【“十五五”经济社会发展主要目标解读】纵深推进全国统一大市场建设
经济日报·2025-12-07 02:52

全国统一大市场建设的战略意义 - 建设全国统一大市场是“十五五”时期经济社会发展的重要目标,旨在建设强大国内市场并加快构建新发展格局 [1] - 发挥超大规模市场优势是构建新发展格局的关键,需畅通国内大循环并提升对全球要素资源的吸引力 [2] - 建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场有利于降低市场交易成本,为科技创新和企业发展营造有利环境 [3] 市场建设的具体进展与制度成果 - 市场准入负面清单事项已从过去的328项减至106项,清理了4200余件阻碍要素流动的政策举措 [4] - 已建设181个国家物流枢纽和105个国家骨干冷链物流基地以加快互联成网 [4] - 多地开展规范涉企执法专项行动,推进法治化市场监管 [4] - 发布《全国统一大市场建设指引(试行)》并加强公平竞争审查源头约束 [7] - 启动要素市场化配置综合改革试点并印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》 [7] 统一大市场建设的核心要求与内涵 - 纵深推进全国统一大市场的基本要求是“五统一、一开放”,包括统一市场基础制度、基础设施和市场监管执法 [5] - 强大国内市场意味着制度规则更完备、结构层次更优化的现代市场循环体系,是驱动经济高质量发展的强劲引擎 [2] - 全国统一大市场是国内国际双循环相互促进、面向全球经营主体的大舞台,需同时扩大对内与对外开放 [5][6] 当前建设面临的挑战与攻关重点 - 部分行业出现不同程度“内卷”,综合整治“内卷式”竞争是建设难点之一 [7] - 当前亟待发力的关键领域包括整治企业低价无序竞争、政府采购招标乱象、地方招商引资乱象以及推动内外贸一体化 [7] - 纵深推进建设既是攻坚战也是持久战,需坚持长短结合、标本兼治,目前最急迫的是聚焦重难点集中攻关 [7] 地方实践与设施联通案例 - 浙江苍南三澳核电项目民资参与比例最高可达20%,民企参与重大项目建设蔚然成势 [4] - 海南文昌商业航天发射场推动火箭链、卫星链、数据链三链协同,串起商业航天多元业态 [4] - 江苏南通通海港区铁路专用线开通运营,打通铁路进港“最后一公里”,降低全社会物流成本 [4]