 事故起数及死亡人数同比分别下降14.3%和20.7% [1] - 未发生特别重大事故 [1] 较大事故情况 - 发生较大事故277起 死亡1,030人 事故起数及死亡人数同比分别下降8.3%和9.6% [1]

安全生产总体形势 - 前三季度全国共发生生产安全事故13442起，死亡12804人，事故起数同比下降20.8%，死亡人数同比下降16.2% [1] - 发生重大事故6起，死亡96人，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降14.3%和20.7% [1] - 发生较大事故277起，死亡1030人，事故起数和死亡人数同比分别下降8.3%和9.6% [1] - 安全生产形势总体稳定，但一些地区和行业领域典型事故时有发生 [1] 四季度事故风险趋势 - 历史数据显示四季度历来是重特大事故易发多发时段 [1] - 临近年底，部分企业存在抢进度、赶工期和超能力超强度作业现象，加剧事故风险 [1] - 全国各地进入秋冬森林草原防火季，需加强安全防范 [1]

安全生产事故总体情况 - 前三季度全国共发生各类生产安全事故13442起，同比下降20.8% [1] - 安全生产形势总体稳定，但一些地区和行业领域典型事故时有发生 [1] - 防范化解重大安全风险的任务依然艰巨 [1] 各行业事故分析 - 建筑业事故总量同比下降，但铁路工程发生重大事故 [1] - 央企交通工程建设领域事故多发 [1] - 交通运输行业事故总量持续下降，但水上交通发生重大事故 [1] - 道路交通发生多起重大涉险事故 [1] - 矿山行业安全生产形势总体平稳，但非法盗采较大事故多发 [1] - 风险隐患治理不到位酿成多起矿山事故 [1] - 化工行业事故总量和较大事故均同比下降 [1] - 化工企业检维修违规作业导致事故 [1] - 危险化学品非法违法生产、储存、使用安全风险突出 [1] 自然灾害影响 - 前三季度自然灾害以洪涝和地质灾害、地震、台风、风雹、干旱为主 [1] - 灾害影响较近年同期总体偏轻 [1] - 主汛期全国共出现36次区域暴雨过程 [2] - 华北雨季较常年明显偏长，降雨量偏多，北方地区受灾较重 [2] - 7月全国平均气温为1961年以来历史同期最高 [2] - 8月高温少雨对湖北、江西等地秋粮作物造成不利影响 [2] - 台风生成和登陆个数总体偏多，广东受灾相对较重 [2] 四季度风险预警 - 四季度历来是重特大事故易发多发时段 [2] - 临近年底，一些企业容易抢进度、赶工期和超能力超强度作业，加剧事故风险 [2] - 全国各地进入秋冬森林草原防火季 [2]

公司安全战略 - 公司坚持抓基层、强基础、练队伍，推动安全生产工作关口前移、重心下移 [1] - 进入四季度以来，公司持续加大安全严管力度，进一步夯实安全根基，在班组打响决胜年终安全“第一仗” [1] - 公司注重强化班组在安全生产中的主体地位，持续加大隐患排查、治理力度 [2] 班组安全管理机制 - 公司健全“管理人员查隐患”、“安监人员查隐患”工作机制，并完善“职工岗位查隐患”工作机制 [2] - 引导全体职工瞪起眼睛抓违章、查隐患，在采煤工作面、掘进迎头等施工现场布下围剿隐患的“天罗地网” [2] - 查隐患、治隐患成为每一名职工的自觉行动，形成众志成城保安全的强大合力 [1] 工程质量管控 - 公司树立“工程质量是安全的基石”的质量共识，将工程质量放在第一位 [5] - 各生产班组严格按照施工规程标准施工，从严落实“工程质量终身负责制度” [5] - 公司升级开展“查盲除暗”、旬检月验，规范正反面现场会及回头看检查，从源头上筑牢质量固安屏障 [5] - 蒋保领班因30厘米顶板网未按标准连网被停头，体现了公司对质量问题的零容忍态度 [4] 员工技能培训 - 公司在决战年终关键时期相继举办各类特色培训，为员工按需“进补”安全技能 [7] - 培训课程包括“单轨吊轨道安装及敷设标准”专项培训和“电钳工开关整定值调整及供电系统图绘制标准培训”等 [7] - 公司充分利用实操基地、智创基地、劳模创新工作室等培训资源，通过理论学习和模拟实操演练提升员工技能 [7]

行政处罚核心事实 - 公司道清煤矿因四项安全生产违规行为被处罚，包括主井及二段暗主井提升用卡轨人车电控系统电源箱无电、-50m水泵房翻修停工迎头未按措施封闭、东翼复采区-185m分层掘进工作面风筒弯头连接处断裂未处理、西翼复采区-355m采煤工作面运输顺槽两处顶板挂网开裂未处理 [1][2] - 行政处罚决定文书号为吉(浑)煤监管罚﹝2025﹞001号 [1][2] 行政处罚具体信息 - 处罚机关为白山市浑江区应急管理局，处罚决定日期为2025年10月13日 [2] - 处罚类别为罚款，罚款金额为5.5万元 [2] - 处罚依据为《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项和第一百零二条 [2] 公司背景信息 - 通化矿业（集团）有限责任公司道清煤矿成立于2006年8月17日，隶属通化矿业（集团）有限责任公司 [3]

事件概述 - 孟加拉国首都达卡一家制衣厂及相邻化学品仓库于当地时间14日发生火灾，造成至少16人死亡、多人受伤 [1] - 火灾于14日中午从制衣厂三楼起火，随后蔓延至储存漂白粉、塑料和过氧化氢的化学品仓库 [1] - 12个消防单位经过近3个小时努力控制住制衣厂火势，但仓库火势仍在继续，死亡人数可能进一步上升 [1] 行业背景 - 孟加拉国成衣加工业发达，是世界最大成衣出口国之一，每年出口额约为400亿美元 [1] - 该行业拥有约400万名工人，其中大多数为女性，生产的成衣主要销往美国和欧洲 [1] - 达卡及周边地区制衣厂林立，但屡有安全生产事故发生，主因是监管不力和违反建筑规范 [1]

公司行政处罚事件 - 四川公路桥梁建设集团有限公司因未落实安全生产主体责任导致机械伤害事故，造成一人死亡，被处以60万元罚款 [1] - 事故发生于2025年7月15日16时10分，地点为枞阳县经开区G330铜陵段一级公路改建工程项目水稳拌合站 [1] - 具体违法事实包括：未制定全员安全生产责任制；未将临时员工纳入统一管理；未制定清理工安全操作规程；未落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；未对从业人员进行安全生产教育培训 [1] 公司背景信息 - 四川公路桥梁建设集团有限公司始建于建国初期，基础队伍源自18军筑路工程队及西南公路局桥工处，1998年组建集团公司，为四川省国有重要骨干企业 [2] - 公司于2003年发起设立四川交通系统首家上市公司，并于2012年实现整体上市 [2] - 公司成立于1998年4月16日，法定代表人为张航川，股东为四川路桥建设集团股份有限公司（四川路桥600039） [4] - 公司注册资本为600,000万元人民币，登记状态为存续，登记机关为成都高新区市场监督管理局 [5] - 公司经营范围涵盖建设工程施工、设计、勘察、公路管理与养护、对外承包工程、货物进出口等众多许可项目和一般项目 [5]