文章核心观点 - 文章系统阐述了“十五五”时期建设现代化产业体系的战略重要性、理论内涵、已取得的进展、面临的挑战以及未来重点任务，强调以科技创新为引领，发展新质生产力，巩固壮大实体经济根基，为实现第二个百年奋斗目标提供物质支撑 [1][5][8][16] 现代化产业体系的战略定位与理论内涵 - “十五五”时期需将因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置，以科技创新为引领、实体经济为根基，全面推进传统产业升级、发展新兴产业、布局未来产业 [1] - 现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，其建设被置于“十五五”规划分论第一部分，旨在夯实中国式现代化的物质基础 [1] - 产业体系是经济之本，是生产力的重要载体，健全高效的产业体系能促进经济稳定增长并提升国家综合竞争力 [2] - 产业体系现代化是经济现代化的核心推动力，需随科技和经济发展调整结构，推动传统产业转型、新兴产业发展和未来产业萌发 [3] - 现代化产业体系是适应中国式现代化需要的复杂系统，内部有机联系、功能互补，是大国博弈的基础 [5] 现代化产业体系的主要特征 - 现代化产业体系需适应新一轮科技革命和产业变革要求，抓住人工智能、大数据等机遇，开辟新领域新赛道 [5] - 体系以新发展理念为引领：创新驱动科技自立自强，协调优化要素配置，绿色推动产业变革，开放深度参与全球分工，共享惠及全体人民 [6][7] - 体系以实体经济为支撑，需保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的产业体系，推进产业基础高级化和产业链现代化 [8] - 体系需统筹发展和安全，在开放合作中夯实安全基础，建设自主可控、安全可靠、竞争力强的产业体系 [9] - 体系需体现完整性、先进性和安全性，依托全球最完整产业体系，持续技术范式创新，构建强大韧性的产业链供应链 [10] 我国现代化产业体系建设已取得的重要进展 - 产业规模全球领先：2024年制造业增加值占全球比重近30%，连续10多年居全球首位，全部工业增加值达40.5万亿元 [11] - 产业配套能力强大：生产全球70%以上锂电池和光伏组件，60%以上新能源汽车和风电装备，拥有最完备物流和通信基础设施 [11][12] - 产业结构持续优化：2010-2024年三次产业结构从10.2:46.8:43.0转变为6.8:36.5:56.7，装备制造业和高技术制造业占规上工业比重分别提升至34.6%和16.3%，2024年“三新”经济占GDP比重超18% [13] - 创新主体快速增长：高新技术企业从2010年3.2万家增至2024年46.3万家，累计培育超14万家专精特新中小企业、1.46万家“小巨人”企业和1557家制造业单项冠军 [13] - 智能化绿色化融合化加速：培育421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间、超4500家人工智能企业，2023年单位GDP能耗、水耗、碳排放强度较2012年分别下降超26%、46%、35% [13] - 产业安全根基巩固：粮食自给率超95%，能源自给率超80%，在芯片、航空航天等领域攻克“卡脖子”技术，人工智能等新兴领域处于世界前列 [14] 当前面临的深层次矛盾与挑战 - 产业基础能力存在短板：源头创新能力不足，高端芯片、工业软件等核心产品依赖度高，“卡脖子”风险依然存在 [15] - 产业结构有待优化：生产性服务业占比与发达国家差距大，高端研发设计、品牌管理等现代服务业水平不高，与制造业融合不足 [15] - 产业绩效需提升：部分产业附加值创造不足，企业盈利能力偏弱，许多传统产业处于“微笑曲线”底部，工业增加值率、人均增加值等指标处于中低水平 [15] “十五五”时期建设现代化产业体系的重点任务 - 优化提升传统产业：推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，发展先进制造业集群，避免“一刀切”退出，着力智能化、绿色化、融合化转型 [16] - 培育壮大新兴产业和未来产业：打造新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [17] - 促进服务业优质高效发展：实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，扩大服务业领域高水平开放 [17][18] - 构建现代化基础设施体系：加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系，构建重大科技基础设施集群和跨境交通基础设施 [18] 支撑现代化产业体系建设的协同发力点 - 推进强大国内市场建设：打破地域分割和市场壁垒，促进资本、技术、人才、数据等生产要素高效自由流动，完善要素市场化配置体制机制，破除全国统一大市场建设堵点 [19] - 发挥新型举国体制优势攻关关键核心技术：加强原始创新，实现高水平科技自立自强，集中力量攻克战略性、前瞻性重大创新技术，推动科技创新和产业创新深度融合 [20] - 构建创新友好型金融体系：深化金融供给侧改革，加大支持科技创新的金融资源供给，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，完善科技产业金融高效联动机制 [21] - 统筹供给与需求关系：将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合，提升供给与需求匹配度，通过补链强链保障产业链安全，促进服务业与制造业融合满足品质化消费需求 [22]

发展理念与成就 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 强调以推动高质量发展为主题 将坚持高质量发展作为必须遵循的原则[5] - “十四五”前4年经济增速平均达到5.5% 在世界主要经济体中名列前茅 单位GDP能耗4年累计降低11.6% 万元GDP用水量降至50立方米以下[6] - 2024年规模以上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42% 货物贸易规模年均增长8.0% 第一大国地位更加稳固[6] 区域发展与内需 - 京津冀 长三角 粤港澳大湾区引领作用持续增强 经济体量占全国40%以上[6] - “十四五”前4年内需对经济增长平均贡献率达86.8% 其中最终消费支出平均贡献率为59.9% 比“十三五”时期提高11.1个百分点[7] - 增强国内大循环内生动力和可靠性 坚持扩大内需战略基点 促进消费和投资 供给和需求良性互动[7] 创新驱动与战略支撑 - 建设现代化经济体系是实现高质量发展的关键 高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑[7] - 把发展经济的着力点放在实体经济上 把提高供给体系质量作为主攻方向 加快高水平科技自立自强 积极发展新质生产力[7] - 创新驱动重塑比较优势 协调联动激活后发优势 绿色转型夯实竞争优势 高水平对外开放拓展发展优势[8]

会议核心与指导方针 - 会议核心是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察河南重要讲话精神，为河南省“十五五”规划编制提供科学指引[1] - 根本遵循是党的二十届四中全会通过的中央“十五五”规划《建议》，需将其贯穿于规划编制全过程[1] - 要求坚持科学决策、民主决策、依法决策，开门问策集思广益，并加强与国家和省“十五五”规划的衔接配套，力争更多项目纳入国家规划大盘子[3] 经济发展战略重点 - 坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设现代化产业体系[2] - 强调因地制宜发展新质生产力，全面深化改革和扩大高水平开放，坚定不移推动高质量发展[2] - 重点任务包括建设全国统一大市场、加快农业农村现代化、推进文旅深度融合、发展数智经济，以发挥资源优势、区位优势、市场优势和文化优势[2] 社会发展与治理目标 - 价值取向是坚持在发展中保障和改善民生，促进城乡融合发展，稳步推进共同富裕[2] - 治理目标包括扎实开展党建引领基层高效能治理，加快推进治理体系和治理能力现代化[2] - 需统筹做好污染防治、安全生产、防灾减灾等工作[2] 规划编制方法与要求 - 要求准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措和根本保证[2] - 方法上需把思想和行动统一到党中央对形势的基本判断，逐个领域进行对标对表、深入研究论证，以定性要求为主同时蕴含定量要求，合理确定科学精准的目标体系[2] - 要求立足实际科学谋划，建立健全数据平台，统筹兼顾条块结合，有力有序推进规划编制各项工作[3]

调研活动概况 - 全国人大代表于11月3日至4日在苏州和淮安两市开展联组调研 [1] - 调研活动旨在深入了解两市发展情况 [1] 苏州调研内容 - 代表们考察长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅方厅水院 了解示范区在生态保护和绿色发展方面的成效 [2] - 代表们调研英诺赛科（苏州）半导体有限公司 听取公司在第三代半导体硅基氮化镓领域的产品研发、芯片制造和市场拓展情况 [2] - 代表们走访平江历史文化街区 了解苏州在历史文化保护和文旅融合发展方面的创新做法 [2] - 调研认为苏州在科技创新、生态保护、文旅融合等方面成效显著 形成可复制推广的经验做法 [2] 淮安调研内容 - 代表们调研了共创人造草坪公司、涟水巨石集团、今世缘酒业和里运河文化长廊等项目 [2] 调研目的与意义 - 代表们表示将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神 [2] - 调研旨在紧扣十五五时期经济社会发展目标和战略任务 为十四五圆满收官和十五五良好开局贡献智慧力量 [2]

共享发展理念与政策部署 - 共享是新发展理念的重要内容，体现逐步实现共同富裕的要求[1] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对共同富裕目标作出明确部署[1] - 各地各部门将新发展理念贯彻到经济社会发展各方面，不断增进民生福祉[2] 城市更新与民生改善举措 - 辽宁省沈阳市大东区长安街道长安社区通过老旧小区改造提升居民生活质量，包括铺设柏油路、安装楼道扶手、建设幸福长者食堂等[2] - 各地顺应群众期待实施城市更新，涵盖老旧小区改造、"城市病"治理、地下管网管廊建设改造、公园绿地开放共享等领域[2] - 广西2025年秋季学期有93所新建中小学幼儿园落成招生，提供约6.3万个新学位以扩大优质教育资源[2] 基层治理与共建共享机制 - 上海市长宁区虹桥街道古北市民中心作为基层立法联系点，上报建议5343条其中408条被采纳，征询意见47168人次[4] - "邻里议事厅"和"社区合伙人"等模式推动治理触角延伸至群众身边[6] - 深圳"卷尺哥"案例显示个人通过测量井盖高度、台阶不便等问题参与城市建设，相关部门能第一时间响应解决[5][6] 乡村振兴与共同富裕路径 - 青海省海东市互助土族自治县通过分布式光伏项目为村民创造收入，刘家沟村一年分红达7万多元[7] - 全国"村字号"文体活动类型多达24种，包括"村超""村BA""村歌""村晚""村厨""村咖"等，既"富口袋"又"富脑袋"[7] - 《建议》部署加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴等务实举措以缩小城乡差别[8] 社会保障与公共服务体系 - 湖南省开展"温暖社保·社保服务进万家"主题服务活动，将社保服务从窗口延伸到乡村、社区、企业、校园等[2] - 山西省聚焦新就业群体痛点难点问题，出台推进新就业群体"友好场景"建设实施方案，完善政策供给和服务管理[2] - 《建议》明确提出"加强普惠性、基础性、兜底性民生建设"，部署加快建设健康中国、稳步推进基本公共服务均等化等措施[3][8]

“十五五”期间中国ESG发展重点方向 - 企业需学透中央精神，将美丽中国建设、“双碳”目标、新发展理念等核心议题逐条拆解并落实到具体行动中，例如高耗能企业明确减排路径，新能源企业扩大绿色产能 [2] - 企业需建强内部体系，将ESG纳入战略层面，完善技术体系和管理流程，并将其融入生产、采购、运营等每个环节以形成长效机制 [2] - 企业需压实全员责任，将ESG视为“一把手”工程和全体职工工程，确保全员参与才能真正落地 [2] 中央企业在ESG实践中的角色与意义 - 中央企业是落实国家战略的重要依托，践行ESG不仅是国资委的要求，更是党中央国务院的要求，必须起表率作用 [3] - 中央企业因其股东为国家，对利益相关方负责是天然责任，其战略使命必然将国家战略放在首位，这决定了其在ESG实践中发挥带动作用 [3] - 中央企业、大企业及产业龙头企业不仅要自身做好ESG工作，还需带动产业链、生态圈共同践行ESG，推动可持续发展 [1][4] 中国ESG标准与国际接轨的路径 - 中国ESG发展需“吃透两头”，既要深入研究如ISSB等国际标准的核心共识，也要摸透中国的本土需求 [7] - 中国正构建本土标准体系，财政部联合九部委发布的《企业可持续披露准则——基本准则》以ISSB为基础但更强调“双重重要性”（财务重要性+影响重要性） [7] - 中国ESG评价体系正动态优化，例如在更新上市公司ESG评价指标时大幅提升了“供应链ESG管理”的比重以体现影响重要性和国际趋势 [7] - ESG的底层逻辑是企业经营需综合考虑对政府、社区、员工、供应商等利益相关方的影响，其本质是推动可持续发展，而非企业粉饰形象或融资的工具 [5][7] 企业供应链绿色转型与ESG发展 - “全链创新”的核心是企业需在产业链、供应链、价值链中推动ESG实践，将ESG深度纳入供应商管理体系，而非仅从反腐、公正角度优化流程 [8] - 国内已有良好案例，如联想通过每年召开供应商大会推动供应商践行ESG，中国移动也向供应商传递ESG理念 [8] - 链主企业带动全链ESG需建立内部ESG管理体系，在供应商管理的传统指标（价格、质量、交货期、信用）外明确加入ESG要求 [8][9] 中小企业ESG实践的重要性与支持路径 - 中小微企业是推动可持续发展的重要力量，且未来产业链供应链的ESG约束（如欧洲CSDDD）会使其面临合作门槛，ESG至关重要 [9] - 中小微企业面临经营体量小、抗风险能力弱、ESG资源匮乏等困难，需通过“链主赋能+平台支持”模式降低参与门槛 [9] - 中国供应商ESG评级平台可让企业以很低成本参与，其答题过程本身就是ESG能力提升的过程，中小微企业的节能减排等“微光”实践汇聚可推动可持续发展 [10]

新发展理念的提出与指引 - 2015年党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为中国经济高质量发展注入强劲动力 [1] - “十四五”期间在新发展理念指引下，高质量发展不断迈出新步伐、取得新成效 [1] 共享发展与共同富裕 - “十四五”期间用共享发展理念引领接续奋斗，社会体制改革持续纵深推进 [1] - 人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，全体人民共同富裕扎实推进 [1] - 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是经济社会发展的坚实依托和强大动力 [5] 收入分配与社会保障 - “十四五”期间收入分配制度改革不断深化，“蛋糕”做得更大、切得更好 [3] - 脱贫攻坚伟大成就成色更足，城乡收入差距逐步缩小 [3] - 多层次社会保障体系更加健全，社会公平正义法治保障更为坚实 [3] 未来展望 - 展望“十五五”时期，现代化建设成果将更多更公平惠及全体人民 [5] - 推动人的全面发展、全体人民共同富裕将迈出更加坚实的步伐 [5]

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新发展理念引领高质量发展 - 2015年提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为中国经济高质量发展注入强劲动力 [1] - “十四五”时期在新发展理念指引下高质量发展不断迈出新步伐、取得新成效 [1] 高水平对外开放 - 开放是中国式现代化的鲜明标识 [1] - “十四五”期间高水平对外开放步伐加快，合作共赢局面持续拓展 [1] - 坚持以开放促改革、促发展，多元化贸易格局巩固拓展 [1] 制度型开放与营商环境 - 制度型开放不断扩大，自贸试验区等制度型开放“试验田”不断开花结果 [3] - 持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [5] 外资准入与投资 - 制造业外资准入限制缩减 [6] - 外商累计对非直接投资达4.7万亿元 [6] - 引资结构不断优化，形成高水平开放的双向快车道 [6]

国防和军队现代化建设方向 - 党的二十届四中全会对国防和军队建设提出新要求，为“十五五”时期开创国防和军队现代化新局面指明方向[1] - 全军官兵表示要高质量推进国防和军队现代化，必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局[2] - 推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力，加快先进战斗力建设[3] 各军兵种贯彻落实重点 - 空军部队抓紧实战化军事训练，加快新装备战斗力生成质效，提升空中突击、远程机动和全域作战能力[3] - 海军部队加快推进新型作战力量融合发展和体系运用，提升远海防卫、海上威慑和综合作战能力[3] - 火箭军部队向科技创新要质效，聚力关键核心技术攻关，推进国防科技重大工程建设[3] - 信息支援部队加快网络信息体系关键技术攻关，把科技优势转化为能力优势和制胜优势[5] - 武警部队提升应急处突和联合作战能力，捍卫国家安全和社会稳定[4] 军队建设发展路径 - 锚定国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军[2] - 加快机械化、信息化、智能化融合发展，提升捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力[2] - 走高质量、高效益、低成本、可持续发展路子，推动我军建设发展质量变革、效能变革、动力变革[4] - 实现由“量”的增值转向“质”的提升，加快先进战斗力有效供给[4]