政策减负成效 - 2026年政策目标聚焦降本增效、优化环境及提升能力，旨在建立惠企政策常态化机制、规范涉企行政行为标准制度及企业综合服务体系[2] - 2025年1至8月支持制造业发展的主要政策减税降费及退税金额近1.3万亿元，“十四五”期间全国累计新增减税降费超过10万亿元[2] - 减税降费政策在有效需求不足及经济形势复杂严峻的背景下，为激发企业经营主体活力及稳定经济增长提供了有力支撑[2] 企业负担现状与诉求 - 2025年调查显示57%企业希望进一步降低增值税，55%希望降低企业所得税，37%希望降低企业用能用地等要素成本[2] - 企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、企业数字化转型等方面加大优化营商环境力度[2] - 部分领域存在成本负担主观感受较重、隐性变异加重负担、政策信息不共享、兑现不及时等问题，乱收费等行为出现反弹回潮现象[3] 政策制定与执行问题 - 当前部分惠企政策被企业认为不解渴、不精准、不直达、不便捷，导致企业获得感与满意度有待提高[4] - 问题根源在于一些政府部门存在以管代治的官本位思想，政策基于“我认为企业需要什么”而非“企业需要什么”来制定[4] - 政策制定与执行机制需坚持换位思考，转变为“企业尽管提要求，政府尽可能创造条件满足”的模式[4] 政策生态体系优化路径 - 需从信息结构、组织结构、议事机制和评价反馈体系等方面转型，搭建自上而下与自下而上互动的透明惠企政策生态体系[4] - 应搭建畅通透明的企业诉求信息传导机制及政策资源供给信息体系，实现企业诉求与政策资源的公开透明匹配[5] - 企业税费负担较重是政策获得感不足的重要原因，解决方案包括适度推进由流转税为主向直接税为主的税制改革，以及完善企业所得税税前抵扣标准[5] 系统性改革方向 - 提升政策获得感是一个系统工程，需在地方财力承压背景下从制度上杜绝乱收费等行为，并将保基层运转置于财事权改革框架下处理[6] - 最好的惠企政策是少惊扰、多体惜、多敬畏，避免错位、越位和不到位，回归政府部门公共服务本源[6]