政策背景与核心举措 - 江浙沪皖三省一市市场监管部门联合发布全国首个针对“远洋捕捞”式执法的区域协同机制文件《严格规范长三角地区市场监管异地执法行为八项举措》[1] - 该文件旨在整治损害民营经济、破坏营商环境的违规跨区域执法与趋利性执法行为[1] - 中央层面已出台多项政策法规予以支持，包括2024年9月26日中共中央政治局会议提出“进一步规范涉企执法、监督行为”，以及2024年10月国家发展改革委强调规范异地执法行为[2] 政策具体内容 - 文件明确了异地执法的概念，规范案件协查程序，实行同级协查，要求提前告知和陪同执法[2] - 对依法获取的证据互认法律效力，避免重复取证，并要求慎用行政强制措施，统一行政处罚裁量[2] - 建立案件会商制度以解决管辖争议，畅通问题反映渠道，强化异地执法监督，防止“过罚不当”和趋利性执法[2] 问题根源分析 - 违规与趋利性执法的成因与部分地区，尤其是经济欠发达地区面临的财政压力密切相关[3] - 财政压力越大的地区，罚没收入增长往往越快，中西部等欠发达地区对罚没收入的依赖度较高，更易出现逐利执法行为[3] - 执法权异化为地方财政创收工具，背离了执法权源于公民权利让渡和“为人民服务”的核心价值理念[3] 政策影响与深层意义 - 《八项举措》通过技术层面规范有助于从操作层面防范违规执法，但根除行为需警惕权力越界和“攫取型”执法思维[4] - “攫取型”执法思维类似前现代社会的权力寻租，通过权力侵占市场主体劳动成果，将损害市场经济的健康发展[4] - 重建民营经济信心需严守权力边界、筑牢产权保护底线，方能守住市场经济的发展成果[4]

经营主体总量与增长 - 截至2025年10月底，广州实有经营主体421.74万户，总量跃居全国城市第二 [1][13] - 经营主体总量同比增速达15.86% [1] - 2025年1-10月，全市新登记经营主体88.46万户，同比增长71.28% [1][15] 新登记主体产业构成 - 2025年1-10月，战略性产业集群中，低空经济与航空航天新登记增速161.74% [3][16] - 同期，人工智能新登记增速109.03%，时尚消费品新登记增速100.87% [3] - 未来产业赛道中，未来网络与量子科技新登记增速243.36%，深海深空新登记增速160.22%，智能无人系统新登记增速122.51% [3][16] 招商引资与产业基础 - 2025年1-9月，广州市新引进高质量产业项目2174个，预计投资总额超过4300亿元 [8][17] - 新引进项目中，投资或产值/营收超十亿元的项目有146个，制造业项目投资总额占比64.9% [8] - 广州囊括联合国41个工业大类的35个行业，超高清显示面板产能全国第一，汽车产量连续多年全国领先 [8][20] - 累计368家世界500强企业落户，在穗外资企业超5万家 [8][22] 政务服务与营商环境 - 通过“广州市场主体直通车”小程序等措施，营业执照办理时限从20个工作日压缩至10分钟以内，线上申办率达99% [5][7] - 推行“一网通办、一窗通取”、“AI导办”、“AI审批”等智能服务，实现企业变更、注销、迁移等“高效办成一件事” [7] - 实施“先照后证”、“证照分离”等改革，持续放宽企业名称、经营场所、经营范围登记条件 [7] 发展空间与未来规划 - 广州拥有1个自贸片区、4个国家级开发区等重大战略平台，工业产业区块690个（总面积626平方公里） [9] - 可用于引进产业的工业用地超100平方公里 [9] - 未来将通过数智赋能扩大“高效办成一件事”清单覆盖面，推动AI大模型深度融入政务服务 [9]

全国统一大市场建设的监督重点 - 聚焦"五统一、一开放"基本要求，即统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，并持续扩大对内对外开放[4] - 各级纪检监察机关以有力有效监督清除各类顽瘴痼疾，为构建全国统一大市场提供纪律保障[3] - 建设全国统一大市场是攻坚战也是持久战，坚决破除阻碍市场建设的卡点堵点[3] 政绩观偏差的纠治与影响 - 政绩观偏差导致政策执行走样、责任落实不力，典型表现包括脱离实际的"形象工程"和招商引资急功近利[5][6] - 江苏省扬州市纪委监委聚焦开发园区，查处16起市管干部职务犯罪问题，重点整治六方面乱象如融资发债盲目失控、工程建设层层失守等[6] - 广西桂林市纪委监委针对盲目投资造成的资金损失，督促完善决策机制并开展重点整治，对造成严重后果的实行"一案双查"[7] 招标投标与政府采购领域的监督治理 - 山东省青岛市纪委监委开展工程建设招标投标领域突出问题治理，细化8项监督重点，查处该领域问题159起，立案151人，处分119人[8][9] - 江苏省南京市溧水区纪委监委整治招标投标、政府采购等企业低价无序竞争，明确20类纳入"黑名单"的情形并给予惩戒[10] - 推动大数据与纪检监察工作深度融合，构建多维度数据模型精准发现线索[9] 市场准入与涉企执法的优化措施 - 河南省南阳市纪委监委将市场准入效能提升纳入重点监督，监督减免、降低涉企收费1932万元，涉企违规收费实现动态清零[11] - 江苏省常熟市纪委监委推动"综合查一次"改革，编制69项场景清单，使全市经营主体受检频次整体压降55%[12][13] - 南阳市纪委监委推广"扫码入企"规范执法，受理问题线索65起，给予党纪政务处分40人[13] 内外贸一体化与平台创新案例 - 江苏常熟服装城创新推出"市采通"平台，为中小微企业提供通关、结汇、退税等一站式服务，帮助企业节省约80%的通关时间和成本，物流成本下降超20%[16][17] - 平台助力企业出口申报品名从40多个减少至8到9个，通关效率提升且申报差错率下降[17] - 在纪检监察机关监督推动下，常熟服装城今年前三季度实现货物进出口22.91亿美元，同比增长37.3%，其中市场采购贸易出口达21.26亿美元[18]

四川省新兴产业政策与规划 - 四川省印发《关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案（2025—2027年）》，提出以构建产业培育链条为核心的发展目标 [1] - 方案为全省新兴产业、未来产业发展布局提供了明确政策指引 [1] 锂电新能源产业发展 - 遂宁市锚定"锂电之都"发展定位，2024年全市锂电新能源产业实现增加值同比增长21.3% [1] - 锂电产业对遂宁市工业增加值增长贡献度达86.8%，成为驱动高质量发展的重要引擎 [1] - 天齐锂业安居项目完善了当地从锂资源开发到综合回收利用的全生命周期产业链 [1] - 公司生产的高标准电池级碳酸锂产品主要用于新能源汽车、消费电子电池和储能电池等领域 [1] 科技成果转化与创新生态 - 绵阳科技城光子技术研究院聚焦先进激光技术、微纳智能制造、高能量密度物理三大领域 [2] - 研究院构建起从基础研究到工程应用的全链条创新生态 [2] - 光子技术研究院已成功孵化7个产业化项目，其中抗磁型深低温温度传感器获1000万元投资意向 [2] 生物医药产业进展 - 康弘药业基因药物生产基地设计年产能10万支，总投资额8000余万元，将于2026年一季度正式投产 [3] - 该基地将成为西南地区首个符合中美GMP规范的基因药物生产基地 [3] - 项目报建手续在相关部门支持下仅用1个月时间完成，远快于平时所需的半年时间 [3] 项目投资与管理效能 - 四川建立健全省市联动、部门协同的重大项目调度机制，为产业发展营造良好氛围 [2] - 建成"天府项目通"智慧管理平台，实现重点项目全生命周期智慧调度和闭环管理 [3] - 2024年1月至8月，四川省固定资产投资同比增长0.9%，其中项目投资同比增长2.6% [4] - 截至8月底，810个四川省重点项目年度投资完成率达84.6%，320个川渝共建重点项目（四川部分）年度投资完成率达75.3% [4] - 国道351线夹金山隧道工程、达州普光锂钾综合开发项目等重大项目有望年内实现竣工投用 [4]

产业规模与地位 - 昆山拥有全国60%的咖啡生豆烘焙量和超过六成的生豆进口量，产业链规模正加速形成千亿元级 [1] - 产业链贯通贸易分拨、研发烘焙、品牌销售、咖啡设备等环节，已有100多家咖啡头部企业入驻 [1] 产业集聚的驱动因素 - 毗邻上海的区位优势、长三角一体化的深入推进、产业链供应链的协同高效以及持续优化的营商环境是产业崛起的关键因素 [2] - 通过深度剖析咖啡产业链各个环节，采取缺什么补什么的策略，逐步构建起产业生态 [2] 核心基础设施与效率提升 - 专门打造了亚太咖啡生豆分拨中心，仓库内来自埃塞俄比亚等30多个国家的咖啡生豆享受恒温恒湿环境 [3] - 进口咖啡生豆90%实现随到随检，检测时间缩短三分之二，转口贸易无需重新办理检疫证书，显著提升软联通效率 [3] - 星巴克中国咖啡创新产业园是美国本土之外最大的星巴克烘焙工厂，从生豆落地到配送至全国门店最快仅需10天，相比此前海运耗时数月大幅提升效率 [2] 企业案例与增长表现 - 星巴克供应全国8000多家门店的咖啡豆绝大多数在其昆山烘焙基地烘焙 [2] - 啡复生物科技（江苏）有限公司因昆山进口咖啡豆种类多、产业配套齐全的优势选择落户，其今年营业额有望突破2000万元，较去年增长约20% [3] 未来发展规划 - 昆山将围绕建设国际咖啡产业之都的功能定位，加快形成千亿元级的买全球卖全球咖啡产业规模和咖啡+文化品牌矩阵 [5] - 推动咖啡下乡，将更多全球好豆引入乡村咖啡馆，打造咖啡主题特色村落，依托村咖升级打造咖村 [5]

咖啡产业规模与集聚效应 - 昆山拥有全国60%的咖啡生豆烘焙量和超过六成的生豆进口量，产业链规模达千亿元级别 [1] - 超过100家咖啡头部企业入驻，产业链贯通贸易分拨、研发烘焙、品牌销售、咖啡设备等多个环节 [1] - 产业加速集聚，形成强大磁场效应，吸引以售卖咖啡豆为主营业务的公司落户，例如啡复生物科技（江苏）有限公司2024年营业额有望突破2000万元，较2023年增长约20% [5] 关键企业布局与运营效率 - 星巴克中国咖啡创新产业园是美国本土之外最大的星巴克烘焙工厂，于2023年在昆山投产，供应全国8000多家门店 [2] - 从生豆落地昆山、烘焙包装到配送至全国门店，最快仅需10天，相比此前从美国海运耗时数月，效率大幅提升 [2] - 亚太咖啡生豆分拨中心存储来自埃塞俄比亚等30多个国家的咖啡生豆，解决了中小烘焙企业的生豆存储需求，进一步缩减成本 [4] 区位优势与政策支持 - 毗邻上海的区位优势、长三角一体化的深入推进、产业链供应链的协同高效是巨头落户的关键因素 [2] - 软联通加强，90%进口咖啡生豆实现“随到随检”，进口生豆检测时间减少三分之二，转口贸易无需重新办理检疫证书 [4] - 政府部门主动服务，帮助企业快速打通涉及海关、船舶公司、国内检测机构的繁琐贸易环节 [5] 未来发展规划 - 面向“十五五”规划，昆山定位为建设国际咖啡产业之都，加快形成千亿元级的“买全球、卖全球”咖啡产业规模 [5] - 推动“咖啡下乡”，将更多全球好豆引入乡村咖啡馆，打造咖啡主题特色村落，升级“村咖”为“咖村” [7] - 计划加快形成“咖啡+”文化品牌矩阵，深度融入城市肌理，从CBD商务区到古镇、产业园、乡村民宿，咖啡馆遍地开花 [5][7]

文章核心观点 - 广东省在“十四五”期间以经济体制改革为牵引，在多个重点领域和关键环节取得新突破，为全面深化改革贡献了经验 [1] 经营主体更具活力 - 国企改革三年行动全面完成，“科改企业”和“双百企业”数量位居全国第一 [1] - 推出“民营经济30条”和“民间投资24条”等系列政策服务民营经济高质量发展 [1] - 在全国率先完成现代企业制度地方立法，加快培育世界一流企业 [1] - 截至今年9月，全省登记在册经营主体突破2000万户，其中企业突破900万户 [1] 市场规则更加完善 - 加快融入和服务全国统一大市场，严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式并率先开展效能评估 [2] - 推动深圳、横琴、南沙实施放宽市场准入特别措施，在深圳组建国内唯一电子元器件和集成电路国际交易中心 [2] - 与国家市场监管总局共建全国首个统一大市场公平竞争先行区，加强公平竞争审查 [2] 要素配置更加高效 - 粤港澳大湾区内地九市入选全国要素市场化配置综合改革试点地区 [2] - 科技要素方面全面推行职务科技成果赋权及资产单列管理改革，通过地方立法构建转化制度体系 [2] - 土地要素方面2024年完成农用地整治23.8万亩、建设用地整理4.8万亩 [2] - 人才要素方面建设粤港澳大湾区高水平人才高地，开展外国人来华工作便利化等试点 [2] - 资本要素方面推动深交所实现全市场注册制改革，广期所成功上市“工业硅”等期货品种 [2] 营商环境持续优化 - 推动国家出台《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》，颁布《广东省优化营商环境条例》 [3] - 加快广州、深圳营商环境创新试点城市建设，推进首批县域营商环境改革试点 [3] - 深化商事制度改革，推行企业开办“一件事”服务和一天办结 [3] - 升级改造信用广东平台，累计归集信用数据总量居全国首位 [3] 综合改革效能不断提升 - 深圳综合改革试点累计3批48条创新举措和典型经验在全国推广 [3] - 出台全国首份省级层面应用场景创新政策文件，累计发布应用场景机会清单超20批，创新项目超1300个 [3] - 创新投融资体制机制，引入社会资本参与核电等重大项目，基础设施REITs发行上市数量和募集资金规模均居全国第一 [3]

文章核心观点 - 辽宁省委常委会提出明确要求，确保营商环境在短期内实现明显好转和根本好转，这体现了政府优化营商环境的坚定决心和紧迫感 [1] - 优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命和关乎未来的信心之战，需要以“干字当头”的拼劲和“久久为功”的韧劲持续推进 [2] 对营商环境的具体要求 - **“确保”**：表明任务务必完成，没有讨价还价的余地 [1] - **“短期内”**：要求拒绝推诿拖延，禁止等待观望，强调行动的节奏 [1] - **“明显好转”**：目标是让企业和群众能够立刻感受到变化，关键在于“快”与“实”，让获得感“立等可取” [1] - **“根本好转”**：在“明显好转”基础上更进一步，目标是从“治一时”转向“立长远”，核心是规则透明、法治有力、预期稳定 [2] 实现“明显好转”的路径 - 要求政府扑下身子解决真问题，不能仅是文件上的漂亮话 [1] - 关键在于提升效率、减少折腾，具体体现在项目审批少跑腿、拖欠账款尽快到账、办证效率提升等方面 [1] - 需要全省各地各部门推出更多实质性优化举措，纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题 [1] - 最终目标是让企业和群众真切感受到办事更快、成本更低、沟通更顺畅 [1] 实现“根本好转”的路径 - 核心是建立公平透明的制度和稳定的政策预期，让企业敢于进行“真金白银”的投资 [2] - 需要坚持标本兼治：一方面加快构建和优化政策体系，推动市场准入、监管执法、要素获取等规则统一透明 [2] - 另一方面需要强化法治保障，让“办事依法、遇事找法”成为常态 [2] - 最终目标是让企业相信合同能兑现、产权受保护、竞争有公平，解决问题不需要“找熟人”“攀关系” [2]

产业发展与项目引进 - 鲁西新区紧扣“221”特色产业体系，通过绘制细分领域招商图谱进行靶向招商 [1] - 成功引进沈药合泽项目，整合2家上市公司资源，盘活10余万平方米闲置厂房，实现供应链、研发链、生产链、销售链深度融合 [1] - 沈药合泽项目设计年产能达30亿支，拥有73个生产注册批件和120多个在研产品，已开始试生产 [1] - 探索形成“头部企业+以商招商+产业链招商”、“产业资源+研发企业+成果转化”等多元招商路径 [2] - 通过多元招商引进中扬集团硅藻矿物板项目（总投资30亿元）、依能优典大健康项目、绿色能源特种装备研发制造基地、博瀚制药项目等优质项目 [2] 营商环境与服务效能 - 鲁西新区将优化营商环境作为“头号工程”，建立“一个项目、一套专班、量身定制、一抓到底”的服务机制 [2] - 服务专班现场办公、服务专员上门对接，量身定制帮扶举措，全力破解土地、基础设施建设等难题 [2] - 2025年以来累计解决各类诉求20余件，推动项目高效落地 [2] - 海辰储能项目实现“签约即开工”，博瀚制药项目创下“当年签约、当年试产”纪录，依能优典大健康项目实现“一天拿执照、三月落地、年内投产” [2] - 2025年被定为优化营商环境提升年，明确全力构建“企业最有感”的营商环境 [3]

经济发展总体成就 - 2024年广东地区生产总值达14.16万亿元 连续36年位居全国第一 “十四五”前四年年均增长4.7% [1] - 地方一般公共预算收入达1.35万亿元 连续34年居全国首位 [1] - 规模以上工业营业收入达19.41万亿元 服务业增加值达8.14万亿元 均居全国首位 [1] 经营主体活力 - 国企改革成效显著 “科改企业”“双百企业”数量全国第一 [1] - 出台“民营经济30条”“民间投资24条”等政策 全国率先完成现代企业制度地方立法 [1] - 2024年9月全省登记在册经营主体突破2000万户 其中企业突破900万户 [1] 市场规则完善 - 严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式 率先开展市场准入效能评估 [2] - 推动深圳 横琴 南沙实施放宽市场准入特别措施 在深圳组建国内唯一电子元器件和集成电路国际交易中心 [2] - 与国家市场监管总局合作共建全国首个统一大市场公平竞争先行区 [2] 要素配置效率 - 粤港澳大湾区内地九市入选全国要素市场化配置综合改革试点地区 [2] - 2024年完成农用地整治23.8万亩 建设用地整理4.8万亩 [2] - 推动深交所实现全市场注册制改革 广州期货交易所成功上市“工业硅”“碳酸锂”“多晶硅”等期货品种 [2] 营商环境优化 - 推动国家出台《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》 颁布《广东省优化营商环境条例》 [3] - 深化商事制度改革 推行企业开办“一件事”服务和一天办结 [3] - 升级改造信用广东平台 累计归集信用数据总量居全国首位 [3] 综合改革与创新 - 深圳综合改革试点累计3批48条创新举措和典型经验在全国推广 [3] - 出台全国首份省级层面应用场景创新政策文件 累计发布应用场景机会清单超20批 创新项目超1300个 [3] - 基础设施不动产投资信托基金发行上市数量 募集资金规模均居全国第一 [4]