发电规模与全球地位 - 2024年发电量接近10万亿度，占世界总量近三分之一 [1] - 2023年发电量达9.85万亿度，超过G7国家总和，比美国和印度两国发电量之和还多 [3] - 工业领域耗电量与所有OECD成员国工业用电总和持平 [3] 能源结构转型 - 火电占比从2007年的四分之三降至2024年的44% [5] - 清洁能源发电规模达14.1亿千瓦，非化石电力设备在总装机中占比突破60% [5] - 形成“清洁，煤、油、气、核”五路并进的能源格局，能源自给水平锚定在80% [5] 特高压输电技术 - 拥有独特的能源地理格局，发电资源多在西部，用电需求集中在东部 [7] - 特高压技术可实现电力远距离输送几乎无损耗 [7] - 截至2024年底已建成42条特高压线路，构成调度灵活的全国性能源网络 [7] 电力发展历程 - 1950年全国发电量总和仅相当于美国的1% [9] - 从学习捷克、苏联技术到引进美国西屋公司先进经验，以上海、哈尔滨、东方三大动力基地为核心发展 [9] - 80年代末自主建设30万与60万千瓦亚临界机组并网，21世纪掌握世界领先的超超临界发电技术 [11] 电网覆盖与民生供电 - 打造世界覆盖最广的电力网络，实现“西电东输、北电南援”格局 [13] - 从1978年约4.5亿无电人口到2015年底青海最后偏远村庄通电，成为世界唯一让所有国民都用上电的国家 [13] 电气化变革与新能源汽车 - 2024年国内每售出10辆乘用车中超过4辆是电动汽车，普及速度超越欧洲 [15] - 新型储能产业快速崛起，2024年装机规模同比增长130%，锂离子电池占一半 [16] 氢能等前沿领域布局 - 利用西北戈壁滩太阳能制造“绿氢”，打造“光-储-氢”一体化模式 [18] - 2024年清洁氢气年产量突破12万吨，加氢站点达540个，两项数据全球第一 [18] - 四川等地水电制氢成本已降至具有商业竞争力的水平 [18] 全球影响与产业贡献 - 过去十年光伏发电成本下降约90%，生产世界绝大多数光伏组件 [20] - 规模化制造优势使中东、东南亚等发展中国家能以可承受价格拥抱清洁能源 [20]

战略背景 - 能源安全面临挑战 石油和天然气对外依存度分别高达72%和45% [2] - 双碳目标要求能源结构调整 承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和 [2] - 关键技术存在卡脖子风险 核心装备和材料依赖进口制约产业发展 [2] 多轮驱动战略 - 煤炭发挥压舱石作用 通过清洁高效利用保障能源供应底线 [3][4] - 油气作为稳定器 通过增储上产增强战略韧性 [3][4] - 核能担当基荷电源 安全有序发展提供稳定电力 [3][5] - 可再生能源成为增长极 规模化跃升引领绿色转型 [3][5] 煤炭清洁利用 - 推广超超临界发电技术 提高煤电机组效率降低供电煤耗 [4] - 实施三改联动 开展节能降碳改造、灵活性改造和供热改造 [4] - 发挥兜底保障作用 在新能源不稳定时提供重要支撑 [4] 油气发展 - 推进增储上产 增强油气供应稳定性 [4] - 改革管网运营机制 形成多主体供应和统一管网集输体系 [4] - 构建竞争性销售市场 提高资源配置效率 [4] 核能发展 - 安全有序发展核电 培育高端装备制造产业集群 [5] - 推动技术创新 提高安全性和经济性 [5] - 加强协同互补 与其他能源形成有效配合 [5] 可再生能源 - 装机规模全球领先 水电风电太阳能发电均居世界第一 [5] - 建设大型清洁能源基地 提高在能源供应中占比 [5][6] - 发展分布式能源 在建筑和园区推广天然气和可再生能源应用 [6] 技术创新 - 推进能源技术与信息技术深度融合 以绿色低碳为方向 [6] - 发展氢能产业 完善制储输用一体化布局 [6] - 提升传统能源效率 通过技术创新提高清洁化水平 [6] 体系协同 - 加强传统与新能源协同互补 推动有序替代 [7] - 建设智能电网 应用新型电力技术和运行模式 [7][10] - 优化能源布局 统筹生态保护与高质量发展 [7] 未来发展方向 - 提升风电光伏占比 海上风电向深远海规模化开发 [8] - 发展多元可再生能源技术 包括光热发电和地热能 [8] - 加强储能技术研发 提升电网对可再生能源消纳能力 [8] 传统能源转型 - 研发清洁化技术 推广超低排放和CCUS技术 [9] - 应用智能化勘探开发 提高油气采收率 [9] - 开发非常规油气资源 构建多元供应体系 [9] 智能化升级 - 融合5G和人工智能技术 实现能源全链条智能化 [10] - 建设智能电网和智慧油气田 提升系统运行效率 [10] - 发展互联网+智慧能源服务 实现供需精准匹配 [10] 市场体系完善 - 优化能源价格形成机制 反映市场供求关系 [10][11] - 深化电力和天然气市场化改革 打破垄断引入竞争 [10][11] - 构建公平开放市场体系 促进资源高效配置 [11]

战略背景 - 能源安全面临挑战 石油和天然气对外依存度分别高达72%和41% [2] - 双碳目标要求紧迫 承诺2030年前实现碳达峰、2060年前达成碳中和 [2] - 技术自主可控需求凸显 关键能源装备和核心技术存在卡脖子风险 [2] 多轮驱动战略 - 煤炭发挥压舱石作用 通过清洁高效利用保障能源安全稳定 [3][4] - 油气作为稳定器 通过增储上产和市场体系优化增强供应稳定性 [3][4] - 核能担当基荷电源 安全有序发展并提供稳定基础电力 [3][5] - 可再生能源成为增长极 推动规模化跃升引领绿色转型 [3][5] 煤炭清洁利用 - 推广超超临界发电技术 提高煤电机组效率并降低供电煤耗 [4] - 实施三改联动 开展节能降碳改造、灵活性改造和供热改造 [4] - 发挥兜底保障作用 在新能源不稳定阶段提供重要供应支撑 [4] 油气体系优化 - 推进管网运营机制改革 形成多主体供应和统一集输的市场体系 [4] - 提高资源配置效率 通过市场体系优化增强供应安全性和稳定性 [4] 核能发展 - 培育高端装备制造产业集群 推动安全有序发展核电 [5] - 注重技术创新 提高核能安全性和经济性并推动协同互补 [5] 可再生能源发展 - 装机规模全球领先 水电、风电和太阳能发电均居世界第一 [5] - 推进大型清洁能源基地建设 优化布局提高能源占比 [5][6] - 发展分布式能源 在建筑和园区推广天然气和可再生能源应用 [6] 技术创新 - 推动能源技术融合 与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合 [6] - 发展氢能产业 完善制、储、输、用一体化布局 [6] - 提升传统能源效率 通过技术创新提高煤炭和油气清洁化水平 [6] 体系协同优化 - 推动传统与新能源协同互补 加强油气全国一张网建设运营 [7] - 推进智能化升级 应用新型电力技术和创新运行模式 [7] - 深化电力体制改革 优化能源布局并推动农村能源转型 [7] 未来发展方向 - 提升可再生能源占比 大幅增加风电和光伏发电在能源结构中比重 [8] - 发展海上风电 向深远海规模化开发并打造国际竞争力产业集群 [8] - 构建新型电力系统 通过储能技术提升电网消纳能力和供应稳定性 [8] 传统能源转型 - 研发清洁化技术 推广超低排放和CCUS实现煤炭近零排放 [9] - 应用智能化勘探技术 通过大数据和人工智能提高油气采收率 [9] - 开发非常规资源 经济高效开发页岩气和煤层气构建多元供应 [9] 智能化升级 - 融合现代信息技术 实现能源生产、传输和消费全链条智能化 [10] - 建设智能基础设施 发展智能电网和智慧油气田提升运行效率 [10] - 实现精准能源匹配 通过智能化系统优化能源供需动态平衡 [10] 市场体系完善 - 优化价格形成机制 准确反映市场供求关系和资源稀缺程度 [10] - 深化市场化改革 打破垄断引入竞争构建公平开放市场体系 [11] - 促进高效资源配置 激发市场主体创新活力和发展动力 [11]