“十四五”经济表现 - 国内生产总值接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，2025年有望达到140万亿元 [2] - 2021年至2024年经济增速平均达到5.5% [2] - 对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右 [2] 长期稳定发展的关键举措 - 构建新发展格局，把扩大内需作为推动经济持续稳定增长的主引擎 [2] - 把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务 [2] - 加快发展新质生产力 [2] - 把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力 [2] “十五五”时期发展原则 - 经济社会发展将遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展等原则 [3] - 坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全 [3] 应对复杂国际局势的策略 - 加快构建新发展格局，坚定不移做强国内大循环 [4] - 有序扩大自主开放和单边开放，推动区域经济合作 [4] - 推动落实四大全球倡议，以更加开放的姿态为全球经济注入稳定性 [4]

国家安全战略部署 - 党的二十届四中全会将坚持统筹发展和安全列为十五五时期重要原则 把国家安全屏障更加巩固列为主要目标之一 [1] - 统筹发展和安全是治国理政重大原则 已书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章 [1] - 推进国家安全体系和能力现代化 中国成为世界公认的最安全国家之一 [1] 重点领域安全成就 - 粮食安全是治国理政头等大事 粮食综合生产能力持续提升 年产量始终保持在1.3万亿斤以上 [2] - 能源安全作为全局性战略性问题 建成全球最大电力基础设施体系 消费增量90%以上由国内自主保障 [2] - 维护经济金融大局稳定 完善重大风险处置机制 化解房地产 地方债务 中小金融机构等风险 [2] 公共安全与社会治理 - 中国是世界上命案发案率最低 刑事犯罪率最低 枪爆案件最少国家之一 [3] - 《2025年全球安全报告》认为中国是世界上最安全国家之一 安全感和法律与秩序指数远超西方大国 [3] - 十四五时期社会治理社会化 法治化 智能化 专业化水平大幅提升 通过枫桥经验等打造社会治理共同体 [3] 未来安全体系建设方向 - 未来5年风险因素将明显增多 提出健全国家安全体系 加强重点领域安全能力建设 提高公共安全治理水平 [2] - 高质量推进国防和军队现代化 加快先进战斗力建设 推进军事治理现代化 巩固一体化国家战略体系 [2] - 通盘考虑内外部风险挑战 以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动 构建新安全格局 [3]

"十五五"时期经济社会发展指导方针 - 明确提出了"十五五"时期经济社会发展指导方针，为未来五年工作指明前进方向和科学指引[3] "十五五"时期的历史方位 - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期[4] - 需要把发展放在中国式现代化的历史进程中来把握，通过实施三个五年规划完成2035年基本实现社会主义现代化的目标[5] - 需要把发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握，更好把握危与机、确定性与不确定性的辩证关系[6] 指导思想的丰富内涵 - 指导思想集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，对"十五五"发展作出战略指引[9] - 明确提出六个必须遵循的原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[10] 加快构建新发展格局 - 构建新发展格局是我国经济现代化的路径选择，要把发展立足点更多放在做强国内大循环上[11] - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革，要着力统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度等[11] 科技创新与产业发展 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径[12] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加快实现高水平科技自立自强[12] 民生保障与共同富裕 - 全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，要注重把改善民生与扩大内需有机结合起来[13] - 要强化就业优先导向，实施居民增收计划，持续做大"蛋糕"并优化收入分配[13] 统筹发展与安全 - 要坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[14] - 发展是安全的基础，安全是发展的前提，要通盘考虑内外部风险挑战，防范化解重点领域风险[14]

“十五五”规划的战略定位 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期[2] - 该时期将通过实施“十四五”至“十六五”三个五年规划来完成2035年基本实现社会主义现代化的目标，“十五五”是其中承前启后的五年[3] - 发展路径上要夯实基础，巩固拓展优势、破除瓶颈制约，并全面发力，围绕“五位一体”总体布局实现系统性突破和整体性提升[3] 宏观发展环境与战略取向 - 全球政治经济格局将继续经历大调整、大分化、大重组，世界多极化、经济全球化大势不可逆转，发展面临的战略机遇和风险挑战并存[4] - 战略取向需更加注重统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，在扩大开放中拓展国际合作空间[6] - 要以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的[6] 核心发展原则 - 必须遵循的原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[7] - 党的全面领导是根本保证，人民至上是根本立场和价值追求，推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务[7] - 需强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，处理好改革和发展、政府和市场、发展和安全等重大关系[7] 经济发展重点路径 - 要加快构建新发展格局，把发展立足点更多放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性[8] - 建设全国统一大市场是关键性改革，要着力统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法和要素资源市场[8] - 坚定不移扩大高水平对外开放，多途径拓展国际循环，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应[8] 创新驱动与产业升级 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，基本路径是推进科技创新和产业创新深度融合[9] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强[10] - 要全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系[10] 民生保障与社会发展 - 要坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，注重把改善民生与扩大内需有机结合起来[11] - 要强化就业优先导向，实施居民增收计划，持续做大“蛋糕”并优化收入分配，加快促进低收入者增收，持续扩大中等收入群体[11] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决就业、社保、教育、医疗、养老、托幼等民生问题[11]

"十五五"时期发展历史方位 - "十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 是基本实现社会主义现代化夯实基础 全面发力的关键时期 [2] - 要把"十五五"发展放在中国式现代化的历史进程中来把握 在工作上要做到夯实基础和全面发力 [3] - 夯实基础是指不懈努力 接续奋斗 为基本实现社会主义现代化奠定更坚实基础 要巩固拓展优势 破除瓶颈制约 补强短板弱项 [3] - 全面发力是指锚定目标 围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局 聚焦经济社会发展各领域协同发力 实现系统性突破和整体性提升 [3] - 要把"十五五"发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握 全球政治经济格局将继续经历大调整 大分化 大重组 不确定难预料因素增多 [4] - 面对国际形势深刻复杂变化 要前瞻性把握新情况新动向对我国发展的影响 塑造我国和世界关系新格局 营造于我有利的外部环境 [4] "十五五"时期指导方针内涵 - "十五五"时期经济社会发展的指导思想集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论 对发展作出战略指引 [5][6] - 从战略取向看 要更加注重统筹国内国际两个大局 更加自觉地把国家发展置于全球格局中谋划推进 [6] - 从发展路径看 要以推动高质量发展为主题 以改革创新为根本动力 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [6] - 从目标指向看 要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 推动人的全面发展 全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [6] - "十五五"时期经济社会发展必须遵循"六个坚持"原则 包括坚持党的全面领导 坚持人民至上 坚持高质量发展等 [7] - 坚持高质量发展是经济社会发展的主题 也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 [7] 构建新发展格局实践要求 - 要加快构建新发展格局 牢牢掌握发展主动权 把发展立足点更多放在做强国内大循环上 [8] - 统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 [8] - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革 要着力统一市场基础制度 基础设施 政府行为尺度等 [8] - 坚定不移扩大高水平对外开放 多途径拓展国际循环 增强国内国际两个市场两种资源的联动效应 [8] 科技创新与产业发展 - 要推进科技创新和产业创新深度融合 加快发展新质生产力 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 [9] - 科技创新能够催生新产业 新模式 新动能 要统筹推进教育科技人才一体发展 完善国家创新体系 [9] - 要瞄准世界科技前沿 在加强原始创新和关键核心技术攻关上持续用力 加快实现高水平科技自立自强 [9] - 要全面推进传统产业转型升级 积极发展新兴产业 超前布局未来产业 加快建设现代化产业体系 [9] 民生保障与共同富裕 - 要坚持在发展中保障和改善民生 扎实推进共同富裕 把改善民生与扩大内需有机结合起来 [10] - 要强化就业优先导向 实施居民增收计划 持续做好做大"蛋糕" 同时优化收入分配 加快促进低收入者增收 [10] - 要持续扩大中等收入群体 加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 推出一批均衡性可及性强的民生政策举措 [10] - 要着力解决就业 社保 教育 医疗 养老 托幼等民生问题 形成经济发展和民生改善的良性循环 [10] 统筹发展与安全 - 要更好统筹发展和安全 以新安全格局保障新发展格局 坚持在发展中固安全 在安全中谋发展 [10][11] - 发展是安全的基础 破解突出矛盾问题 防范化解风险隐患 归根到底要靠发展 以高质量发展促进高水平安全 [11] - 安全是发展的前提 要通盘考虑内外部风险挑战 有力有效防范化解重点领域风险 [11] - 要加强风险防范长效机制建设 做好应对预案和政策储备 牢牢守住不发生系统性风险底线 [11]

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》），明确提出了"十五五"时期经济社会发展指导方针，为做好未来五年经济社会发展工作 指明了前进方向、提供了科学指引。我们要准确领会把握、全面贯彻落实，制定和实施好"十五五"规 划，奋力开创中国式现代化建设新局面。 一、准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位 《建议》指出，"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现 社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要以宽广的视野和战略的眼光，统筹国内国际两 个大局，准确把握"十五五"时期我国发展所处的历史方位。 要把"十五五"发展放在中国式现代化的历史进程中来把握。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不 断发展进步的历史过程。新中国成立以来，围绕现代化建设战略部署，我国接续制定和实施了一个个五 年规划（计划），有力引导和推动了经济社会发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央团结带领全党全国各族人民，完成全面建成小康社会历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，成功 推进和拓展了中国式现代化。党的十九大、二十大就 ...

文章核心观点 - 新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确“十五五”时期以“完整准确全面贯彻新发展理念”为经济社会发展的指导思想 [3] - 新发展理念包含创新、协调、绿色、开放、共享五大方面，是发展行动的先导，从根本上决定发展成效 [3][4] - 进入新发展阶段，要求从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面把握新发展理念，以引领高质量发展 [5][6] “十五五”规划建议 - 《建议》为“十五五”时期经济社会发展明确指导思想，强调贯彻新发展理念 [3] - 《建议》中的前瞻性谋划包括加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、优化区域经济布局等，是贯彻新发展理念的具体体现 [8] 新发展理念的内涵与深化 - 新发展理念于10年前提出，创新解决发展动力问题，协调解决发展不平衡问题，绿色解决人与自然和谐问题，开放解决发展内外联动问题，共享解决社会公平正义问题 [4] - 新发展理念的要求和内涵随发展环境变化而深化，当前强调必须完整、准确、全面贯彻，并需从根本宗旨、问题导向、忧患意识三方面把握 [5] 高质量发展与构建新格局 - 以新发展理念引领高质量发展是一场深刻变革，具体举措包括把创新摆在第一位、因地制宜发展新质生产力、促进区域协调发展、将碳达峰碳中和纳入整体布局、推进制度型开放、促进共同富裕 [6] - 为应对国内外经济循环关系深刻转变，需加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，战略要点包括扩大内需、推动科技创新制度创新、以国际循环提升国内大循环水平 [6] - 目标是实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展 [7]

规划的战略方向 - 加强原始创新和关键核心技术攻关以应对科技领域卡脖子问题 [1] - 增强绿色发展动能以解决生产和生态的平衡难题 [1] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设以应对群众急难愁盼问题 [1] 规划的实施路径 - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇以加快高水平科技自立自强 [2] - 对消费和投资、供给和需求作出部署以建设强大国内市场、加快构建新发展格局 [2] - 运用人民至上、问题导向等科学方法提升攻坚克难的实战能力 [2] 规划的长期视角 - 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程需要不懈努力、接续奋斗 [3] - 十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [3] - 五年规划具有接力赛特性需要锚定目标不放松的战略定力与实干韧劲 [3]

广西发展战略核心方向 - 核心发展主线为奋力谱写中国式现代化广西篇章 [2][3] - 统筹抓好全面从严治党 加快高质量发展 服务建设中国—东盟命运共同体三件大事 [2] - 以铸牢中华民族共同体意识为主线 树牢实干为要 创新为魂 用业绩说话 让人民评价的鲜明导向 [3] 广西产业发展重点 - 推动广西产业高质量发展是重大现实课题 [2] - 主动拥抱人工智能时代 以人工智能小切口深化与东盟合作是服务和融入新发展格局的关键一招 [2][3] - 加快构建现代化产业体系 大力推动城乡融合发展 [3] 广西发展机遇与优势 - 百年变局凸显广西比较优势 新一轮科技革命和产业变革深度赋能 [3] - 服务和融入新发展格局前景广阔 广西独特资源禀赋更加凸显 [3] - 持续扩大对内对外开放 [3] 会议背景与反馈 - 会议围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求举行 [1][3] - 与会老干部一致认为广西迎来了历史最好发展时期 高质量发展其时已至 其势渐成 其兴可待 [4] - 老干部表示将积极发挥自身经验优势 为广西现代化建设贡献智慧和力量 [4]

文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文发布，为“十五五”时期（2026-2030年）经济社会发展提供系统谋划和战略部署 [1] - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，目标是推动高质量发展取得显著成效，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础 [1][3] 文件结构与起草过程 - 《建议》全文约2万字，由15个部分构成，分为总论、分论和结尾三大板块 [1] - 文件起草工作于2025年1月22日启动，起草组召开多次会议，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议修改 [4] - 起草过程坚持目标导向和问题导向、系统思维、全面深化改革和扩大对外开放等原则 [4][5] 指导思想与基本原则 - 指导思想强调以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题 [2] - 必须遵循的原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [2] 主要发展目标 - “十五五”时期主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破 [3] - 社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固 [3] - 到2035年实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [3] 重点战略领域部署 - 分论部分部署了12个重点领域的战略任务，包括产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展 [1] - 其他重点领域涵盖文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等，明确了各领域的思路和重点工作 [1]