行业人才竞争态势 - 人才问题持续位列中国民营企业500强发展面临困难的首位 [1] - 多地为破解民营企业引才难、用才难、留才难等问题出台措施，例如宁波将“浙江·宁波人才科技周”活动坚持了20年 [1] 创新引才制度 - 需引导民营企业强化人才意识，将人才战略纳入企业发展规划，秉持“政府搭台、企业唱戏”理念 [2] - 鼓励政策创新，通过“人才飞地”模式允许企业在中心城市设立研发中心以吸纳高端人才 [2] - 拓宽企业与紧缺人才“线上线下”对接渠道，推动人才与企业双向奔赴 [2] - 引进人才需兼具诚意引进高精尖领军人才、懂市场复合型人才与“柔性引进”机制用活人才驿站资源 [2] 激活人才潜能机制 - 关键在激活人才创造力，需推进人才发展体制机制改革，鼓励民企自主引才、灵活用才 [3] - 赋予企业在职称评审、技能认证等方面更多自主权，建立以实际贡献为导向的新标尺 [3] - 构建由知识、能力、品德等要素构成的人才评价体系，鼓励建立“创新者多得”的薪酬体系 [3] - 积极搭建民企人才交流平台，如政府发布技术需求榜单供民企“揭榜攻关” [3] - 支持民企与高校、科研院所共建“政产学研用”协同创新机制，组建“创新联合体”破解关键技术难题 [3] 构建留才生态系统 - 区域人才竞争短期靠政策，长期靠环境，本质是生态系统竞争 [4] - 需落实党员干部联系服务企业制度，主动为企业提供精准化、个性化专属服务 [4] - 围绕人才关切的医疗保障、住房安居等问题推出针对性举措，如探索“人才服务综合体”建设 [4] - 利用人工智能、大模型等技术赋能线上人才服务平台，将服务从碎片化转向系统化保障 [4] - 需坚持人才引领发展的战略地位，以制度创新、生态构建和服务升级支撑发展 [4]

大会概况与核心意义 - 第十一届世界自由区组织大会在海南举行，主题为“自由区：通向全球繁荣、贸易和可持续创新的大门”，全球逾70个国家和地区的业界代表与专家参会 [1] - 这是该大会首次在中国举办，对促进全球自由区合作交流具有特殊意义 [1] - 大会让与会嘉宾进一步了解海南自贸港建设经验，为全球自由区发展提供助力，促进和加强了各自由区之间的联系，提升了海南自贸港的国际影响力 [2] 自由区的角色演变与海南定位 - 参会嘉宾认为自由区是经济增长、产业多元化及可持续发展的强大引擎 [1] - 自由区正从“贸易的推动者”转变为“更有韧性架构的构建者”，现代自由区更像是一个金融、物流等要素自由流通的生态系统 [1] - 海南自贸港作为中国对外开放重要门户，充分展现出作为现代自由区的发展潜力，向世界展示了制度创新、绿色经济、数字化转型以及全球合作的重要性 [1] 国际合作与具体成果 - 来自安哥拉、阿根廷等国的自由区代表与海南自贸港园区代表共同签署促进数据跨境流动合作谅解备忘录 [2] - 世界贸易中心协会计划将更多国际品牌引进海南，进一步打造全球高端消费品牌集散中心 [2] - 阿联酋迪拜国际自由区首席执行官表示欢迎中国投资，希望与海南在建立国际伙伴关系、营造稳定营商环境方面深入交流 [2] 海南自贸港的展示与吸引力 - 大会通过宣传片和专题推介展示了海南在绿色低碳、免税商城、跨境电商等项目上的成绩 [1] - 哥伦比亚国际商务咨询公司总裁在深入了解海南绿色能源开发、数据中心建设等成效后，期待未来在相关领域达成合作 [2] - 世界自由区组织发表《二十一世纪经济特区海南宣言》，提出系统梳理并分享中国经济特区建设经验，并就经济特区融入全球贸易协定开展联合研究 [2]

制度创新成果 - 累计输出创新成果358项，其中97项获国家、省级以上层面认可和推广 [1] - 近三年具有首创价值的制度创新举措占比分别为35%、49%和51.3%，逐年提升且高于全国平均水平 [5] - 已形成30余项省级以上推广成果，例如通过“区关港联合研究中心”输出 [4] 核心创新模式与领域 - 创新逻辑坚持“问题导向+国际对标”，开展首创性、差异化、集成式探索 [4] - 核心创新领域包括通关便利化、贸易数字生态、绿色发展、海洋经济及贸易新业态培育 [5] - 全国首创“保税+出口转关”集拼和非报关状态下的海铁联运国际中转集拼模式 [3] 创新实践成效 - 国际中转集拼新模式使中转时间比从釜山、新加坡等港口缩短3-5个工作日 [3] - 今年1-8月青岛港国际中转集拼达754标箱，同比增长55.5% [4] - 通过建立容错免责正面清单和创新认定机制，激发创新内生动力 [4] 经济与贸易贡献 - 以占全市0.46%的面积，贡献了超过20%的外贸进出口和限上批发业销售额 [6] - 进出口总量居山东省三个自贸片区首位 [6] - 评估认为其在实施自贸试验区提升战略中持续发挥引领作用，稳居全国自贸片区第一梯队 [6] 区域辐射与协同发展 - 在山东省内向日照、临沂、聊城等6个自贸联动创新区复制推广20余项创新成果 [5] - 辐射黄河流域，已有5项制度创新成果在流域内推广，联动九省（区）成立“黄河流域跨境电商联盟” [5] - 沿黄内陆港达51个，海铁联运线路达83条，成为黄河流域最便捷的“经济出海口” [5]

文章核心观点 - 文章总结了江苏省在“十四五”期间通过深化改革开放所取得的显著经济成就，重点突出了其在国企改革、民营经济发展、制度创新、对外开放和绿色转型等领域的突破性进展，为“十五五”规划奠定了坚实基础 [1][11] 体制破壁：国企与民企协同发展 - 江苏省国企改革深化提升行动任务完成进度约75%，省属企业实现营业收入和利润总额同比分别增长5.5%和9.9% [2] - 苏豪控股集团完成对5家省属贸易国企的整合重组，涉及近千亿元资产，重组后旗下贸易类上市公司市值上涨超10% [2] - 民营经济增加值从2018年的5.1万亿元提高到2024年的7.98万亿元，贡献了全省五成以上的GDP、六成的税收、八成的新增就业岗位 [3] - 政府通过20条政策措施支持民营经济，将政府性融资担保对民企的支持比重提升至80% [3] 产业升级与协同效应 - 2025年1—8月，江苏省规模以上工业增加值同比增长6.8%，工业经济持续向高端化、智能化转型 [4] - 无锡一棉通过智能生产实现“1克棉花纺成500米高端纱线”，提升产品附加值 [4] - 苏州信达生物制药的“减重新药”从提交申请到获批仅用16个月，体现了审批效率的提升 [4] 制度创新与贸易便利化 - 江苏自贸试验区自2019年挂牌以来累计形成450余项制度创新成果，其中25项在全国复制推广 [7] - 无锡综保区“保税维修”一线进出口值达9.4亿元，同比增幅高达207% [5] - 太仓港汽车出口量从2021年首船2722辆增长至2025年前7个月的43.57万辆，同比增长58.78% [6] - 南京自贸片区通过“白名单”制度使CAR-T细胞样本实现当天通关，助力我国首款全流程自主生产的CAR-T产品快速上市 [7] 外资吸引力与开放型经济 - 江苏省实际使用外资规模连续7年位居全国首位，2021至2024年累计超1000亿美元 [7] - 世界500强企业中已有408家在江苏投资，2025年前8个月外资利润再投资较2020年全年增长1.2倍 [7] - 阿斯利康在江苏的累计投资额突破13亿美元，泰州工厂建设效率远超预期 [7] 服务业开放与外贸韧性 - 南京服务业扩大开放综合试点首轮104项试点任务实施率超90%，新加坡网连控股公司预计2026年收入突破千万元 [8] - 今年前8个月，江苏省近10万家外贸企业贡献了全国近两成出口增量，企业通过拓展新兴市场使非美地区业务增长超20% [9] - 中国—中亚贸易畅通合作平台在江苏挂牌运营，助力对接中亚市场需求 [9] 绿色转型与可持续发展 - 南钢累计投入超130亿元用于环保，获评环保绩效A级企业后每年节约环境税6000万元、差别电价1.2亿元，并通过资源回收每年直接减少支出约5亿元，2024年实现利润25亿元 [10] - 江苏省“十四五”前4年单位GDP能耗下降13%左右，建成国家级绿色工厂443家、绿色工业园区51家，绿色制造体系规模领跑全国 [10]

文章核心观点 - 中国中部地区通过海陆空网多维通道建设和制度创新，成功从内陆腹地转型为对外开放前沿，各省份依托自身优势实现外贸和产业跨越式发展 [1][5] 郑州机场表现与模式 - 郑州机场跨境货邮吞吐量累计超47万吨，提前两个多月完成去年总量，同比增长超四成 [1] - 郑州机场成为中部地区首个破万架次的航空口岸 [1] - 依托“空中丝绸之路”开通8条洲际航线，通达全球200多个城市 [1] - 机场周边形成现代物流园区和跨境电商集聚区，实现空运、仓储、清关一体化服务 [1] 湖北鄂州货运枢纽 - 花湖国际机场为亚洲首个专业货运枢纽，2024年货运量突破120万吨 [3] - 开通国内外货运航线90条，覆盖全球26个国家和地区 [3] - 高效服务生鲜、医药、电子产品等出口 [3] 江西赣州产业与通道联动 - 通过中欧班列打通向西通道，辐射20多个国家100多个城市 [5] - 家具产业年产值从300亿元增长至2800亿元 [5] - 催生电子信息和智能装备等新产业，使革命老区直接对接欧亚市场 [5] 山西对外开放举措 - 通过“口岸+产业”双轮驱动，2024年实现“县县有外贸” [5] - 太原、大同、运城三大航空口岸建成开放，中欧班列26条直达17国48城 [5] - 全省117个县市均建立外贸主体，新增备案企业超2500家 [5] 安徽湖南水运升级 - 芜湖港和城陵矶港通过航道升级，实现航运向东入海、班列向西入欧 [5] - 港口通过“水水中转”与上海洋山港无缝衔接，助力内陆高效融入全球物流网络 [5]

行业战略定位与目标 - 生物医药产业是上海三大先导产业之一 浦东新区肩负打造世界级生物医药产业集群的国家战略使命 [1] - 行业目标是对标国际最高标准 加快打造要素集聚 生态完备 配套齐全 活力四射的世界级产业集群 [2] - 行业通过统筹规划大科学设施和科研院所 建设GOI 概念验证中心 高质量孵化器和公共服务平台来打造创新核爆点 [3] 产业发展规模与成果 - 2025年上半年浦东新区实现生物医药产业规模2200亿元 年均复合增长达14% [3] - 张江药谷累计获批29款1类国产新药 2025年有英派药业等企业的7款创新药上市 涵盖首个人源超长效GLP-1受体激动剂等多类首创产品 [4] - 张江药谷在创新器械方面累计有38款产品获批 2025年以来玄宇医疗等公司的4款产品上市 填补国内相关技术空白 [4] 政策与制度支持 - 2025年初国务院办公厅印发文件 从多维度提升医药产业创新活力与全球竞争力 [2] - 浦东新区发布《浦东新区促进高端医疗器械产业全链条发展实施方案(2025-2027年)》 明确以科技创新+制度创新双轮驱动 构建1+3园区布局 [4] - 行业通过立法 监管改革 外资准入试点等一系列制度创新打造制度改革首创地 目前已集聚750家外资生物医药企业 [3] 未来发展方向与布局 - 行业将前瞻布局细胞基因 脑机接口等新赛道 实施一链一策进行精准招商和系统培育以抢占未来制高点 [2] - 行业将发挥张江全链布局的空间优势 拓展联动区域 加快创新在张江 成长在张江 从张江走向世界 [2] - 行业将打造科学家会客厅 让源头创新与产业转化高效联动 并优化金融支持 使浦东成为全球生物医药创新创业首选地 [2]

口岸布局与开放成果 - “十四五”期间中国新增和扩大对外开放口岸40个，目前全国共有311个涵盖水运、陆路、航空类型的口岸[1] - 中部地区通过高铁环网、航空枢纽、水运升级及制度创新，将内陆腹地转变为对外开放前沿[9] - 口岸布局优化促进资源高效配置与经济往来增长，并催生外贸相关新职业和新场景[12] 汽车出口与物流创新 - 上海外高桥港区海通国际汽车码头作为全球最大汽车滚装进出口码头，每日约有2-3艘国际货轮出发，单次出口汽车达4083辆[4] - 该码头汽车出口量已连续四年超过100万辆[1] - 新疆霍尔果斯口岸发展成为全国最大汽车出口陆路口岸，新能源汽车“摆渡人”通过自驾方式将车辆送往中亚国家[13] - “摆渡人”交付模式较传统笼车运输更灵活高效，每日往返中哈两国的人员从几十人迅速发展到5000多人[15] 特色口岸贸易增长 - 广西友谊关口岸作为中国最大陆路水果进出口口岸之一，今年前8个月进口水果83.7万吨，同比增长57%，较“十四五”初期实现翻倍增长[7] - 该口岸通过扫码、指纹及刷脸技术实现进口水果十几秒快速通关[7] - 江西赣州通过中欧班列辐射20多个国家100多个城市，带动家具产业年产值从300亿元增长至2800亿元[9] 数字技术赋能贸易 - 浙江义乌全球数贸中心启用AI导航导购小程序，支持以图识货、以货找店，并实时规划最优路径[17] - 该中心同步启用商贸垂直领域AI大模型，覆盖从设计、生产、营销到交易达成的全环节[17] - 河南郑州依托“空中丝绸之路”开通8条洲际航线，通达全球200多个城市[9]

全面绿色转型的战略意义 - 加快经济社会发展全面绿色转型被纳入进一步全面深化改革的总目标 [1] - 中国式现代化通过技术变革、制度创新、市场体系的系统性协同重构绿色发展范式 [1] 技术变革的驱动作用 - 清洁能源消费比重在2024年达到28.6%，非化石能源消费占比达19.8% [2] - 计划至2030年非化石能源消费占比达到25%左右，2035年达到30%以上 [2] - 光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供70%的光伏组件和60%的风电装备 [2] - 截至2023年单位GDP能耗较2012年下降26%，主要资源产出率提高约60% [2] - 技术融合催生出虚拟电厂、产品碳足迹追踪等30余种新业态 [2] 制度创新的保障机制 - 2024年国务院颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，以行政法规形式确立碳排放权市场交易制度 [3] - 全国碳排放权交易市场2024年累计成交量1.89亿吨，成交额181.14亿元 [3] - 2024年1月1日起实行煤电容量电价机制，对煤电实行两部制电价政策 [3] - 2024年全国法院审结环境资源案件21.9万件，判决生态赔偿资金共计96亿元，同比增长87.5% [3] 市场体系的载体功能 - 截至2025年8月底全国碳排放权交易市场累计成交量近7亿吨，成交额约480亿元人民币 [4] - 新能源汽车渗透率超35%，共享经济规模突破3.8万亿元 [5] - 2024年国内发行绿色债券共计6814.33亿元，托管规模达2.09万亿元，同比增长5.57% [5]

文章核心观点 - 长三角地区上海、浙江、安徽三地围绕激励干部担当作为探索创新了一系列特色鲜明、实效突出的激励政策 这些实践为长三角一体化发展注入强劲动能并为江苏提供有益参考和借鉴 [1] 长三角地区干部激励创新举措 - 上海市建立快查快办绿色通道并制定落实三个区分开来工作指引 细化容错情形与程序 完善澄清正名和诬告陷害查处机制 临港新片区对紧缺急需公务员职位实施聘任制改革 实行协议年薪一职一薪薪酬政策 杨浦嘉定等区推动绩效奖金向一线倾斜 着力打破基层干部职业发展限制 推行享编进编职级晋升成长路径 构建分层分类表彰体系 [2] - 浙江省建立问责调查与容错纠错评估同步启动机制 明确6类21种具体容错情形 杭州市发布事业单位绩效工资分配指导意见 永嘉县探索差异化乡镇补贴政策 仙居县推行以职培优激励机制 宁海县建立小功常奖有功重奖特功特奖一事一奖快速响应机制 [3] - 安徽省制定省级典型案例指导机制 细化不予问责从轻问责等情形认定标准 通过跨地区跨行业跨单位交流任职提升干部综合素质 合肥市坚持注重实绩兼顾资历择优晋升持续激励相对平衡原则加大职级晋升力度 滁州市定远县开展干部之星评选实施七个一表彰工程 [3] 长三角地区干部激励共性特征 - 制度设计系统化 构建省级指导意见地方实施细则部门操作办法三级政策框架 形成事前备案事中监督事后评估工作闭环 借助正负面清单细化操作指引 [4] - 激励方式多元化 物质激励体现差异化如上海探索市场化薪酬制度 政治激励注重贯通化畅通职业发展通道 荣誉激励实现体系化构建分层分类表彰体系 情感激励突出人性化建立回访教育机制 [4] - 实施路径数字化 考核评价趋于精准量化如上海运用一网统管抓取干部实绩数据浙江形成领雁指数安徽建立实绩档案 数据驱动助力科学决策如上海搭建社区云平台 流程管理持续优化再造 [4] 对江苏激励干部担当作为的启示 - 强化制度创新完善激励体系 健全容错纠错机制细化容错情形和程序 突出基层导向推动激励政策向一线倾斜提高基层干部待遇 打通职业发展通道打破基层干部晋升瓶颈 健全干部能上能下能进能出常态化机制 [5] - 注重精准施策提升激励效能 优化差异化激励措施设计精准化个性化方案 强化及时奖励建立一事一奖等快速响应机制 坚持精神激励与物质激励并重 加强对干部全过程关心与引导完善常态化谈心谈话机制 [5][6] - 推动区域协同促进创新联动 推进干部跨区域交流建立常态化挂职锻炼与跟班学习机制 促进培训资源实践基地等共建共用 加强标准互认探索建立区域互认考核评价与职级晋升标准 加强各地区在激励机制方面交流互鉴 [6] - 深化数字赋能提高管理效能 建设集管理考核评价激励功能于一体的智能化管理平台 建好用好干部数字画像整合考核监督奖励等信息 借助数字化手段优化考核奖励晋升等环节 强化数据分析加强对干部队伍状况研判 [6]

政策范围与规模 - 上海增设虹桥国际中央商务区等8个重点区域及5个国家级经济技术开发区全域作为第二批联动创新区，形成“8+1”格局 [1] - 《方案》提出“两张清单”，包含复制推广清单和自主改革清单，共涉及86项改革任务举措 [1] 制度创新与改革特征 - 制度创新从“单点突破”转向“系统集成”，在市场准入、人才流动、金融开放等多维度协同推进 [2] - 改革以“制度红利”替代“政策洼地”，通过优化整体营商环境和构建高标准国际经贸规则形成长期竞争力 [2] - 政策从“条款”落地为“区域实践”，鼓励各区立足自身产业基础开展差异化探索，形成错位发展、功能互补的产业新格局 [2] 金融开放与跨境资金流动 - 联动创新区将探索优化上海市内FT账户适用范围拓展名单的申请流程 [3] - 深化跨国公司本外币一体化资金池试点，支持主办企业代境外成员办理集中收付业务 [3] - 开展外债登记管理改革试点，符合条件企业可办理一次性外债登记，不再逐笔办理签约登记 [3] - 允许银行业金融机构向境外金融同业跨境拆出短期人民币资金 [3] - 允许试点地区符合条件的融资租赁公司与其下设的SPV共享外债额度 [3] 数据跨境流动管理 - 在国家数据安全管理制度框架下，允许金融机构向境外传输金融监管部门认可的日常经营所需数据 [3] - 优化科研数据跨境流动管理，实施分类分级管理，探索建立交易流通、跨境传输、安全保护等制度和标准 [3] - 支持企业和个人因业务需要且符合国家要求时向境外提供数据，并探索“来数加工”等新业态 [3] 区域特色产业发展 - 支持虹桥国际中央商务区发展跨境电商产业 [4] - 支持上海国际旅游度假区打造旅游消费新场景 [4] - 支持静安建设国际消费中心城市示范区 [4] - 支持长宁发展平台经济 [4] - 支持普陀集聚生产性互联网服务平台 [4] - 支持青浦发展“大数字、大健康、大商贸” [4] - 支持嘉定推动智能网联新能源汽车产业发展 [4] - 支持金山发展化工新材料 [4]