发挥经济体制改革牵引作用，是改革开放以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要经 验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革的重大战略决策，并将其纳 入"四个全面"战略布局，鲜明提出以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用，以一系列划时 代的思想变革和实践创造，开创了我国改革开放全新局面。前不久出版的习近平总书记《论坚持全面深 化改革》第一卷、第二卷中，贯穿全卷、分量最重的就是关于经济体制改革的重要论述。这些重要论述 是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断在经济领域的集中体现，在指导新实 践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力。 理论上不断深化，为发挥经济体制改革牵引作用提供根本遵循 《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷共收入习近平总书记165篇重要文稿，其中涉及经济体制改革 的近100篇。在这些重要文稿中，习近平总书记着眼国内国际两个大局、立足我国经济社会发展伟大实 践，不断总结和深化对新时代推动经济体制改革的规律性认识，创造性提出一系列新思想新观点新论 断，是马克思主义政治经济学中国化时代化的最新理论成果，既是改革思想的经济篇，也是经济思想的 ...

全国统一大市场建设的战略意义 - 建设全国统一大市场是大国参与全球分工与国际竞争的核心优势 也是实现长期和全局目标的重要基础[1] - 构建新发展格局迫切需要加快建设高效规范 公平竞争 充分开放的全国统一大市场[2] - 通过加快社会总资本再生产 有效实现总供给与总需求总量平衡 供给与需求结构匹配 投资与消费关系协调[2] 超大规模市场优势的释放机制 - 打破区域行政壁垒扩大总体市场规模 有效放大"本地市场效应" 摊薄产业发展固定投入并降低技术研发成本[3] - 统一国内市场的设施 标准和规则 实现基础设施协同建设和共享使用 避免经济发展重复投入[3] - 推进形成统一的要素和资源市场 商品和服务市场 丰富和拓展产业发展应用场景[3] 市场与政府关系的协同优化 - 统一市场基础制度规则和市场监管公平 降低全国性交易成本并解决跨区域委托代理难题[4] - 破除区域壁垒和清理歧视性政策 大幅降低企业跨区域生产经营的制度性交易成本[4] - 协同推动资源配置效率与市场交易公平性的双重提升 实现政府与市场协同发力[4] 国内国际双循环的相互促进 - 国内市场规模越大对全球要素资源的虹吸效应越大 内部市场连通性越好参与全球分工的成本越低[4] - 以国内超大规模市场优势为基础 破除市场分割提高国内市场对外开放的整体性和协同性[4] - 借助制度型开放增强国际循环质量 实现国内国际双循环相互促进[4] 建设阶段的重点转变 - 从"立柱架梁"进入"积厚成势"新阶段 重点解决影响政策落实的制度性 结构性 系统性矛盾[5] - 从"制度建设"转向"同步建章立制与系统落实" 统一政府行为尺度和市场监管执法[6] - 从"物理联通"转向"协同高标准联通与规则统一" 强化各地区基础性制度的统一性[7] 深化改革的具体方向 - 推进跨区域市场一体化监管 实现异地政府服务部门信息共享 资质互认 执法互助[9] - 引导各部门和地区分领域出台行政处罚裁量权基准 制定规范行政裁量权行使的监管规则[9] - 完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系 科学设立差异化考核标准[10] 制度型开放的推进措施 - 主动对接国际高标准经贸规则 打造国际一流营商环境[11] - 推进自由贸易试验区建设 在全国加快复制推广成功经验[11] - 推进内外贸体制机制改革 深化内外贸一体化试点[11]

经济表现与韧性 - 国民经济稳中向好，国内生产总值同比增长5.3% [4] - 外贸顶压前行，货物贸易进出口规模创历史同期新高，出口同比增长7.2% [4] - 高技术产业增加值同比增长9.5%，新兴产业茁壮成长 [4] - 城乡居民人均可支配收入之比由上年同期的2.45降至2.42，城乡融合发展成效显著 [10] 新质生产力与创新 - DeepSeek大模型、智能机器人、全超导托卡马克核聚变实验装置等创新成果涌现 [7] - 内蒙古中科超算科技有限公司智算中心利用绿电，用电成本比北京同类项目低约2/3 [10] - 山东青岛瓷兴新材料有限公司凭借自主创新打入全球氮化硅材料高端产业链，产品出口占比达70% [13] 民营经济与市场活力 - 基础设施民间投资同比增长9.5%，制造业民间投资同比增长6.7% [15] - 民营企业进出口同比增长7.3%，占外贸比重较去年同期提升2.3个百分点 [15] - 义乌市加快内外贸一体化改革，新签约品牌出海项目14个，覆盖28个国家和地区 [21] 区域发展与特色产业 - 云南将农业作为"芯片"产业，发展茶、中药材、小粒咖啡等特色产品 [8] - 辽宁、吉林等地推动城乡融合与区域协调发展 [10] - 怀柔科学城16个科技设施平台面向全球开放共享，累计开放机时超143万小时 [28] 消费与内需拉动 - 消费品以旧换新政策带动销售额2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠 [24] - 内需对国内生产总值增长的贡献率达68.8%，最终消费支出贡献率为52% [24] - 全国统一大市场建设推进，地区"小循环"逐步打破 [25] 开放与国际合作 - 海南自贸港全岛封关运作将于12月18日启动，打造对外开放重要门户 [25] - 中国成为全球产业链供应链"关键一环"，产业规模大、门类齐全、配套能力强 [26] - 国际资本难以割舍中国工业体系与供应链生态 [25] 规划与战略实施 - "十四五"规划主要指标中，8项指标进展超过预期，102项重大工程预计年底全部完成 [30] - 江苏实施约40项重大科技攻关项目，贵州推动数字经济突破，湖北注重科技创新引领 [30] - 浙江省将"高质量发展建设共同富裕示范区"作为"十五五"核心任务 [31]

高水平对外开放的内涵 - 对接国际高标准经贸规则 通过消除关税和非关税壁垒推动商品 服务 资本和数据自由流动 规则覆盖数字贸易 国有企业 知识产权保护和可持续发展等"边境后"领域 实施机制强化争端解决和履约监督[3] - 服务构建新发展格局 增强国内大循环内生动力和可靠性 提升国际循环质量和水平 加强国内大循环主导作用 以国内循环吸引全球资源要素[4] - 发展新质生产力 集聚全球人才 科技 知识 资金和数据等创新要素 推动国家综合创新能力提升和前沿技术突破[5] - 实现与世界合作共赢 以自身开放推动世界共同开放 做大全球市场蛋糕 做实共享机制 做活合作方式[6] - 统筹发展和安全 贯彻总体国家安全观 以经济安全为基础 构筑与高水平开放相匹配的监管和风险防控能力[7] 扩大开放的重点任务 - 稳步扩大制度型开放 主动对接国际高标准经贸规则 深化国有企业 数字经济 知识产权和政府采购等领域改革 扩大鼓励外商投资产业目录 缩减外资准入负面清单 取消制造业外资准入限制 推动电信 互联网 教育 文化和医疗等领域开放[8] - 提升对外开放平台能级 赋予自贸试验区和海南自由贸易港更多自主权 在要素跨境流动 数据安全管理 离岸贸易和国际争端解决等领域先行先试 推动加入CPTPP和DEPA 扩大高标准自由贸易区网络[8] - 加快优化贸易结构 推动货物贸易优化升级 创新发展外贸新业态新模式 扩大优质产品进口 加快内外贸一体化改革 支持企业内外贸一体化经营 推动产品同线同标同质 创新服务贸易发展机制 建立跨境服务贸易负面清单管理制度 建设服务贸易创新发展示范区 加快发展数字贸易 建设数字服务出口基地和数字贸易示范区[9] - 积极参与全球经济治理 维护以WTO为核心的多边贸易体制 推进全球发展倡议 全球安全倡议和全球文明倡议 办好进博会 服贸会 广交会和消博会等 参与国际金融 贸易 投资 税收 数字经济和气候变化等领域规则制定[9] - 健全开放型经济安全保障体系 完善外商投资国家安全审查 反垄断审查 国家技术安全清单管理和不可靠实体清单等制度 强化能源资源 关键技术 核心基础设施和粮食供应链安全管理 提升对跨境资本流动 金融风险 数据安全和生物安全等风险的监测预警和处置能力 健全金融宏观审慎管理机制 完善跨境数据流动监管框架 促进数据合规高效流动 推动产业链供应链优化升级与多元化布局[10]

经济运行 - 深入贯彻中共中央政治局会议精神 牢牢把握构建新发展格局战略任务 科学确定"十五五"目标任务 加紧谋划重大战略任务 重大政策举措 重大工程项目 高质量做好"十五五"规划编制工作 [1] - 统筹落实存量政策和制定增量政策 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 千方百计扩投资 促消费 加快产业转型升级 深化改革开放 防范化解重点领域风险 [1] - 全力以赴完成全年目标任务 确保"十四五"圆满收官 [1] 高新区改革 - 审议《辽宁省深化高新技术产业开发区改革推动高质量发展行动方案》 做实做好"高"和"新"两篇文章 [2] - 突出技术创新策源 突出成果转化应用 突出高新技术产业培育 突出体制机制改革 [2] - 加快打造科技创新和产业创新深度融合的试验田和承载地 建设创新驱动发展示范区 新质生产力引领区和高质量发展先行区 [2] 农业普查 - 认真落实第四次全国农业普查工作部署 坚持依法普查 科学普查 为民普查 [2] - 创新方法手段 加强宣传引导 提高普查质效 确保数据质量 [2] - 为推进乡村全面振兴 建设农业强省提供准确的统计信息支撑 [2]

全国统一大市场建设核心观点 - 高效畅通的全国统一大市场是中国经济应对外部不确定性的核心支撑 通过破除壁垒、畅通要素流动和优化制度规则显著释放市场效能 超大规模市场在集聚资源、扩大内需、激励创新和推动增长方面作用凸显 [1][2][4] 市场运行数据表现 - 全国快递日均揽收量超5亿件 相当于每秒近6000个快递进入寄递渠道 [1] - 民营企业数量达5800多万户 较"十三五"时期末增长超40% [1] - 市场准入负面清单事项从151项缩减至106项 清理4218件妨碍统一市场的规定 [1] - 2025年上半年内需对GDP增长贡献率达68.8% 消费成为经济增长主动力 [1] 制度体系建设进展 - 中央提出"五统一、一开放"基本要求 包括统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、监管执法和要素资源市场 持续扩大对内对外开放 [2] - 《全国统一大市场建设指引》明确禁止限制商品要素跨区域流动 禁止妨碍经营主体平等准入退出迁移 禁止违规实施招商引资优惠政策 [3] 政府与市场关系定位 - 市场负责高效配置资源与激发竞争活力 政府需定规则管秩序 实现"放得活"与"管得住"结合 [3] - 重点破除地方保护主义与市场分割 避免政策洼地导致低效同质化竞争 要求地方打破思维定式融入全国市场 [3] 对外开放与改革深化 - 全国统一大市场面向全球开放 制造业外资准入限制全面取消 服务业对外开放有序扩大 [4] - 通过对接国际高标准经贸规则 促进国内国际市场高效联通 吸纳全球先进要素培育世界级企业 [4]

构建新发展格局的战略意义 - 构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择 [1] - 最本质特征是实现高水平的自立自强 实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路 [7] - 以新安全格局保障新发展格局 安全是发展的前提 必须统筹发展和安全 [9] 扩大内需战略实施成效 - 2013-2024年消费对经济增长平均贡献率达55% 投资率保持在40%以上 [2] - 实施"两新"政策扩大汽车报废更新支持范围 提供数码产品购新补贴 支持家装消费品换新 [3] - 加快培育完整内需体系 使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚 [3] 高水平开放成果与举措 - 货物贸易规模从2012年24.4万亿元增至2024年43.9万亿元 中欧班列累计开行超11万列 [4] - 研究制定鼓励外资企业境内再投资政策 推进境外投资合作 加快内外贸一体化 [5] - 优化提升开放平台 完善海南自由贸易港政策制度体系 [5] 科技创新发展数据与规划 - 全社会研发经费从2012年1.03万亿元增至2024年3.61万亿元 投入强度从1.91%提升至2.68% [7] - 布局人形机器人、未来能源等重点领域 设立国家创业投资引导基金聚焦前沿技术 [8] - 开展"人工智能+"行业实施意见 构建健康有序的创新生态 [8] 安全体系建设进展 - 2024年粮食总产量首次突破1.4万亿斤 能源供应体系形成多轮驱动格局 [9] - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 加强高标准农田建设 [10] - 建立产业链供应链安全风险评估机制 推进重大技术装备攻关 [10]

构建新发展格局的战略构想 - 习近平总书记首次提出构建新发展格局的战略构想 强调以经济高质量发展全面推进中国式现代化 [1] - 新发展格局以国内大循环为主体 通过发挥内需潜力联通国内国际市场 [3][4] - 构建新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻 需供需两端协同发力 [5] 国内大循环内生动力 - 2021—2024年最终消费对经济增长平均贡献率达56.2% 投资积累的资本形成平均贡献率为30.2% [8] - 2024年新能源汽车年产销量突破千万辆 连续10年全球第一 数字经济核心产业增加值占GDP比重达10% [8] - 城乡居民收入比从2020年的2.56∶1下降至2024年的2.34∶1 城乡协调发展成效显著 [13] 科技自立自强能力 - 2024年全社会研发经费投入达3.61万亿元 全球创新指数排名跃升至第11位 [11] - 集成电路、人工智能、量子技术等科技创新成果持续涌现 工业机器人密度显著提升 [11] - 人工智能大模型快速发展 具身智能加速走向应用 [11] 全国统一大市场建设 - 市场准入负面清单事项从2020年版123项缩减至2025年版106项 要素市场化配置改革加速推进 [12] - 2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元 连续8年保持两位数增长 [12] - 社会物流总费用与GDP比率降至14.1% 为2006年以来最低水平 [12] 高水平对外开放 - 货物贸易规模从2020年的32.2万亿元增至2024年的43.9万亿元 电动汽车等高科技产品加速出海 [14] - 2024年全国新设立外商投资企业5.9万家 同比增长9.9% [14] - 高质量共建"一带一路" 基础设施"硬联通"和规则标准"软联通"成效显著 [14] 经济安全保障能力 - 2024年粮食总产量首次突破1.4万亿斤 农作物自主选育品种面积占比超95% [15] - 新能源发电装机首次超过火电装机规模 全国发电装机容量达33.5亿千瓦 [15] - 重点产业链自主可控水平持续提升 数据安全能力建设强化 [15] 扩大国内需求举措 - 统筹政府投资工具 支持民间投资发展 增强投资对优化供给结构的关键作用 [17] - 实施提振消费专项行动 推动大宗消费更新升级 建立育儿补贴制度 [17] - 创设专项再贷款工具 支持服务消费和养老产业发展 [17] 科技创新与产业融合 - 加快突破集成电路、工业母机、基础软件等瓶颈制约 实施"人工智能+"行动 [18] - 设立国家创业投资引导基金 支持企业牵头国家重大科技项目 [18] - 开展人形机器人、未来能源等重点领域产业创新工程 [18] 城乡区域协调发展 - 常住人口城镇化率从2020年63.9%提高至2024年67% 超1.7亿农业转移人口城镇落户 [13][19] - 实施乡村全面振兴规划 发展县域富民产业 建设和美乡村项目 [19] - 深化京津冀、粤港澳大湾区、长三角等区域战略 推动东中西部产业协作 [19] 制度型开放与国际合作 - 研究推出电信、教育、金融等领域开放举措 加大服务业开放试点力度 [20] - 完善海南自由贸易港政策制度体系 建设中国特色自由贸易港 [20] - 拓展绿色贸易、服务贸易、数字贸易 推动内外贸一体化 [20]

河南与马耳他合作 - 河南省委书记刘宁强调河南在人口、经济、农业、历史文化、物产资源、区位交通和工业门类方面的优势 [1] - 河南正推进高质量发展和构建新发展格局，聚焦"1+2+4+N"目标任务体系，加快建设全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点 [1] - 河南与马耳他在职业教育、文化旅游、绿色发展等领域深化合作，促进经贸活动和文化交流 [1] - 马耳他副总理伊恩·博奇赞赏河南的历史文化、基础设施和产业体系，认为双方在资源禀赋和产业发展上具有互补性 [2] - 马耳他愿与河南在贸易、投资、文旅、科教等领域深化合作，欢迎河南游客和企业赴马耳他观光旅游和投资 [2] 教育合作项目 - 郑州旅游职业学院与马耳他旅游学院启动教育合作项目，作为双方合作的新起点 [1] 基础设施与产业体系 - 河南拥有完善的基础设施和健全的产业体系，为与马耳他的合作提供了坚实基础 [2]

中国经济发展战略 - 坚定不移办好自己的事和扩大高水平对外开放是增强中国发展动能与韧性的战略抉择 [1] - 中国加快构建新发展格局，塑造参与国际合作和竞争的新优势 [2] - 中国式现代化的地基要靠自己的力量夯实，增强"生存力、竞争力、发展力、持续力" [2] 国际合作与开放成果 - 第二十届中国西部国际博览会投资金额超过3500亿元人民币，创历史新高 [1] - 中国加入WTO后关税总水平由15.3%降至7.3%，激活世界经济发展 [4] - 中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，对接国际高标准经贸规则 [4] 内需与科技创新 - 扩大内需是战略之举，中国市场规模巨大且快速升级，对全球商品、服务、资本、技术有强劲磁吸力 [2] - 加快实现高水平科技自立自强，人工智能、新能源、量子科技等新兴产业聚能成势 [2] - 中国成为全球企业竞逐创新前沿的理想舞台 [2] 开放举措与区域发展 - 从负面清单做"减法"到营商环境做"加法"，实施《2025年稳外资行动方案》 [4] - 陕西构建跨国农业全链条发展体系，云南加快国际大通道建设，海南自由贸易港封关运作扎实推进 [4] - 中国成为维护多边贸易体制的中坚力量，推动普惠包容的经济全球化 [5]