12月19日上午，南宁市基层应急管理能力建设推进情况通报新闻发布会在南宁国际会展中心举行。发布 会围绕隐患排查治理、应急救援力量建设、指挥体系升级、救灾救助优化等方面，展现南宁以人民至 上、生命至上为原则，推动应急管理工作下沉基层、筑牢防线的扎实成效。 隐患治理 从"事后处置"转向"事前预防" 南宁坚持预防为主，推动公共安全治理模式从"事后处置"向"事前预防"深度转型，紧盯群众身边的安全 风险，打出"专项整治+科技赋能+全民科普"组合拳。 在民生风险整治上，聚焦城镇燃气、电动自行车、新能源充电设施等重点领域开展"一件事"全链条整 治。今年以来，全市完成老旧燃气管道更新改造156公里；通过建设集中充电场所、打击非法改装等举 措，电动自行车火灾事故起数同比下降64.9%，亡人道路交通事故起数、死亡人数实现"双下降"。 南宁以实战为标准，构建"综合+专业+社会"应急救援体系，让应急救援力量"拉得出、冲得上、打得 赢"。 救援力量布局持续优化。南宁整合市级消防救援、专业抢险等20支骨干力量，引导社会应急力量协同参 与，形成统一指挥、优势互补的救援体系。基层响应末梢也被全面激活，全市村（社区）组建起3.4万 人的"八桂 ...

文章核心观点 - 中国人保财险在湖南省创新推出“保险+科技+体检服务”模式，通过构建“事前预防、事中管控、事后补偿”的全周期闭环保障体系，并运用无人机、“房扫扫”等科技手段进行立体化巡查，有效破解了房屋安全“排查难、管控难、保障难”的困境，实现了从“被动赔付”向“主动防险”的转型，已为超3.6万栋房屋提供安全保障 [1][2][4] 模式创新与业务进展 - 该模式旨在补齐房屋全周期保障短板，将保险的风险保障功能、科技的精准识别能力与专业服务的落地执行能力深度融合 [2] - 公司自主研发了“万象云-房屋管家”动态监测系统，为每栋纳入保障的房屋建立涵盖46项核心指标的专属“电子健康档案”，实现风险等级实时更新 [2] - 自2025年以来，该模式已在长沙、株洲、常德、永州等9个地市落地，累计为1.8万栋非经营性自建房、1.6万栋经营性自建房及2183栋房屋外墙提供安全保障 [2] - 公司组建了近200人的专业风险减量服务团队，2025年以来累计完成2.36万栋次房屋巡检 [3] - 在长沙县试点区域，通过定期“体检”与隐患整改，近百栋老旧危房已完成紧急加固或拆除，成功规避潜在经济损失近千万元 [5] 科技应用与解决方案 - 针对湖南省房屋“数量多、分布散、类型杂”的特点，公司打造了“无人机+房扫扫+人工巡检”的“天地空”立体化巡查体系 [4] - 无人机搭载倾斜摄影与红外热成像技术，可快速生成房屋“空中数字档案”，并精准标记外墙空鼓、裂缝、渗水等隐患 [4] - 公司与清华大学合作研发的“房扫扫”智能设备，依靠SLAM技术快速扫描房屋内部结构，精准识别违规改扩建、结构性裂缝等隐形风险 [4] - 在长沙县试点区域，近1000栋经营性自建房户主主动购买了“深度体检”服务，民众房屋安全意识明显提升 [5] - 在永州，该模式覆盖了9000余栋经营性自建房，并延伸至历史保护建筑领域，为老建筑的安全监测与修缮保护提供了科学路径 [5] 未来发展规划 - 公司将继续以风险减量服务为核心，推动湖南房屋保险服务迭代升级 [5] - 计划在“万象云-房屋管家”平台引入人工智能算法，深度挖掘房屋数据价值，构建更智能的安全数据库与风险预警模型，实现提前预测风险并自动生成处置方案 [5] - 服务范围将从当前的自建房，逐步扩展至城市高层建筑、历史保护建筑等领域，让“科技+保险”的安全网覆盖更多场景 [5]

文章核心观点 - 中国人保财险在湖南省创新推出“保险+科技+体检服务”模式，通过构建“事前预防、事中管控、事后补偿”的全周期闭环保障体系，并利用无人机、“房扫扫”等科技手段进行立体化巡查，有效破解了房屋安全“排查难、管控难、保障难”的困境，已为超过3.6万栋房屋提供安全保障，实现了从“被动赔付”向“主动防险”的转型 [1][2][4][5] 模式创新 - 该模式旨在补齐房屋全周期保障短板，将保险的风险保障功能、科技的精准识别能力与专业服务的落地执行能力深度融合 [2] - 模式核心是构建“事前预防、事中管控、事后补偿”的全周期闭环保障体系 [2] - 依托自主研发的“万象云-房屋管家”动态监测系统，为每栋房屋建立涵盖46项核心指标的专属“电子健康档案”，风险等级实时更新 [2] - 自2025年以来，模式已在长沙、株洲、常德、永州等9个地市落地，累计为1.8万栋非经营性自建房、1.6万栋经营性自建房及2183栋房屋外墙提供安全保障 [2] - 组建了近200人的专业风险减量服务团队，2025年以来累计完成2.36万栋次房屋巡检，确保安全“有人盯、有人管、有人跟进” [3] - 在长沙县福临镇、春华镇，已对32栋存在安全隐患的房屋及时开展维修、加固或拆除作业 [3] 科技赋能 - 针对湖南房屋“数量多、分布散、类型杂”的特点，打造了“无人机+房扫扫+人工巡检”的“天地空”立体化巡查体系 [4] - 无人机搭载倾斜摄影与红外热成像技术，可快速生成房屋“空中数字档案”，并精准标记外墙空鼓、裂缝、渗水等隐患 [4] - 与清华大学合作研发的“房扫扫”智能设备，利用SLAM技术快速扫描房屋内部结构，精准识别违规改扩建、结构性裂缝等隐形风险 [4][5] - 在长沙县试点区域，通过定期“体检”与隐患整改，近百栋老旧危房已完成紧急加固或拆除，成功规避潜在经济损失近千万元 [5] - 在长沙县试点，近1000栋经营性自建房户主主动购买了“深度体检”服务 [5] - 在永州，该模式覆盖了9000余栋经营性自建房，并延伸至历史保护建筑领域 [5] 未来规划 - 公司将继续以风险减量服务为核心，推动湖南房屋保险服务迭代升级 [5] - 计划在“万象云-房屋管家”平台引入人工智能算法，深度挖掘数据价值，构建更智能的安全数据库与风险预警模型，实现风险预测与自动生成处置方案 [5] - 服务范围将从当前的自建房，逐步扩展至城市高层建筑、历史保护建筑等领域 [5]

应急管理“十四五”规划完成情况 - 应急管理“十四五”规划主要指标已提前完成 [1] - 2024年全国生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降28.4% [1] - 重特大事故起数首次降至个位数，比“十三五”期末下降43.8% [1] 自然灾害防治成效 - 2021年至2024年平均受灾人次比“十三五”时期下降31.3% [1] - 同期因灾死亡失踪人数下降23% [1] - 同期因灾直接经济损失占国内生产总值比重下降34.3% [1] 治理模式转型与专项工程 - 应急管理治理模式已向事前预防转型 [1][2] - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程，建成一批基础性、标志性、骨干性工程 [2] - 开展安全生产治本攻坚三年行动，电动自行车火灾事故专项整治后伤亡人数下降86% [2] 应急救援能力建设 - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人 [2] - 基本建成6个国家区域应急救援中心 [2] - 极端复杂条件下的救援能力有效提升 [2]

矿山安全治理成效 - "十四五"期间矿山安全生产坚持全链条治理，推进安全治理模式向事前预防转型 [1] - 2021-2024年平均每年矿山事故起数和遇难人数分别比"十三五"时期下降29.7%和29.1% [1] 地质先行与隐蔽致灾因素普查 - 强力推进隐蔽致灾因素普查作为事前预防的基础保障 [1] - 出台普查规范，推动各地普查矿山7081矿次 [1] - 22个省份134处连片矿区启动区域性普查，初步实现"一张图"信息化管理 [1] 重大灾害治理与技术突破 - 重大灾害治理是事前预防的重中之重，建立技术支撑工作机制 [1] - 分灾种公开发布防控重点，稳步开展煤炭深部安全开采工程试验 [1] - 着力突破"卡脖子"技术，狠抓瓦斯超前治理、区域治理、地面治理、工程治理 [1] - 340处煤与瓦斯突出矿井实施保护层开采，95处实现地面井瓦斯抽采 [1] 风险管控机制 - 强力推进重大安全风险超前研判、监测预警、闭环管理 [2]

事前预防 - 电动自行车火灾事故伤亡人数比整治前下降86% [3] - 中央应急抢险救灾物资储备较"十三五"末增长39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖 [3] - 全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [3] - 安全生产治本攻坚三年行动累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4%，企业自查占比从37.1%提高到52.5% [4] 应急处置 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [5] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次 [6] - 各级启动地震应急响应1000余次 [6] - 强力推进矿山安全由事后救援向全程管控转变 [6] 队伍能力 - "十四五"期间截至8月底，消防救援队伍接处警量达1027万起 [8] - 全国新建城市消防站3538个，总数达1.15万个，较"十三五"同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [8] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [8] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心 [8] 支撑保障 - 建成全球最大规模地震预警系统，秒级预警覆盖重点危险地区90%以上，发布4级以上地震预警359次 [9] - 建立中央救灾资金快速预拨机制和物资联动调拨机制 [9] - 将安全生产的强制性标准占比提升到90% [9]

应急管理治理模式转型 - 应急管理治理模式向事前预防转型 [1] - 安全生产强制性标准占比提升至90% [1] - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程并开展安全生产治本攻坚三年行动 [1] 专项整治成效 - 电动自行车火灾事故专项整治后伤亡人数下降86% [1] 地震预警系统建设 - 建成全球最大规模地震预警系统 秒级预警覆盖重点危险地区90%以上 [1] - 预警系统投入使用以来发布4级以上地震预警359次 [1] 应急物资储备体系 - 中央储备较"十三五"末增长39.6% [1] - 基本实现省市县应急物资储备库全覆盖 [1] 消防救援力量建设 - 全国新建城市消防站3538个 总数达1.15万个 较"十三五"同期增长44% [2] - 新建政府专职消防队6692个 新招录政府专职消防员11.4万人 总人数达25.5万人 [2]

应急管理改革发展成就核心观点 - 应急管理在理念和实践上实现重大提升，治理模式向事前预防转型 [1] - "十四五"规划应急管理的主要指标提前完成 [1] 安全生产成效 - 2024年全国生产安全事故死亡人数比"十三五"期末下降28.4% [1] - 重特大事故起数首次降到个位数 [1] 自然灾害防治成效 - 2021年至2024年平均受灾人次比"十三五"时期下降31.3% [1] - 2021年至2024年因灾死亡失踪人数比"十三五"时期下降23% [1] - 2021年至2024年因灾直接经济损失占国内生产总值比下降34.3% [1] 应急指挥与救援体系建设 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [1] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人 [2] - 基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [2] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次 [1] 资金投入与社会力量 - 中央安排国债资金近600亿元人民币实施自然灾害应急能力提升工程 [2] - 社会应急力量实现规范发展 [2]

核心观点 - 应急管理部在“十四五”期间推动矿山安全治理模式向事前预防转型 取得显著成效 矿山事故起数和遇难人数年均分别下降29.7%和29.1% [1] 地质先行 - 强力推进隐蔽致灾因素全面动态普查 出台普查规范 推动各地普查矿山7081矿次 [1] - 22个省份134个连片矿区启动区域性普查 初步实现“一张图”信息化管理 [1] 超前治灾 - 强力推进重大灾害治理科学化、系统化、规范化 建立技术支撑工作机制 分灾种发布防控重点 [1] - 稳步开展煤炭深部安全开采工程试验 着力突破“卡脖子”技术 [1] - 着力狠抓瓦斯超前治理 340处煤与瓦斯突出矿井实施保护层开采 95处矿井实现地面井瓦斯抽采 [1] 风险管控 - 强力推进重大安全风险超前研判、监测预警、闭环管理 常态化开展重大风险分析研判 [2] - 建成重大风险监测预警“一张网” 接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据 [2] - 24小时看网盯网、研判管控 有效化解各类矿山安全风险隐患 [2] 隐患整治 - 强力推进重大事故隐患动态排查、闭环整改、动态清零 修订重大事故隐患判定标准 [2] - 建立完善重大事故隐患“一库四机制” 即数据库和自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制 [2] - 构建轻微违法免罚、自查上报不罚、重大恶意违法必罚、举报核实和重复违法重罚的工作机制 [2] 应急处置 - 强力推进由事后救援向全程管控转变 深入开展自救器“打假”专项整治行动 [3] - 强化自救器实操培训和各类灾害实操应急演练 全面提升应急处置能力 [3] - 出台矿山重大变化及时报告制度、遇事故征兆及时撤人制度 完善极端天气“叫应回应响应”机制 [3]

全国保险公众宣传日主题活动 - 第13个"全国保险公众宣传日"主题为"爱和责任，保险让生活更美好"，公司积极响应国家金融监督管理总局和中国保险行业协会号召 [1] - 公司牵头发起平安"红绿灯"道路安全风险减量公益行动，聚焦县域农村高风险路段治理 [1] - 行动内容包括捐赠交通设施、升级改造农村公路，打造交通安全治理新范式，助推"四好农村路"建设 [1] 道路安全风险减量行动成果 - 已在全国精准改造55个高风险路段，捐赠信号灯、爆闪灯等设施超800个 [1] - 依托历史理赔大数据绘制交通事故风险热力图，联合各地交警部门实地勘查，按"一路一案"制定改造方案 [1] - 在河南、四川、云南等8个省区开展道路交通设施改造试点 [1] 交通安全宣传举措 - 打造立体化交通安全宣传方式，开展"交通安全宣传进村寨"活动 [2] - 通过摆放展板、观看警示片等方式提高驾驶人员责任意识，增强群众交通安全自我防护能力 [2] - 推动交通安全治理模式从"事后处置"转向"事前预防" [2]