区域协调发展总体成效 - 苏南与苏北人均地区生产总值比值缩小至1.86，居民人均可支配收入比值缩小至1.80，成为全国区域差距最小的省份之一 [1] - 苏南苏北人均地区生产总值差距由2000年的3.5倍、2010年的2.7倍收窄至2024年的1.86倍 [3] - 2024年江苏城乡居民人均可支配收入同比增长5.2%，城乡居民收入比逐年缩小 [6] 南北联动与产业协同 - 南北合作由产业转移升级为创新协同，已建成15家南北科创飞地，形成“研发在苏南、生产在苏北”的产业合作模式 [3] - 苏宿工业园区以占宿迁0.16%的土地，贡献全市6%的一般公共预算收入、8.7%的工业增加值、8.6%的实际利用外资、37.5%的高技术产业产值 [2] - 全省8家南北共建园区现有投资超10亿元工业企业55家，纳税超千万元工业企业24家 [2] - 苏南方每年筹措3.84亿元帮扶资金，苏北方每年安排约200个项目，重点用于能力提升 [3] 城乡融合与乡村振兴 - 全省已建设283个“无人化”农场，培育5个国家级特色产业集群，打造500个主题创意农园和120个乡村休闲运动基地 [5] - 全省农村公路总里程达14万公里，在全国率先实现行政村双车道四级公路全覆盖，乡镇快递网点覆盖率达到100% [5] - 2024年全省新改建农村公路1400公里，打通“断头路”155公里 [5] 长三角一体化与对外开放 - 2023年长三角地区生产总值占全国比重达24.4%，2024年提升至24.7%，2025年第一季度占比超过25% [8] - 2024年江苏实现地区生产总值13.7万亿元，占长三角总量的41.3% [8] - 江苏共建长三角实验室网络，组建两批24家长三角创新联合体，联合推进医保跨省结算等一体化事项 [8] 长江经济带发展与外贸 - 2024年长江经济带11省市外贸进出口总值达19.85万亿元，占全国进出口总值的45.3% [9] - 2024年江苏外贸进出口5.62万亿元，同比增长7%，占长江经济带外贸总值的28.3%，位列首位 [9] 对口支援与跨区域合作 - “十四五”以来江苏共安排对口支援协作资金340余亿元，组织实施项目8000多个，新增选派干部人才超1600名 [10]

区域协调发展成效 - 苏南与苏北人均地区生产总值比值缩小至1.86 [1] - 苏南与苏北居民人均可支配收入比值缩小至1.80 [1] - 江苏成为全国区域差距最小的省份之一 [1][3] 南北联动合作 - 南北合作从产业转移升级为创新协同，全省已建成15家南北科创飞地 [2][3] - 苏宿工业园区以占宿迁0.16%的土地，贡献全市6%的一般公共预算收入和37.5%的高技术产业产值 [2] - 全省8家共建园区现有投资超10亿元工业企业55家，纳税超千万元工业企业24家 [2] - 苏南方每年筹措3.84亿元帮扶资金，苏北方每年安排约200个项目 [3] 城乡融合发展 - 全省已建设283个“无人化”农场，培育5个国家级特色产业集群 [5] - 全省农村公路总里程达14万公里，乡镇快递网点覆盖率达到100%，2024年将新改建农村公路1400公里 [5] - 2024年江苏城乡居民人均可支配收入同比增长5.2%，城乡居民收入比逐年缩小 [6] 长三角一体化参与 - 2024年江苏实现地区生产总值13.7万亿元，占长三角总量的41.3% [8] - 长三角地区生产总值占全国比重从2023年的24.4%提升至2024年的24.7% [8] - 江苏共建长三角实验室网络，组建两批24家长三角创新联合体 [8] 长江经济带建设 - 2024年长江经济带11省市外贸进出口总值达19.85万亿元，占全国45.3% [9] - 2024年江苏外贸进出口5.62万亿元，同比增长7%，占长江经济带外贸总值的28.3% [9] 对口支援协作 - “十四五”以来江苏共安排对口支援协作资金340余亿元，组织实施项目8000多个 [11] - 新增选派干部人才超1600名 [11]

政策目标与时间规划 - 浙江省目标到2027年，全省80%以上县（市、区）达到建成全域幸福河湖目标，并完成90个县（市、区）的幸福母亲河建设，建成1000个高品质水美乡村，15分钟亲水圈覆盖1.8万个社区和村庄 [3] - 浙江省目标到2030年，实现95%的县（市、区）建成全域幸福河湖 [3] - 当前浙江正全力推进以“千万工程”牵引城乡融合发展以缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范 [3] 实施方案与重点任务 - 《加快全域建设幸福河湖 助力城乡一体融合高质量发展实施方案》提出要落实十方面重点任务，包括强化规划引领协同推进、切实发挥河湖长制作用、持续提升河湖安全保障水平等 [3] - 持续提升河湖安全保障水平的任务包括加快完善流域防洪工程、水雨情监测预报、水旱灾害防御工作体系 [3] - 2023年全省近5万名河湖长协调解决了26.5万个各类河湖问题，有效保障了河湖健康 [4] 实施保障与推进机制 - 浙江省各级河长办和水利部门将从坚持法治引领、加强责任落实、深化改革创新等六方面入手推动幸福河湖建设 [4] - 在强化示范带动方面，水利部门将推广运用衢州市及浦江、天台等地的幸福河湖建设先进经验，鼓励各地因地制宜创新实践 [4] - 在深化改革创新方面，该省将持续推进水生态价值转化机制改革，创新投融资模式以吸引更多资金参与幸福河湖建设 [4]

城市更新与宜居环境建设 - 城市绿色生态指标领先，公园绿化服务半径覆盖率达98.8%，城市绿地率达43.3%，人均公园绿地面积达21.5平方米 [2] - 城市更新行动成效显著，已完成294个老旧小区改造，在486个居民小区建成电动自行车充电桩约9.43万个，改建匹克球场地220余处 [3] - 智慧城市建设取得进展，正依托华为等技术支撑打造可感知、能思考、有温度的智慧城市，城市功能与空间品质实现整体跃升 [3] - 社区生活便利性高，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，118个城市社区全部完成绿色社区创建 [3] 城乡融合与产业协同发展 - 现代物流产业快速发展，浚县鹤壁现代物流开发区内的京东亚洲一号仓自动化分拣系统每分钟处理约150件包裹 [3] - 县域商业体系构建完善，淇县已建成2个县级综合商贸服务中心、6个乡镇商贸中心、2个乡镇前置仓和210个村级便民商店 [4] - 县域经济成为城乡融合突破口，浚县积极布局现代物流，构建电商直播、快递物流、冷链配送等五大板块 [4] - 城乡要素流动通道被打通，物流网络成为贯通城乡、辐射豫北的重要支点 [3][4] 乡村振兴与产业发展 - 乡村产业投资力度大，通过"1060"工程整合涉农项目55个，总投资达6.67亿元 [6] - 村集体经济显著增强，全市村集体经济收入突破15万元的村庄达676个，占比75.62%，较2023年提升48个百分点 [6] - 农业品牌建设成果丰硕，淇县山小米等4类产品入选省级名特优新农产品，11个农产品被纳入全国名特优新农产品名录 [9] - 农业产业化水平提升，人元生物成功获批国家级龙头企业，新创建国家级现代农业产业园1家 [9] 粮食安全与农业生产 - 高标准农田建设推进顺利，全市147.98万亩永久基本农田中已建成高标准农田140.5万亩，占比95% [8] - 粮食单产屡创新高，2024年小麦高产攻关田亩产达912.6公斤，刷新全国冬小麦单产纪录；2025年傅庄村小麦高产田单产达915.8公斤 [8] - 主要农作物产量提升，2024年玉米、花生亩产分别达1216.8公斤、752.3公斤，均创全市历史新高 [8] 乡村治理与数字化建设 - 农村人居环境持续改善，2024年完成农村户厕改造912户，清理生活垃圾9.7万吨，整治残垣断壁1604处 [6] - 数字乡村建设成效显著，新培育数字应用场景18个，挂牌成立全省首家"服务三农"线上销售培训基地 [10] - 县域农业农村信息化水平领先，信息化综合评价连续四年全省第一，4个县区获评全国县域农业农村信息化发展先进县 [10] - 乡村治理体系优化，全市894个行政村修订完善村规民约，将移风易俗等内容纳入其中 [7]

空间重构与基础设施优化 - 鹤壁通过优化交通网络布局和加快城乡基础设施建设加强城乡空间连接 [1] - 浚县的京东亚洲一号项目实现上午下单下午送达成为城乡基础设施互联互通的典范 [1] 功能重组与资源配置 - 鹤壁通过优化城乡功能配置增强城市与乡村之间的联系与互动提高资源配置效率 [2] - 淇县探索景城乡三位一体的全域旅游发展路径推动城乡融合转型提质 [2] - 浚县建立健全县乡村客货邮一体融合发展体系畅通工业品下乡和农产品进城渠道 [2] 产业协同与商业体系 - 鹤壁着力优化城乡产业布局促进城乡要素双向高效流动实现资源优化配置 [2] - 淇县构建以县城为中心乡镇为节点村级为终端的县乡村三级商业服务体系 [2]

发展基础与城乡融合 - 民族地区发展基础相对薄弱 [1] - 推进城乡融合发展是解决发展不平衡不充分问题的关键 建议以规划一体化为引领优化城乡空间功能布局 以要素均等化为重点夯实城乡融合基础 [1] 人才队伍建设 - 民族乡村人才队伍存在头雁稀缺和领军人才不足的问题 [1] - 建议聚焦主导产业核心领域精准绘制人才图谱 通过精神与物质双重激励多元化引才育才留才 [1] 文化资源与产业赋能 - 广袤的民族乡村是多彩文化的富集地 文化赋能是点燃民族乡村产业振兴的新引擎 [1] - 建议开展全省民族乡村文化资源普查与价值评估 精耕文化IP 定期举办文创大赛等活动促进资源与资本 创意与市场高效对接 [1] 生态与绿色发展 - 推进民族乡村振兴需守牢绿色发展底色 [2] - 建议依托民族乡村特色资源深化生态农业与农产品加工 乡村旅游的融合发展 [2] 特色产业与农文旅融合 - 喀左县坐拥北纬41°黄金种植带生态优势 做强农业产业深化农文旅融合大有可为 [2] - 建议做大做强喀左紫砂 喀左陈醋等国家地理标志产品 促进农文旅与研学相结合吸引游客 [2] 农业经营与基础设施 - 存在农业经营分散 农业设施重建轻管 农村基础设施薄弱等亟待破解的难题 [2] - 建议加大对家庭农场 合作社等新型经营主体的扶持 激发农户流转土地意愿 降低物流成本完善网络基站等配套设施 [2] 农业科技推广 - 基层农业科技推广应用效能不佳 存在技术上热下冷的温差 主要问题是技术供给与产业需求错位 [2] - 建议疏通科技赋能农业的末梢神经 建立以科技推广成效为引领的农业科技评价考核体系解决科研与推广两层皮问题 [2]

文章核心观点 - 青神县作为改革试点县，通过“一通二单三抵押”、“全域大学区零门槛”、“农房三全管理”三项标志性改革，破解城乡二元壁垒，惠及16.7万群众，为县域城乡融合发展提供可复制推广的“青神经验”[1] 农村产权融资改革 - 创新构建“平台直通+信用分级+产权活权”全链条服务体系，依托“四川农业信贷直通车”平台，归集1215户家庭农场和213家合作社数据，量身定制8款信贷产品，实现线上快速放款[2] - 出台白黑名单管理办法，筛选684家白名单主体给予利率下浮10%-15%的优惠，其贷款获批率达92%，较普通主体提升35个百分点，并对4家失信主体实施联合惩戒[2] - 在全省率先探索农业设施、畜禽活体、农作物抵押新模式，颁发首本养殖设施不动产权证助企获贷500万元，通过“检疫+保险+智能耳标”以活体生猪抵押贷款300万元[3] - 县政府设立2000万元风险补偿基金与银行按5:5比例共担风险，累计撬动涉农融资超59亿元，发放产权抵押贷款2800万元，预计总授信额度突破10亿元[1][2][3] 城乡教育融合改革 - 以“城乡无差别”为核心理念推进“全域大学区零门槛”改革，彻底取消户籍和住房限制，农村小学城区就学率从81.2%跃升至97.2%，初中从87.8%增至93.4%[4] - 投入9.2亿元实施青神中学搬迁等工程，近三年新增义务教育学位1780个（含寄宿制学位780个），改造5所农村寄宿制学校新增床位840张，并推行双导师制为812名住宿生提供关爱[4] - 实现城乡公交一体化运营，开通15条主线4条支线，投入71辆客车精准对接上下学，学生乘车优惠至2元直达，月均交通成本从160元降至80元降幅50%[5] - 2025年全县农村学生学籍转入510人、县外转入367人同比增长40%，通过城乡师资交流与共同培训，农村学生学科合格率提升15个百分点[4][5] 农房建设管理与价值激活 - 创新“图集全应用、工匠全流程、功能全方位”三全管理模式，编制150套农房图集迭代至128套施工图级别，对选用标准图集农户每户奖励1万元已发放111万元[6] - 开发全省首个县级农房工匠管理平台，实施“考、培、奖、评、罚”五字管理法，建立四级巡查机制开展监督2万余次，实现农房违法建设零新增并在全省16个县推广[6] - 作为全省唯一农房金融试点县，创新“青衣农房贷”为217户农户授信5337万元发放贷款523万元，盘活闲置农房150余宗打造文旅新业态120余处[7] - 通过多元合作模式盘活闲置农房带动年旅游收入超2000万元，村集体经济年增收140万元，群众人均年增收1500元，全县新建改造农房1200余户图集应用率100%[1][6][7]

城乡融合发展的战略意义与方向 - 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的关键举措，旨在推动经济社会高质量发展和实现全体人民共同富裕[3] - 推进城乡融合发展需在规划布局、要素配置、产业发展等方面将城市和乡村作为整体统筹谋划，并推进以县城为重要载体的新型城镇化建设[3] - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，着力把握县域这一关键环节，一体推进兴业、强县、富民[3] 县域经济的产业机遇与发展 - 县域经济是城乡融合发展的重要载体，例如地区生产总值超千亿元的肥西县已集聚近200家新能源汽车产业链企业，满产产值超2000亿元，生物医药产业也在加快发展[4] - 通过党组织领办合作社、推进农文旅融合等模式发展乡村产业，例如蒋岗村预计今年村集体收入将突破650万元[3] - “千亿元县”各具特色，成为观察县域经济的重要窗口，小县城蕴藏大机遇[4] 农业转移人口的市民化进程 - 国家正深化户籍制度改革，实施新一轮农业转移人口市民化行动，2024年末常住人口城镇化率已达67%[5] - 公共服务保障持续完善，义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达97%，全国基本养老保险覆盖10.7亿人[5] - 政策举措有效回应了进城务工人员在子女教育、家人就医等方面的关切，助力其更好地融入城市[5] 农村基础设施与公共服务提升 - 乡村建设行动稳步推进，全国农村卫生厕所普及率约76%，农村自来水普及率达到94%[6] - 基础设施覆盖广泛，行政村100%通宽带、90%以上通5G，公共服务加快向乡村延伸[6] - 具体案例显示，部分地区如精河县已建立起覆盖城乡的高效供水链，服务用水总人口13.4万人，全县自来水普及率和水质达标率均达100%[6]

城乡融合发展政策与战略 - 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，旨在解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，推动经济社会高质量发展和实现共同富裕 [2][3] - 各地区各部门在规划布局、要素配置、产业发展等方面统筹谋划，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设和乡村全面振兴 [3] - 深入学习运用"千万工程"经验，完善城乡融合发展体制机制，发挥县城连接城市、带动乡村的作用 [6] 县域经济发展与产业机遇 - "千亿元县"是观察县域经济的重要窗口，例如肥西县地区生产总值超千亿元，新能源汽车产业集聚近200家上下游企业，满产产值超2000亿元 [4] - 县域经济各具特色，肥西县生物医药产业加快发展，长三角G60科创走廊药谷科技产业园建设加速推进 [4] - 蒋岗村通过党组织领办合作社推进农文旅融合，预计今年村集体收入突破650万元 [3] 乡村基础设施与公共服务提升 - 全国农村自来水普及率达到94%，精河县自来水普及率、水质达标率均达100%，服务用水总人口13.4万人 [6] - 全国农村卫生厕所普及率在76%左右，行政村100%通宽带、90%以上通5G，基础设施和公共服务加快向乡村延伸 [6] - 桃园村从泥路坑洼、河道淤塞转变为道路整洁、风景宜人，建有专业运动场地、民宿、书店和露营基地 [1] 农业转移人口市民化进展 - 中国常住人口城镇化率达67%，正进一步深化户籍制度改革，实施新一轮农业转移人口市民化行动 [5] - 义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达97%，全国基本养老保险覆盖10.7亿人 [5] - 进城务工人员通过政策支持在就业、子女教育、医疗保障等方面更好融入城市，例如郝霞在城里买房，孩子上大学，医疗养老保险齐全 [5] 乡村产业振兴与人才回流 - 桃园村吸引游客和外出打拼的年轻人回乡创业，村民享受与城市相近的便利生活 [1] - 蒋岗村村民通过土地租金、务工薪金和年底分红实现增收，在家门口就能挣钱 [3] - 进城务工人员郝霞成立手工编织工作室，带动上百名妇女实现就业增收 [5]

城乡融合发展的整体战略 - 城乡融合发展被视为中国式现代化的必然要求，是解决发展不平衡不充分问题、推动高质量发展和实现共同富裕的关键举措[2] - 各地区各部门在规划布局、要素配置、产业发展等方面进行整体统筹谋划，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设[2] - 深入学习运用“千万工程”经验，完善城乡融合发展体制机制，旨在发挥县城连接城市、带动乡村的作用[4] 县域经济的产业发展机遇 - “千亿元县”是观察县域经济的重要窗口，例如肥西县地区生产总值超千亿元，新能源汽车产业已集聚近200家上下游企业，满产产值超2000亿元[2] - 县域经济呈现多元化发展，肥西县除新能源汽车外，生物医药产业也在加快，长三角G60科创走廊药谷科技产业园建设加速推进[2] - 乡村通过党组织领办合作社推进农文旅融合，例如蒋岗村预计今年村集体收入突破650万元[2] 农业转移人口的市民化进程 - 国家正进一步深化户籍制度改革，实施新一轮农业转移人口市民化行动，2024年末常住人口城镇化率达67%[3] - 政策保障进城务工人员权益，义务教育阶段其随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达97%，全国基本养老保险覆盖10.7亿人[3] - 有序推进农业转移人口市民化，帮助其在城市解决住房、子女教育、医疗等问题，更好融入城市并共享发展成果[3] 乡村基础设施与公共服务提升 - 全国乡村建设行动稳步推进，农村卫生厕所普及率约76%，农村自来水普及率达到94%[4] - 基础设施加速向乡村延伸，行政村100%通宽带、90%以上通5G，例如精河县城乡一体化水厂服务13.4万人，自来水普及率和水质达标率均达100%[3][4] - 乡村生活条件显著改善，从道路、河道到运动场地、民宿、书店等设施建设，提升了农村现代生活水平，吸引游客和年轻人回乡创业[1][4]