文章核心观点 辽宁省数据局发布《2026年优化政务环境行动方案》，通过实施“七个一”提升工程及24项具体举措，旨在系统性、全方位深化政务服务改革，目标是到2026年实现政务服务的高度标准化、智能化、便捷化，推动“不见面审批”和“高效办成一件事”，最终让更多政务服务实现“一次不用跑”和“立等可取”[1] 政务服务标准化与清单化管理 - 推动全省政务服务事项实行清单化、规范化管理，实现全省范围内数据同源、动态更新、联动调整[1] - 规范事项办理情形，原则上要求同一事项在全省实现“无差别受理、同标准办理”[1] - 规范管理申请材料，要求列出具体明细，杜绝模糊表述和“兜底”材料[1] - 对检测、检疫、专家评审等特殊环节实行清单管理和限时办理[1] 线下服务优化与集成办理 - 夯实线下“只进一门”，要求政务服务事项纳入对应层级的综合性政务服务场所集中办理[1] - 推广“会客厅”、“肩并肩”等服务模式，并提供帮办代办服务[1] - 持续深化“综合窗口”改革，加强作风与诚信建设[2] - 推进关联事项集成办，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，并不断拓展其事项范围[3] 线上与数字化服务拓展 - 大力推进“全程网办”，推进所有政务服务事项纳入一体化政务服务平台运行[2] - 拓展掌上服务功能，主动为企业群众提供更多“辽事通”、“辽企通”的“掌上办”服务[3] - 拓展服务方式“码上办”，推进各类卡、码、证的数据互通和服务融合，深化“一码通行”、“一码通办”应用[4] - 优化智能引导服务，通过条件预检、情形预判精准定位办理情形[5] - 提升在线服务体验，推进人工智能应用，通过数据共享与在线核验实现信息自动补全与校验[5] 服务模式创新与便利化改革 - 实施告知承诺容缺办，依据申请人信用记录和承诺，提供优先办理等便捷服务[3] - 推进跨域服务帮代办，实现政务服务事项异地代收代办，推动省内通办及东北三省一区区域通办[3] - 推进政策服务“免申办”，推动更多惠企利民政策和服务“免申即享、直达快享”[4] - 精简申请材料“免证办”，原则上政府部门核发材料、可通过数据共享核验的材料、可提供电子证照的均免于提交实体材料[4] - 推动服务下沉“就近办”，深化“便企利民直通车”，推动更多服务到乡镇（街道）基层办理，变“接单式”为“主动式”服务[4] 数据治理与效能监管 - 构建政务服务高质量数据集，构建通识数据集并适时推动开放共享和流通交易[6] - 持续强化数据赋能，全量编制公共数据资源目录，推进“一数一源”，强化数据源头治理[6] - 实时监管政务服务效能，动态监管全省政务服务运行态势，进行无感智能精准评估[6] - 强化“好差评”以评促改，健全诉求问题的发现、整改、反馈、评估闭环管理机制[6] - 深入实施“双评双促”，通过“企业群众评”促服务效能提升，通过“基层人员评”促服务流程优化[6] 服务质效与监督机制提升 - 提升“接诉即办”质效，完善领导干部接听热线、“12345热线+网格”、提级办理等工作机制，拓展重点领域“直通车”办理模式[3] - 持续深化“增值服务”，统筹行业协会、市场化专业服务机构等构建经营主体全生命周期“一站式”服务体系[3]

数字政府建设进展 - 辽宁省构建覆盖政府、企业、群众的“三网三通”应用体系，包括“一网通办”、“一网协同”、“一网统管”以及“辽事通”、“辽企通”、“辽政通”三大平台[1] - 全省一体化政务服务平台已提供12万项在线服务，累计办理各类业务3.4亿件[2] - “辽事通”提供3550项高频服务，其“扫码入院”场景在全省300余所医疗机构运行[2] 政务服务效率提升 - 企业办理医疗器械生产许可延续业务实现全程网办，审批时间从过去需多次往返大幅缩短至第三天即可取证[1] - 律师执业证跨市变更办理时间从过去约20天缩短至仅7天，实现省市联办两天内审批完毕[1] - “辽企通”为经营主体提供政策兑现等专属服务，推出1100余项“免申即享”惠企政策[2] 数据共享与协同管理 - “辽政通”平台推动跨层级、跨部门、跨地域的数据共享与业务联动，其上建成的“辽宁数字人大平台”汇聚全省7万余名五级人大代表信息[2] - 沈阳市城市安全风险综合监测预警平台与20多个部门实现实时数据共享，日均接入数据超过1600万条，实现对城市风险的精准识别[2] - 下一步将发挥数字政府首席数据官机制作用，全面推进数据共享、流程优化和协同管理以提升服务水平[3]

数字政府建设目标 - 到2027年基本建成"1131"数字政府运行工作体系 包括全省一体化基础设施高效集约 一体化数据资源开放共享 "一网通办""一网协同""一网统管"应用数智赋能 一体化安全防护体系动态防御 [2] - 明确22项重点任务 涵盖政务服务"一网通办" 机关运行"一网协同" 社会治理"一网统管"三方面9项任务 [2] 数字政府建设重点领域 - 强化公共服务数字化供给 构建数字化智能化政府运行新形态 提升跨层级跨地域跨系统跨部门跨业务协同管理和服务水平 [3] - 推进数据资源整合汇聚 强化政务数据跨层级共享和跨领域开放 促进数据开发利用和有序流动 释放数据要素价值 [4] - 完善政务云 政务外网等基础设施集约化建设 增强数字基座和人工智能等共性应用平台功能 [4] 数字政府应用场景 - 扩展涉企增值服务 创新智慧政务应用 健全一体化协同办公体系 推动党政机关数字化应用 [2] - 提升城市治理 经济调节 市场监管 社会管理 生态环境保护能力 [2] - 通过"辽事通""辽企通""辽政通"服务平台提升线上服务效能 [1] 数字政府支撑体系 - 配套制定2025年重点任务清单 数字政府首席数据官制度 数字政府建设评价规则和数字政府标准规范 [3] - 建立首席数据官制度和数字政府建设评估指标体系 完善安全制度体系和技术防护体系 [4] - 严格落实网络和数据安全法律法规 加强关键信息基础设施安全保障 强化安全防护技术应用和人工智能风险防控 [4]

数字政府建设政策背景 - 辽宁省印发《数字政府建设实施方案（2025—2027年）》以深化数字政府建设并驱动数字经济数字社会协同发展 [1] - 数字政府建设被定位为网络强国和数字中国的基础性先导性工程及国家治理体系现代化重要举措 [1] - 辽宁省已通过打造"辽事通""辽企通""辽政通"平台及数字基座项目取得积极成效 [1] 实施方案核心框架 - 配套制定2025年重点任务清单首席数据官制度评价规则和标准规范以支撑实施 [2] - 未来三年将强化公共服务数字化供给并构建智能化政府运行新形态 [2] - 通过技术业务数据三融合提升跨层级跨地域跨系统跨部门跨业务协同管理服务水平 [2] 实施方案四大特点 - 坚持统筹集约合理布局 推动政务云政务外网集约化建设并完善数字基座人工智能平台功能 [3] - 坚持数据赋能开放共享 建立数据治理制度标准体系并促进数据跨层级共享跨领域开放 [3] - 坚持利企惠民数智应用 推动政务服务一网通办机关运行一网协同社会治理一网统管 [3] - 坚持安全可控筑牢底线 完善安全制度技术防护体系并加强基础设施安全保障及人工智能风险防控 [3] 重点任务与目标体系 - 明确22项重点任务 包括建设完善三网数智应用体系涵盖9项具体任务 [4] - 目标到2027年建成1131数字政府运行体系 即一体化基础设施数据资源三网应用及安全防护 [4] - 具体任务涵盖提升线上服务效能扩展涉企服务创新智慧政务应用及提升城市治理经济调节等能力 [4]

数字政府建设目标 - 到2027年建成"1131"数字政府运行工作体系，包括一体化基础设施、数据资源开放共享、"三网"数智赋能应用和动态安全防护体系 [1] 基础设施整合 - 统筹整合政务云资源，推进非涉密政务系统迁移，建立统一调度和动态调配机制 [2] - 完善省政府数据中心异地灾备功能，强化电子政务网络统筹建设 [2] - 提升省级政务外网IPv6部署和移动接入能力，互联网出口带宽将提高 [2] 数据资源体系 - 推行公共数据统一目录管理，实现全省"一本账"管理 [3] - 推进人口、法人、电子证照等基础数据库共建共用，建设教育、文旅、医疗等重点专题库 [3] - 开展数据供给能力提升行动，构建数据质量标准体系 [3] - 建设省级公共数据资源登记平台，融入全国一体化登记体系 [3] 数据应用创新 - 实现政府与党委、人大等系统互联互通和数据共享 [4] - 培育医疗健康、城市治理、应急管理等行业典型应用场景 [4] - 依托"辽企通"平台提供企业全生命周期服务，推广"免申即享"政策 [4] - 探索人工智能大模型在政务服务网、12345热线等场景的创新应用 [4] 政务效能提升 - 拓展"辽事通"电子证照和电子印章应用范围，推动"高效办成一件事"落地 [4] - 推进非涉密办公系统接入"辽政通"，实现电子公文标准化和全程电子化 [5] - 建设数字档案室和档案馆，提升机关事务数字化水平 [5] 治理能力建设 - 推动多维数据融合，创新社会防控、公共安全等领域的智能应用 [5] - 构建经济治理基础数据库，归集人口、就业、产业等关键领域数据 [5] - 建设经济运行监测系统，提升财政、税收、工业等领域的数字化预警水平 [5]