（来源：湖州日报） 转自：湖州日报 记者 汉霖 本报讯 今年以来，南太湖新区将减负降本作为提振工业经济的核心工程，以一套组合拳精准发力：既 做成本的"减法"，也做服务的"加法"，在减税降费、政策扶持、营商优化、金融保障等多维度协同推 进，让企业"轻装上阵"。1至10月，新区规上工业增加值实现76亿元，同比增长14.5%，增速高于全市平 均5.8个百分点。 政策的生命力在于知晓与落实。新区改变以往单向宣传模式，构建起"线上+线下"立体化政策速递网 络。线上，微信群、政策平台即时推送、智能匹配；线下，政策汇编成为企业"工具书"，宣讲会开进园 区，服务专班下沉车间。"我们不仅讲政策是什么，更跟踪政策落地卡在哪里。"新区经发局介绍，针对 部分进展缓慢的政策，他们开展"点对点"集中攻坚，确保惠企甘霖精准滴灌。 更关键的是建立了一套"全覆盖、全过程、全天候"的问题解决闭环机制。39期企业家恳谈会，234家次 企业参与，251个诉求浮出水面——从订单波动到人才短缺，从物流堵点到审批环节。目前，241个问题 已获解决，满意率达100%。 同时，南太湖新区积极向上争取各类资源，将政策机遇转化为发展红利。截至目前，已在"两重"" ...

中央经济工作会议核心政策导向 - 会议提出“五个必须”新认识并确定了坚持内需主导等明年经济工作的八大重要任务，为各部门工作提供指引 [1] - 增强居民和企业的获得感被明确为贯通会议精神的灵魂，并成为度量政府新政绩观的一项重要内容 [1] - 明年经济工作的政策取向调整为稳中求进、提质增效，以应对发展转型中的问题 [1] 增强企业获得感的具体举措与现状 - 清理拖欠企业账款是当前最直观的举措，被列为“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”的重要任务 [2] - 国家发改委承诺到2025年底，单个合同或单个项目欠款50万元以下的款项需全部清理完毕 [2] - 政府欠款和大量的留抵退税如同定向紧缩装置，紧锁企业经营活动现金流，影响企业自由现金流和资产负债结构 [2] - 清理欠款具有即时性，能迅速改善企业经营压力与流动性，是企业活下去和盘活存量的基本前提 [3] 惠企政策的制定与执行方向 - 政策制定需以企业的所诉所愿所盼为基调，才能真正给企业带来获得感、满足感和安全感 [3] - 当前惠企政策需更深入细致的草根调查，搭建更多自下而上的信息搜集和反馈渠道，真正站在企业立场感知其需求 [1][4] - 需形成自上而下的政策流与自下而上的信息流、反馈流的双向奔赴，让所有企业的声音都能被看到、被听到 [4] - 需让惠企政策成为拓宽企业自由发展空间的航标，营造有求必应、无事不扰的营商环境 [5]

行业政策与监管环境 - 浙江省在实施“浙江美妆18条”基础上，于今年12月出台了《浙江省化妆品备案管理“惠企赋能”改革工作方案》，旨在全过程深化监管并全链条支持产业高质量发展 [1] - 新方案推出四项核心举措：开展备案服务“县域直办”试点、推行国产普通化妆品备案“优审快办”、建立新原料注册备案“前置服务”通道、建立健全“教-学-练-评”一体化培育体系 [3] - 浙江省药品监督管理局还出台了《关于支持义乌化妆品进出口贸易便利化改革试点实施方案》，相关改革试点已正式落户金华，旨在打造全国领先的化妆品贸易便利化高地 [4] 产业发展现状与竞争力 - 浙江省化妆品产业在产业规模、品牌竞争力、出口份额等方面均居全国前列，具备较好的产业基础 [1] - 浙江省超六成数量的化妆品生产企业坐落在金华市，该市共有化妆品生产企业437家 [3] - 2025年1月至10月，金华市化妆品出口额达74.9亿元人民币，占全国份额的15% [3] 区域发展战略与支持措施 - 金华市将美妆产业作为壮大十条产业链、培育新质生产力的重要方面，全力打造“金义美都”区域品牌 [3] - 当地发布了“金义美都”两新融合产业发展十条举措，从产业集群式发展、产学研用合作、研发创新提升等多方面支持产业发展 [4] - 政策支持增强了企业信心，有企业负责人表示惠企政策让其更有信心投入开发更多新产品 [1]

行业政策服务动态 - 上海核电产业相关服务平台推出“政策汇编”栏目，旨在服务上海涉核企业 [1] - 该栏目定期梳理汇总国家、上海市及各区近一周内出台的重大产业政策 [1] - 栏目内容涵盖专项资金项目申报指南等，为企业提供及时的政策参考 [1]

培训活动概况 - 郏县经开区于11月28日至29日举办2025年财会人员专题培训班 [1] - 活动旨在提升企业财务管理专业化水平，助力财会人员精准把握政策动向，为企业健康发展提供财务支撑 [1] - 区内65家重点企业的70余名财会人员参加了此次培训 [1] 培训目标与官方表态 - 经开区领导表示，财会队伍是企业规范运营和可持续发展的重要保障，希望学员深化对财经政策的理解，将理论转化为实践能力，为产业发展注入新动能 [3] 培训课程核心内容 - 课程设计紧扣当前财会领域实务需求与政策前沿，注重实效 [3] - 专家解读了区域经济转型路径，主题为《聚力产业发展转型 实施换道领跑战略》 [3] - 系统讲解了增值税新政、先进制造业加计抵减及出口退税操作要点 [3] - 结合小微企业实际，探讨了“十五五”时期企业机遇与挑战 [3] - 针对近期各级惠企政策进行了梳理与申报指导，旨在助力企业充分享受政策红利 [3] 培训效果与企业反馈 - 培训现场互动频繁，学员围绕政策落地难点和业务实操疑点与专家进行了深入交流 [5] - 企业代表普遍反映培训内容扎实、针对性强，拓宽了视野，增强了应对复杂经济环境与政策变化的实操能力 [5] - 企业认为培训对企业规范财务管理、用足用好政策具有重要指导意义 [5] 活动背景与战略意义 - 此次培训是郏县经开区持续优化营商环境、主动服务市场主体发展的具体举措之一 [5] - 通过强化财会人才队伍建设，为区域经济高质量发展夯实基础 [5]

政策减负成效 - 2026年企业负担治理目标聚焦降本增效、优化环境和提升能力，旨在建立惠企政策常态化机制、规范涉企行政行为标准及企业综合服务体系[2] - 2025年1至8月支持制造业发展的主要政策减税降费及退税金额近1.3万亿元，“十四五”时期全国累计新增减税降费超过10万亿元[2] 企业负担现状与诉求 - 调查显示57%企业希望进一步降低增值税，55%希望降低企业所得税，37%希望降低用能用地等要素成本[2] - 企业认为政府需从规范涉企行政行为、加强惠企政策直达快享及支持数字化转型等方面加大优化营商环境力度[2] - 部分领域存在成本负担主观感受重、隐性变异加重负担、政策信息不共享、兑现不及时以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为反弹等问题[3] 政策制定与执行问题根源 - 政策问题概括为不解渴、不精准、不直达、不便捷，导致企业获得感和满意度不高[4] - 根源在于认知层面存在“以管代治”的官本位思想，以及政策制定基于“政府认为企业需要什么”而非“企业实际需要什么”的机制缺陷[4] 政策优化方向与建议 - 政策决策和执行机制需坚持换位思考，转向“企业提要求，政府创造条件满足”的模式，并从信息结构、组织结构、议事机制和评价反馈体系进行全面转型[4] - 需搭建畅通透明的企业诉求传导机制与政策资源供给信息体系，实现高效配对以提升企业获得感[5] - 评价反馈体系至关重要，市场对政策的感知是政策精进和治理生态完善的重要标志[5] - 中长期解决方案包括推进税制改革由流转税为主向直接税为主转型，当务之急是利用金税四期技术实施企业所得税税前抵扣标准改革[5] - 需从制度上杜绝乱收费等行为，将保基层基本运转置于财事权改革的激励约束框架内[6] - 最佳惠企政策是少惊扰、多体惜、多敬畏，避免错位、越位和不到位，回归公共服务本源[7]

政策减负成效 - 2026年政策目标聚焦降本增效、优化环境及提升能力，旨在建立惠企政策常态化机制、规范涉企行政行为标准制度及企业综合服务体系[2] - 2025年1至8月支持制造业发展的主要政策减税降费及退税金额近1.3万亿元，“十四五”期间全国累计新增减税降费超过10万亿元[2] - 减税降费政策在有效需求不足及经济形势复杂严峻的背景下，为激发企业经营主体活力及稳定经济增长提供了有力支撑[2] 企业负担现状与诉求 - 2025年调查显示57%企业希望进一步降低增值税，55%希望降低企业所得税，37%希望降低企业用能用地等要素成本[2] - 企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、企业数字化转型等方面加大优化营商环境力度[2] - 部分领域存在成本负担主观感受较重、隐性变异加重负担、政策信息不共享、兑现不及时等问题，乱收费等行为出现反弹回潮现象[3] 政策制定与执行问题 - 当前部分惠企政策被企业认为不解渴、不精准、不直达、不便捷，导致企业获得感与满意度有待提高[4] - 问题根源在于一些政府部门存在以管代治的官本位思想，政策基于“我认为企业需要什么”而非“企业需要什么”来制定[4] - 政策制定与执行机制需坚持换位思考，转变为“企业尽管提要求，政府尽可能创造条件满足”的模式[4] 政策生态体系优化路径 - 需从信息结构、组织结构、议事机制和评价反馈体系等方面转型，搭建自上而下与自下而上互动的透明惠企政策生态体系[4] - 应搭建畅通透明的企业诉求信息传导机制及政策资源供给信息体系，实现企业诉求与政策资源的公开透明匹配[5] - 企业税费负担较重是政策获得感不足的重要原因，解决方案包括适度推进由流转税为主向直接税为主的税制改革，以及完善企业所得税税前抵扣标准[5] 系统性改革方向 - 提升政策获得感是一个系统工程，需在地方财力承压背景下从制度上杜绝乱收费等行为，并将保基层运转置于财事权改革框架下处理[6] - 最好的惠企政策是少惊扰、多体惜、多敬畏，避免错位、越位和不到位，回归政府部门公共服务本源[6]

政策背景与迭代升级 - 苏州工业园区海关推出2025版集成电路产业"惠企新10条" 旨在促进园区集成电路行业外贸稳增量优结构 [1] - 新政策是在去年"集成电路产业高质量发展惠企10条措施"基础上进行的迭代升级 包含对存量政策的潜力挖掘和更具创新性的增量政策 [1] - 此次"惠企新10条"是对南京海关支持园区高质量发展16条措施的深化 [2] 具体惠企措施 - 深化"关心助企"品牌功能 激活"一企一档"精细化服务模式以精准帮扶企业拓展多元化市场 [2] - 优化海关信用培育机制 创新"链式培育"并优先将企业纳入海关AEO企业培育库 [2] - 提升减免税审批效能并优化快速审核模式 [2] - 引入AI赋能原产地申报 优化"慧关通"平台智能化原产地辅助申报模块 [2] - 拓展危化品"白名单"能效 优先在"白名单"企业中探索"降低退运调查比例"模式改革 [2] - 推进查检作业模式改革 将查验协同和无尘室查验适用范围扩大至加工企业配套服务的贸易企业 [2] - 升级前置货站智能化应用 支持前置货站探索叠加跨境电商等新业态 [2] - 加强"四类措施"企业帮扶 畅通企业四类措施商品选择性征税 [2] - 针对集成电路高级认证企业实施盘点核查便捷模式 可适用免于盘库核查措施 [2] - 引导企业在原产地 出口管制等重点业务领域自律合规 [2] 政策宣介与实施 - 相关政策宣介会在阳澄数谷举办 [3]

会议核心观点 - 省委书记刘宁主持召开省促进民营经济高质量发展工作领导小组全体会议 强调要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述 以融入服务全国统一大市场建设为引领 进一步破解体制机制障碍和卡点堵点问题 优化发展环境 激发发展活力 促进民营经济健康发展 高质量发展[2] - 省长王凯出席会议并指出要加大对小微企业和个体工商户的服务支持力度 完善各项制度措施 支持创业创新 优化发展环境 激发经营主体活力[4] 政策支持与落实 - 要狠抓政策落实 提振发展信心 扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施 全面破除市场准入壁垒 维护公平竞争市场秩序 不断提升惠企政策系统性 科学性 实效性[3] - 要切实推动惠企政策兑现落实 扎实推进高效办成一件事 降低企业生产经营成本和制度性交易成本[4] - 要高质量推进个转企 小升规 健全优质企业梯度培育体系 强化财税 金融政策支持 推动经营主体量质齐升[4] 企业服务与纾困 - 要坚持问题导向 精准助企纾困 聚焦融资支持政策 人才用工需求 用地用能保障等问题 畅通诉求反映渠道 努力创造条件解决[3] - 要加大对小微企业和个体工商户的服务支持力度 完善各项制度措施 支持创业创新 优化发展环境[4] 企业发展与创新 - 要深化改革创新 支持做大做强 加大培育力度 支持民营企业健全现代企业制度 提升科技创新能力 积极开拓市场 引导民营企业自觉走高质量发展之路[3] - 要着力推进龙头企业转型升级 引导企业建立完善现代企业制度 促进上市企业依法合规经营 加快高端化智能化绿色化发展步伐[4] - 要大力弘扬企业家精神 加快培育一批优秀民营企业家 引领带动全省民营经济整体素质和竞争力提升[4] 法治与营商环境 - 要强化法治保障 优化营商环境 切实做好民营经济促进法学习宣传贯彻工作 积极推进我省民营经济促进条例制定工作 依法保护民营经济组织和经营者合法权益[3] - 要持续优化政务服务 加强信用体系建设 构建和谐劳动关系 不断增强民营企业投资信心[3] 组织保障与实施 - 要加强党建引领 凝聚工作合力 领导小组发挥好牵头抓总作用 各部门各单位密切协同配合 压紧压实责任 强化监测评估 加强宣传引导[3] - 领导小组办公室汇报促进民营经济高质量发展和领导小组工作规则有关情况 省委组织部 省委金融办 省工商联 省发展改革委 省市场监管局 省行政审批政务信息管理局分别作汇报[4]

政策落实与消费促进 - 商务部门通过网站、报纸、APP、入企服务等多种方式加大惠企政策宣传力度，确保政策落实落细[2][3] - 2025年制定商务领域提振消费行动计划并举办美食嘉年华、上党名乡厨等各类促消费活动50余场，开展一刻钟便民生活节[3] - 系列促消费活动累计吸引客流超500万人次，带动营业额超20亿元[3] 消费场景与首店经济 - 打造正则时代广场、潞鼎广场等10个核心夜间经济集聚区，城隍庙广场、万达广场等5个地标性商业集聚区，桥北小吃街、淮海小吃街等10个大型夜间美食示范街区[3] - 长治万达广场成为该市首店经济的集聚载体，目前市级首店数量突破100家[3] 以旧换新与消费拉动 - 优化以旧换新政策流程，在政策扩围上做加法，在流程优化上做减法，全链条保障真实性[3] - 今年1-8月份消费品家电、家装、汽车以旧换新带动消费43.74亿元，交易44万余笔，补贴资金6.19亿元[3] - 农产品上行补助236万元，涉及236万件[3] 数字消费与电商发展 - 为山西振东健康、菲立斯供应链等4家公司争取省级电子商务发展专项资金239万元[3] - 启动跨境电子商务综合试验区申建工作[3] - 举办2025山西（长治）“晋彩纷呈”8.8电商达人节活动，组织超400位主播达人为山西好物带货代言，并策划“惠聚618乐享一夏”大型网络促销活动[3]