国家财政实力增强 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较"十三五"增加17万亿元增长19% [2] - 全国一般公共预算支出五年预计超136万亿元 较"十三五"增加26万亿元增长24% [2] - 民生领域财政投入近100万亿元 占全国一般公共预算支出70%以上 [3] 教育领域投入 - 国家财政性教育经费占GDP比重连续十多年保持4%以上 [3] - "十四五"时期财政性教育经费投入预计超25万亿元 较"十三五"增长38% [3] - 建成世界上最大规模教育体系 [3] 财政政策调控 - 财政科技支出预计达5.5万亿元 较"十三五"增长34% [4] - 资金重点投向基础研究 应用基础研究和国家战略科技任务 [4] - 强化逆周期调节与跨周期调节协同 [4] 财税改革管理 - 深化预算制度改革 加强资金资源资产统筹 [6] - 优化税制结构 规范税收优惠政策 [6] - 建立高质量发展转移支付激励约束机制 [7] 债务风险管理 - 专项债务限额增加6万亿元 已累计发行4万亿元 [8] - 债务平均利息成本降低超2.5个百分点 节约利息支出超4500亿元 [8] - 形成法定债务闭环管理制度体系 [8]

民生财政投入规模 - "十四五"期间民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上[1] - 财政民生总投入近100万亿元人民币[1] - 教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元[1] 社会保障体系覆盖 - 基本养老保险参保人数超过10.7亿人[1] - 基本医疗保险参保人数达到13.27亿人[1] - 领取基本生活救助民众4500多万人[1] 教育体系财政支持 - 国家财政性教育经费占GDP比重连续十多年保持在4%以上[2] - 中央财政每年安排约1300亿元发放国家奖学金和助学金[2] - "十四五"期间惠及学生约1.5亿人次[2] 救灾资金机制 - "十四五"时期安排救灾资金2.59万亿元人民币[1] - 创新建立救灾资金快速核拨机制[1]

民生财政投入规模 - "十四五"期间全国一般公共预算民生领域投入近100万亿元 占全国一般公共预算支出70%以上 [1] - 教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [1] 社会保障体系建设 - 基本养老保险覆盖10.7亿人 基本医疗保险覆盖13.27亿人 基本生活救助覆盖超4500万人 [2] - 居民医保财政补助标准从580元/年提升至700元/年 全国低保标准提高20% [2] - 建立救灾资金快速核拨机制 "十四五"期间安排救灾资金2.59万亿元 [2] 区域均衡发展 - 均衡性转移支付规模从2021年1.9万亿元增长至2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [3] - 农村实现50多万建制村通硬化路 快递覆盖率超95% 自来水普及率94% 生活垃圾处理率超90% [3] - 城市筹集保障性住房780万套 改造老旧小区16万个 [3] 教育医疗资源扩容 - 免除城乡义务教育学杂费并提供免费教科书 约2000万困难学生获生活补助 [6] - 1300万务工人员随迁子女实现教育经费可携带 免除幼儿园大班保教费惠及1200万儿童 [6][7] - 医疗领域累计投入超800亿元 用于临床重点专科和区域医疗能力建设 [7] 公共服务便利化 - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付资金5900亿元 [9] - 支持居家养老、托养照护服务模式 开展适儿化适老化改造 [9] - 近5万个公共图书馆、博物馆免费开放 [9]

财政支出规模与结构 - "十四五"期间全国一般公共预算在民生领域总投入近100万亿元，占全国一般公共预算支出70%以上 [1] - 教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元 [1] 社会保障体系建设 - 全国参加基本养老保险人数超过10.7亿人，参加基本医疗保险人数达13.27亿人，领取基本生活救助群众超过4500万人 [2] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元，全国农村和城市低保标准均提高20%左右 [2] - "十四五"时期共安排救灾资金2.59万亿元以帮助人民群众抗灾救险、恢复生产和生活 [2] 区域均衡发展 - 均衡性转移支付规模由2021年1.9万亿元增长到2025年2.7万亿元，年均增长9.6% [3] - 农村基础设施显著改善，50多万个建制村全部通硬化路，快递服务覆盖率超95%，自来水普及率达94%，生活垃圾收运处理比例超90% [3] - 支持筹集各类保障性住房约780万套，改造老旧小区16万个 [3] 教育与医疗资源投入 - 城乡义务教育学生全部免除学杂费并获得免费教科书，约2000万家庭经济困难学生获得生活补助，约1300万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带 [6] - 秋季学期免除幼儿园大班保育教育费，预计惠及1200万儿童 [7] - "十四五"期间累计安排资金超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [7] 公共服务便利化 - 积极推进跨省异地就医直接结算，惠及人次达5.6亿，减少群众垫付资金5900亿元 [10] - 支持开展老旧小区适儿化、适老化改造，支持近5万个公共图书馆、博物馆免费向公众开放 [10]

民生财政投入规模 - "十四五"期间全国一般公共预算在民生领域总投入近100万亿元 占全国一般公共预算支出70%以上[1] - 教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元[1] 社会保障体系建设 - 基本养老保险参保人数超过10.7亿人 基本医疗保险参保人数达13.27亿人 领取基本生活救助群众超过4500万人[4] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 全国农村和城市低保标准均提高20%左右[4] - 建立救灾资金快速核拨机制 "十四五"期间共安排资金2.59万亿元用于灾害救助[4] 区域均衡发展 - 均衡性转移支付规模从2021年1.9万亿元增长到2025年2.7万亿元 年均增长9.6%[5] - 农村基础设施显著改善：50多万个建制村全部通硬化路 快递服务覆盖率超95% 自来水普及率达94% 生活垃圾收运处理比例超90%[5] 住房保障建设 - 支持筹集各类保障性住房约780万套 改造老旧小区16万个[6] - 帮助城市困难人群实现"住有所居"目标[6] 教育医疗投入 - 城乡义务教育学生全部免除学杂费并获得免费教科书 约2000万家庭经济困难学生获得生活补助[9] - 约1300万进城务工人员随迁子女实现教育经费可携带 免除幼儿园大班保育教育费惠及1200万儿童[9] - 医疗领域累计安排资金超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设[9] 公共服务便利化 - 跨省异地就医直接结算惠及人次达5.6亿 减少群众垫付资金5900亿元[11] - 支持近5万个公共图书馆、博物馆免费向公众开放 推进居家养老和托养照护服务模式[11]

政府债务概况 - 截至2024年末中国政府全口径债务总额为92.6万亿元 包括国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 地方政府隐性债务10.5万亿元 [1] - 政府负债率为68.7% 处于合理区间且风险安全可控 债务对应大量优质资产 [1][2] 财政支出重点与民生投入 - 民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上 资金更多更直接用于老百姓 [3] - 财政政策导向为人民对美好生活的期盼和急难愁盼之处发力 [2][9] 社会保障体系建设 - 全国参加基本养老保险人数超过10.7亿人 参加基本医疗保险人数达13.27亿人 领取基本生活救助群众4500多万人 [4] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 农村和城市低保标准均提高20%左右 [4] - 建成世界规模最大功能完备的社会保障体系 创新建立救灾资金快速核拨机制 "十四五"时期共安排资金2.59万亿元 [4] 区域均衡发展与公共服务 - 均衡性转移支付规模由2021年1.9万亿元增长到2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [5] - 全国50多万个建制村全部通硬化路 快递服务覆盖率超95% 自来水普及率达94% 生活垃圾收运处理比例90%以上 [5] - 支持筹集各类保障性住房约780万套 改造老旧小区16万个 [5] 教育医疗资源普惠 - 城乡义务教育学生全部免除学杂费并获得免费教科书 约2000万家庭经济困难学生获生活补助 约1300万进城务工人员随迁子女实现教育经费可携带 [8] - 免除幼儿园大班保育教育费 预计惠及1200万儿童 累计安排资金超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [8] 民生服务便利化 - 跨省异地就医直接结算惠及人次达5.6亿 减少群众垫付资金5900亿元 [9] - 支持近5万个公共图书馆博物馆免费向公众开放 探索居家养老托养照护等服务模式 [9]

财政民生投入总体情况 - “十四五”以来民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上[1] - “十四五”时期共安排救灾资金2.59万亿元[1] 社会保障体系建设 - 全国参加基本养老保险人数超过10.7亿人[1] - 全国参加基本医疗保险人数达到13.27亿人[1] - 领取基本生活救助群众有4500多万人[1] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元[1] - 全国农村、城市低保标准均提高20%左右[1] 区域均衡发展 - 均衡性转移支付规模由2021年的1.9万亿元增长到2025年的2.7万亿元，年均增长9.6%[2] - 全国50多万个建制村全部通了硬化路[2] - 建制村快递服务覆盖率超过95%[2] - 建制村自来水普及率达到94%[2] - 建制村生活垃圾收运处理比例达到90%以上[2] 教育医疗普惠 - 城乡义务教育学生全部免除学杂费并获得免费教科书[2] - 约2000万家庭经济困难学生获得生活补助[2] - 约1300万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带[2] - 免除幼儿园大班保育教育费，预计惠及1200万儿童[2] - 累计安排资金超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设[2] 公共服务便利化 - “十四五”以来跨省异地就医直接结算惠及人次达5.6亿，减少群众垫付资金5900亿元[3] - 支持近5万个公共图书馆、博物馆免费向公众开放[3]

财政实力增强 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达到106万亿元 比"十三五"时期增加17万亿元 增长约19% [1][6] - 地方财政实力稳步壮大 16个省份财政收入比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元 其中2个省份超1万亿元 [6] - 全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元 比"十三五"时期增加26万亿元 增长24% [1][6] 财政政策特点 - 赤字率从2.7%提高到3.8% 今年进一步提高到4% [2][15] - 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [2][15] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [2][15] 转移支付与债务管理 - 中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 [2][8] - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [15] - 截至2024年末政府全口径债务总额92.6万亿元 负债率68.7% [42] 民生投入 - 财政民生投入近100万亿元 其中教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [8] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 全国农村、城市低保标准均提高20%左右 [63] - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 比"十三五"时期增长29% 城镇累计新增就业超过5000万人 [27] 科技投入与创新 - 全国财政科技支出预计达到5.5万亿元 比"十三五"时期增长34% [32] - 基础研究累计投入达到7300亿元 年均增长12.3% [32] - 研发投入强度从"十三五"期末的2.41%提高到2024年的2.68% [32] 教育发展 - 国家财政性教育经费投入预计超过25万亿元 比"十三五"时期增长38%左右 [36] - 义务教育巩固率为95.9% 高等教育毛入学率超过60% 劳动年龄人口平均受教育年限达到11.21年 [36] - 中央财政每年安排1300亿元左右向各阶段学生发放资助 惠及学生约1.5亿人次 [37] 国际财经合作 - 亚投行融资总规模超过600亿美元 成员达到110个 [10] - 关税总水平进一步降至7.3% [10] - 推动成立上海合作组织开发银行取得实质性进展 [53] 乡村振兴与脱贫攻坚 - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金五年总量达到8505亿元 比"十三五"时期增加3200亿元 增幅达60% [47] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入增加近40% 2024年达到17522元 [48] - 农业保险实现三大主粮完全成本和种植收入保险在全国全覆盖 [48]

财政实力与支出规模 - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元，较“十三五”时期增加17万亿元，增长约19% [3] - “十四五”时期全国一般公共预算支出预计超136万亿元，较“十三五”时期增加26万亿元，增长24% [3] - “十四五”时期财政民生投入近100万亿元，其中教育支出20.5万亿元、社会保障和就业支出19.6万亿元、卫生健康支出10.6万亿元、住房保障支出4万亿元 [10] 政府债务状况与管理 - 截至2024年末我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7% [5] - 提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度以多措并举化解存量隐性债务 [6] - 推进隐性债、法定债“双轨”合并管理，建立统一长效监管制度并依法加大债务信息公开力度 [7] 债务化解与平台转型进展 - 截至2025年6月末超六成融资平台实现退出，意味着60%以上融资平台隐性债务已经清零 [8] - 各地债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超4500亿元 [8] - 今年以来全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元，其中安排8000亿元补充政府性基金财力以专门支持地方化债 [8] 重点项目建设与政策协同 - 两年安排超长期特别国债1.5万亿元推动“两重”建设，五年来共安排地方政府专项债券19.4万亿元支持建设项目15万个 [13] - 五年来安排中央预算内投资3.3万亿元支持水利、交通等基础设施建设 [13] - 今年发行5000亿元特别国债为大型商业银行注入资本金，预计可撬动信贷投放约6万亿元 [14] 社会保障与民生投入 - 我国建成世界规模最大社会保障体系，基本养老保险参保人数超10.7亿人，基本医疗保险参保人数达13.27亿人，领取基本生活救助群众超4500万人 [11] - “十四五”时期居民医保财政补助标准从每人每年580元增至700元，全国农村、城市低保标准均提高20%左右 [11] - 今年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育 [9] 财政改革与创新工具运用 - 推进零基预算改革打破支出固化格局，强化资金使用全链条动态监测和绩效评价 [16] - “十四五”以来政府性融资担保累计支持超30万家中小科创企业获得约8000亿元贷款，平均担保费率降至1%以下 [17] - “十四五”以来脱贫地区农村居民人均可支配收入增加近40%，2024年达17522元，年均增速连续4年高于全国居民 [18]

财政政策刺激消费 - 截至今年8月底 国家财政投入约4200亿元以激发消费活力 带动商品销售额超2.9万亿元 [1] - 安排专项资金支持县域商业建设 引导释放乡村消费潜能 "十四五"以来乡村消费品零售额增长24% [1] - 完善免税店政策体系并优化离境退税政策 包括降低起退点和提高现金退税金额 以推动扩大入境消费 [1] 民生领域财政投入 - "十四五"时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 财政民生投入近100万亿元 [3] - 今年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴 200亿元用于逐步推行免费学前教育 [3] - "十四五"时期中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 以最大力度下沉财力并兜牢"三保"底线 [3] 财政政策前景与工具 - 财政政策统筹考虑防风险和促发展 未来财政政策发力空间依然充足 [1] - 宏观调控政策工具不断丰富 逆周期跨周期调节能力大大增强 [2] - 财政部门将继续保持政策连续性稳定性 增强灵活性 并做好政策储备以主动靠前发力 [2]