新华社北京12月16日电 题：发挥行政执法监督职能作用 持续规范涉企行政执法行为——访司法部党 组成员、副部长胡卫列 行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信 心。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》（以下简称《建议》）提出"依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防 止和纠正违规异地执法、趋利性执法"，对规范涉企执法行为作出重大部署，提出明确要求。 新华社记者齐琪 四是营商环境切实优化提升。结合涉及不平等对待企业法律法规政策清理，督促有关单位特别是基层修 改废止存在问题的政策性文件等1万多件。推进民营经济促进法等法律贯彻实施，集中解决一批基层政 府不诚信履约、违规举债、"新官不理旧账"等问题。专项行动与各方面政策措施同频共振、同向发力， 激发市场活力，今年以来，新设企业日趋活跃，全国经营主体净增500多万户，前8个月新登记民营企业 数量增长6.8%，比去年全年增速高18.6个百分点。 持续提升行政执法规范化建设水平 问：《建议》提出"健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利 ...

司法部提醒，行政执法人员"吃拿卡要"行为损害企业群众利益，败坏党和政府形象，破坏地方营商环 境，必须从严查处并加以规范。本案中，县市场监管局落实专项行动要求，刀刃向内，勇于自查并报告 存在的问题，县政府行政执法监督局认真履行监督职责，及时核实有关情况并将问题线索移交纪检监察 部门，对相关执法人员严肃追责问责，形成监督合力，有效发挥了行政执法监督与纪检监察贯通协作的 互补效应。县市场监管局积极整改，以个案警示带动建章立制，有力推动规范涉企行政执法各项措施要 求落实落地。 司法部12月15日发布规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例，其中包括：湖南某县监督市场监管局 执法人员违反执法行为规范案。 2025年4月，湖南某县市场监管局在专项行动自查环节，主动向县政府行政执法监督局报告，2024年该 局有执法人员在执法过程中索要、收受商户红包礼金，涉及餐饮业、服务业、房地产业等多领域的小微 企业和个体工商户。针对县市场监管局报告的情况，县政府行政执法监督局依法开展监督。 县政府行政执法监督局根据相关问题线索，向该县20余家商户调查了解情况，发现县市场监管局自查情 况属实，有16名行政执法人员存在"吃拿卡要"等问题。 县 ...

据介绍，为约束执法人员行为，守住公平廉洁底线，甘肃某区政府行政执法监督局查实区城管局执法人 员违规干预商户经营、推销亲属代理产品的行为，责令该局对涉事人员诫勉问责、开展执法作风整顿。 湖南某县市场监管局对执法人员"吃拿卡要"问题勇于自查上报，县政府行政执法监督局联合县纪委监 委，对涉事人员严肃追责，以个案警示带动全系统作风转变。 为统筹协调执法标准，破解依据适用难题，浙江某市依托"城市会客厅"政企沟通机制，多部门联合，与 行业专家共同"现场问诊"，为企业大幅降低整改成本。山西某市政府行政执法监督局发现行政裁量权基 准制定中存在的问题，及时向上汇报，省市联合推动修订行政裁量权基准及相关解释，从源头上消除裁 量偏差。 新华社北京12月15日电（记者齐琪）司法部15日发布规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例。8件 典型案例集中呈现各地在专项行动中，强化个案纠偏的同时注重机制建设的多种做法，体现了行政执法 监督在协调解决行政执法标准不一致、纠正违法或者不当执法行为的作用。 此外，各级行政执法监督机构坚持个案整改与机制建设并重，山东某市政府行政执法监督局提级监督下 级综合行政执法局违规异地执法问题，并组织开展同类问题 ...

文章核心观点 - 司法部发布典型案例 规范涉企行政执法 严禁将行政检查等核心职责外包给第三方机构[1] - 江苏省某市政府行政执法监督局在监督中发现 某街道政府采购方案存在违规将行政检查职责交由第三方实施的内容[1] - 当地政府通过出台规范性文件和专项清理 巩固整改成效 累计审查发现并处置51份涉嫌违规合同[2] 案例违规详情 - 2025年5月 江苏某县级市某街道计划通过政府采购引入第三方机构 开展安全生产及消防安全专业技术服务[1] - 采购方案中拟将隐患排查 下达整改指令 复查验收等核心行政检查工作交由第三方承担[1] - 该内容违反了《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》中严禁第三方实施行政检查的规定[1] 整改与纠正措施 - 市政府行政执法监督局要求街道办立即纠正违规内容 修改采购方案的服务范围和招标要点[1] - 明确第三方服务严格限定于技术咨询 风险提示等辅助性事项[1] - 所有现场检查必须由2名以上具备行政执法资格的人员实施 严禁第三方人员独立实施行政检查或下达行政执法类指令[1] 长效机制建设 - 当地政府出台政府合同管理办法等规范性文件 明确第三方服务内容负面清单[2] - 将合法性审查嵌入政府采购全流程[2] - 部署开展政府购买服务合同专项清理工作 累计审查发现并处置51份涉嫌存在违规的合同[2]

文章核心观点 - 规范涉企行政执法专项行动正在推进严格规范公正文明执法 纠治违规异地和趋利性执法 破除地方保护主义等问题 使涉企执法更规范更有温度 企业合法权益得到更好保护 发展环境更加稳定[3] - 法治是最好的营商环境 规范行政执法强调处罚不是目的 帮助企业健康发展才是初衷[3] - 企业对用法治方式解决问题有信心 国家治理能力强 反馈渠道畅通 涉企执法中的问题能很快得到纠正[4] 公司业务与规模 - 公司为云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司 成立于2016年[3] - 公司服务超过1.2亿名新就业形态劳动者和3万家企业客户[3] - 公司参与新业态法治课题研究 构建全面 前置 主动的合规服务体系 服务企业客户和劳动者合规稳定发展[3] 行业环境与政府支持 - 公司所在的新业态领域作为新事物 在发展过程中遇到很多新问题[3] - 各级政府通过“检查+服务”模式 指导帮助行业健康可持续发展[3] - 公司在党和政府的支持下发展业务[3] - 地方保护问题正在被解决 同时问题本身也在不断变化[4] - 持续开展规范涉企行政执法专项行动 公司会与广大民营企业一道在各级党委政府的支持下 服务人民充分就业[4]

文章核心观点 - 国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》，旨在通过立法强化对涉企行政执法的全方位、全流程监督，推动行政执法从个案纠偏向类案规范、从问题整治向机制完善深化拓展，以优化营商环境、稳定市场预期并促进经济高质量发展 [1][2][4] 规范涉企行政执法专项行动 - 2024年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，旨在严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查以减轻企业负担 [2] - 2024年3月以来，全国范围内推开的规范涉企执法专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；违规异地执法和趋利性执法；执法标准不一加重企业负担；以及滥用职权、徇私枉法等违反执法规范的行为 [2] - 专项行动目标明确，旨在精准监督、动真碰硬，推进严格规范公正文明执法，维护企业合法权益并优化营商环境 [3] - 截至2024年11月，专项行动已取得积极成效，共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，行政检查总量下降32.9% [3] 《行政执法监督条例（草案）》的意义与内容 - 条例旨在强化全方位、全流程监督，进一步厘清执法权责边界，压实规范执法责任，并对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责，确保行政权力在法治轨道上运行 [2] - 该条例的通过为规范涉企行政执法提供了法治保障，是健全规范涉企执法长效机制的关键一步 [4] - 专家指出，健全长效机制需持续完善涉企执法事项清单、责任清单和行政裁量权基准制度，严格规范执法权限、程序和管辖范围，从制度上杜绝违规异地执法和趋利性执法 [4] 对营商环境与经济发展的预期影响 - 规范涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 [1] - 通过制度性建设杜绝违规执法，有助于进一步激发经营主体活力，加快建设全国统一大市场，推动经济高质量发展 [4] - 持续优化法治化营商环境需要提升政策稳定性，深化“放管服”改革以减少行政审批事项和企业制度成本，同时加强企业权益保护，完善纠纷快速处理机制和提升行政复议实效 [4] - 政策应围绕科技创新、绿色发展等重点领域发挥支持和引导作用，以法治之力持续优化营商环境 [4]

节能降碳工作部署 - 国务院常务会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 需要更高水平更高质量推进 [1] - 会议强调要加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 会议指出要切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [1] 规范涉企行政执法 - 会议听取了规范涉企行政执法专项行动情况汇报 指出涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 [1] - 会议认为今年以来专项行动取得积极成效 未来要聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 [1] - 会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》 旨在强化全方位、全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责 [1] 消防救援队伍建设 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2] - 会议指出国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 未来需进一步明确其职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 [2] - 会议强调要提升消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设水平 着力增强基层救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强综合演练 [2] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 要求全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 [2] - 会议指出要持续净化烟草市场环境 切实维护国家利益和消费者权益 [2]

节能降碳工作部署 - 会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 [1] - 会议要求更高水平更高质量做好节能降碳工作 加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 [1] - 会议强调在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 会议要求切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [1] 规范涉企行政执法 - 会议指出涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定 [1] - 会议指出今年以来各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动并取得积极成效 [1] - 会议要求聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 不断提升行政执法规范化水平 [1] - 会议将通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位、全流程监督 进一步厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责 [1] 国家消防救援人员法草案 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2] - 会议指出消防救援人员是人民生命和财产安全的卫士 国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 受到社会各界普遍赞誉和信赖 [2] - 会议要求进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [2] - 会议要求着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强先期处置、转移疏散等综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [2] 打击涉烟违法活动 - 会议指出要严厉打击涉烟违法活动 全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 [2] - 会议要求持续净化烟草市场环境 切实维护国家利益和消费者权益 [2]

节能降碳工作部署 - 节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 需更高水平更高质量推进 [1] - 工作需加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 要切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [1] 规范涉企行政执法 - 涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 今年以来规范涉企行政执法专项行动取得积极成效 [1] - 需聚焦重点难点 长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范 由问题整治向机制完善深化拓展 提升行政执法规范化水平 [1] - 将通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权任性执法等行为严肃追责问责 [1] 消防救援队伍建设 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2] - 需进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [2] - 要着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强先期处置转移疏散等综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [2] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 要严厉打击涉烟违法活动 [1][2] - 需全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 持续净化烟草市场环境 [2] - 行动旨在切实维护国家利益和消费者权益 [2]

国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》及规范涉企执法专项行动成效 - 国务院常务会议听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例（草案）》[1] - 会议指出规范涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定[1] - 会议要求聚焦重点难点、长效系统施治推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展[1] 规范涉企行政执法专项行动的具体成效 - 今年3月以来司法部统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动[1] - 截至11月全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件[1] - 专项行动期间全国行政检查总量下降32.9%[1] - 专项行动期间发现问题比例平均提高近17个百分点[1] 强化行政执法监督与法治政府建设 - 会议提出通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位、全流程监督[1] - 条例旨在进一步厘清执法权责边界压实规范执法责任[1] - 条例将对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责使行政权力始终在法治轨道上运行[1] - 行政执法质量直接关系法治政府建设成效[1] 司法部持续推动执法规范化与营商环境优化 - 司法部发布《行政执法人员行为准则》聚焦企业和群众反映强烈的行政执法突出问题[2] - 行为准则对规范涉企行政执法专项行动明确的四类重点问题作出规定[2] - 准则旨在督促行政执法人员树牢执法为民理念提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感[2] - 司法部将持续加强行政执法监督完善行政裁量权基准制度健全规范涉企执法长效机制[2] - 司法部将发挥行政复议制度优势推进实质性化解行政争议[2] - 司法部将完善全国统一大市场建设的制度规则打造市场化法治化国际化一流营商环境[2]