澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令10日正式生效，要求脸书、照片墙等10个主要社交媒体平台 采取措施阻止上述年龄段用户在其平台拥有账户，未配合的企业将面临至多4950万澳元（约合2.32亿元 人民币）罚款。这是全球首个限制社交媒体用户最低年龄的立法。丹麦、马来西亚、新西兰等国也在考 虑推出类似禁令。 （文章来源：央视新闻） 当地时间26日，德国方面消息称，德国数字化和国家现代化部长卡斯滕·维尔德贝格尔对本国效仿澳大 利亚实施未成年人社交媒体禁令持开放态度，相关专家委员会预计明年就实施方案提出建议。 维尔德贝格尔说，他认为设置社交媒体用户年龄限制的做法"完全合理"，可能带来"诸多益处"。"现在 的问题是：如何能让青少年像没有社交媒体的前几代人一样健康成长？" 维尔德贝格尔说，德国政府今年早些时候组建的"数字时代儿童与青少年保护"专家委员会应就"年轻人 几岁开始适合使用社交媒体"议题展开讨论。该委员会由来自医疗、青少年权益保护机构等领域的从业 人员和专家学者组成，预计明年夏季出台政策建议，可能包括社交媒体用户年龄限制、禁止学生在校内 使用手机等。 维尔德贝格尔说，"能坐着一两个小时集中注意力而不受外界干扰" ...

事件概述 - 欧盟委员会依据《数字服务法案》首次认定社交媒体平台X（前身为Twitter）在透明度等方面违规，并处以总计1.2亿欧元罚款 [1] - 美国政府对欧盟的罚款决定表示谴责，并威胁若欧盟继续惩罚美国科技企业，将对欧盟加征关税 [1] 针对X公司的具体违规与处罚 - **违规行为一**：“蓝标认证”付费即可获得，界面设计对用户具有误导性，被罚款4500万欧元 [1] - **违规行为二**：广告资料库在透明度和可访问性方面不合规，被罚款3500万欧元 [1] - **违规行为三**：未按规定向符合条件的学术研究人员开放平台公共数据访问权限，被罚款4000万欧元 [1] - X公司被要求在60个工作日内就“蓝标认证”违规提交纠正措施，并在90个工作日内就广告资料库和数据访问问题提交行动计划 [2] - 公司创始人马斯克在X平台上发文抨击欧盟的罚款决定 [2] 欧盟对其他美国科技巨头的监管行动 - 2024年9月，欧盟以广告领域行为违规为由，对谷歌公司处以29.5亿欧元的反垄断罚款，并要求其提交整改方案 [3] - 2024年10月，欧盟委员会初步认定元宇宙平台公司（Meta）未能向研究人员提供充分的公共数据访问权限，其旗下Facebook和Instagram也违反了相关义务 [3] - 2024年11月，欧盟委员会宣布对谷歌启动新一轮调查，审查其搜索结果是否对媒体行业公平 [3] - 欧盟委员会近期还对亚马逊公司和微软公司开展评估，以决定它们是否为云计算服务的“守门人”，若被认定，欧盟可依法进行市场调查和制裁 [3] - 谷歌、亚马逊等公司均表示对欧盟有关裁决持异议，并将提起上诉 [3] 欧美数字监管摩擦升级与立场分歧 - 美国商务部长在欧盟贸易部长会上表示，是否降低对欧盟钢铝产品的关税，取决于欧盟是否对其数字监管规则作出“实质性调整” [4] - 欧盟抨击美国此举是“勒索”，并强调数字监管法规关乎主权、不容挑战，不会接受将数字立法作为贸易交换筹码 [4] - 欧盟认为其监管处罚仅与平台透明度有关，且罚款金额相对于X平台的用户规模与违规程度相当，法规“并不针对美国公司”，所有在欧盟单一市场运营的企业都必须遵守相同标准 [2] - 美国政府指责欧盟数字监管对美国科技企业不公平，并在其国家安全战略报告中称欧洲在数字监管、市场开放等领域挑战“美国优先”战略 [4] - 观察人士认为，巨额罚单背后是欧美数字主权之争，欧盟旨在增强其数字主权，而美国则意在维护其全球数字产业霸主地位 [4]

欧盟对X平台开出首张《数字服务法案》罚单 - 欧盟委员会依据《数字服务法案》对社交媒体平台X（前身为Twitter）作出首份“不合规决定”并处以总计1.2亿欧元罚款 [1] - 罚款针对三项具体违规行为：付费“蓝标认证”对用户具有误导性被罚4500万欧元 广告资料库在透明度和可访问性不合规被罚3500万欧元 未按规定向研究人员开放公共数据访问权限被罚4000万欧元 [1] - X公司须在60个工作日内告知欧委会终止“蓝标认证”违规行为的措施 并在90个工作日内提交行动计划以纠正广告资料库和公共数据访问问题 [1] 欧盟对美科技巨头的系列执法行动 - 欧盟《数字服务法案》和《数字市场法案》已进入全面实施阶段 今年以来欧盟依据该法对美国数字企业展开一系列执法 [2] - 2024年9月 欧盟以广告领域行为违规为由对谷歌处以29.5亿欧元反垄断罚款 [2] - 2024年10月 欧委会初步认定元宇宙平台公司（Meta）未能向研究人员提供充分公共数据访问权限 其旗下脸书和照片墙也违反相关义务 [2] - 2024年11月 欧委会宣布对谷歌启动新一轮调查 审查其搜索结果是否对媒体行业公平 [2] - 近期 欧委会还对亚马逊和微软公司开展评估 以决定它们是否为云计算服务的“守门人” [3] 欧美数字监管摩擦升级并延伸至贸易领域 - 美国政府对欧盟罚款X平台的决定进行谴责 认为欧盟监管法规对美国科技企业不公平 [2] - 美国商务部长卢特尼克在欧盟贸易部长会上表示 若欧盟不对数字监管规则作出“实质性调整” 美国可能恢复或维持对欧盟钢铝产品的高额关税 [3] - 欧盟抨击美国此举是“勒索” 并强调数字监管法规关乎主权、不容挑战 不会接受将数字立法作为贸易交换筹码 [3] - 观察人士认为 巨额罚单背后是欧美数字主权之争 欧盟强调有必要增强数字主权以应对美国数字巨头的冲击 [4] - 美国政府在其国家安全战略报告中称 欧洲在数字监管等领域挑战“美国优先”战略 折射出跨大西洋关系发生更深层次变化 [4]

欧盟对X平台开出首张《数字服务法案》罚单 - 欧盟委员会依据《数字服务法案》首次认定社交媒体平台X不合规，并处以总计1.2亿欧元的罚款 [1] - 罚款针对三项具体违规行为：付费“蓝标认证”对用户具有误导性，罚4500万欧元；广告资料库在透明度和可访问性上不合规，罚3500万欧元；未按规定向研究人员开放公共数据访问权限，罚4000万欧元 [1] - X公司需在60个工作日内告知欧委会终止“蓝标认证”违规的措施，并在90个工作日内提交纠正广告资料库和数据访问问题的行动计划 [1] 欧美围绕数字监管的摩擦与冲突 - 美国政府对欧盟罚款决定表示谴责，认为其监管法规对美国科技企业不公平，并威胁若欧盟继续惩罚美国科技企业，美国将对欧盟加征关税 [1][2] - 欧盟官员回应称，处罚仅与平台透明度有关，罚款金额与违规程度相当，且法规“并不针对美国公司”，在欧盟运营就必须遵守相同标准 [2] - 欧美摩擦已延伸至传统贸易领域，美国将是否降低对欧盟钢铝关税与欧盟数字监管方式直接挂钩，欧盟抨击此举为“勒索”，并拒绝将数字立法作为贸易筹码 [3] 欧盟近期对美国科技巨头的系列执法行动 - 今年以来，欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》对美国数字企业展开一系列执法 [2] - 2025年9月，欧盟以广告领域行为违规为由，对谷歌处以29.5亿欧元的反垄断罚款 [2] - 2025年10月，欧委会初步认定元宇宙平台公司（旗下包括脸书和照片墙）未能提供充分的公共数据访问权限并违反相关义务 [2] - 2025年11月，欧委会宣布对谷歌启动新一轮调查，审查其搜索结果对媒体行业是否公平 [2] - 近期，欧委会还对亚马逊和微软公司开展评估，以决定它们是否为云计算服务的“守门人”，这可能引发后续市场调查与制裁 [3] 摩擦背后的深层原因与行业影响 - 观察人士认为，巨额罚单背后是欧美数字主权之争，欧盟寻求以自决方式增强数字主权，应对美国数字巨头的冲击 [4] - 美国为维护全球数字产业霸主地位，指责欧盟监管不公平，并在其国家安全战略报告中称欧洲在数字监管等领域挑战“美国优先”战略 [4] - 此次争端折射出跨大西洋关系发生更深层次变化的趋势，双方世界观差异扩大 [4]

澳大利亚实施青少年社交媒体禁令 - 澳大利亚自2025年12月10日起正式实施全球首个针对16岁以下青少年的社交媒体使用禁令 [3] - 被点名的“年龄限制平台”必须阻止16岁以下用户注册新账号并停用或移除其现有账户 [3] - 严重或反复违规的平台将面临最高4950万澳元（约合3200万美元）的罚款 [3] 禁令覆盖的平台与账号规模 - 政府网站显示，脸书、优兔、照片墙和澳大利亚本土流媒体平台Kick等十家社交媒体平台被列为“年龄限制平台” [3] - 澳大利亚总理表示，大约有44万个Snapchat账号、15万个脸书账号和35万个照片墙账号需要被封禁，这些账号由13至15岁的青少年持有 [5] - 通信软件Discord和WhatsApp、YouTube Kids和Google Classroom目前被排除在名单之外，在线游戏创作平台Roblox也未受影响 [6] 平台应对措施与技术挑战 - 政府未明确规定年龄验证方法，仅要求上传身份证明不能是唯一方式，可能采取人脸或语言识别、用户行为推断等技术 [6] - Snapchat和Kick等平台已表示将采用多种技术识别相关账号 [6] - Meta、YouTube和Snapchat等平台表示，用户可以选择下载数据，待年满16岁后再重新激活账号 [6] - Roblox本月在澳大利亚、新西兰和荷兰启动了强制年龄核验，并计划在年初推广至全球，同步推出“按年龄分组聊天”体系 [6] 禁令的执行与潜在问题 - 澳大利亚政府将在新法启动的两年内启动独立核查 [7] - 禁令实施当天，有媒体报道称一些儿童通过化妆技巧等方式绕过禁令，年龄识别系统存在误差 [7] - 澳大利亚总理以未成年人禁酒令做喻，承认制度不会从一开始就完美运作 [7] - 悉尼大学教授表示，不可能在第一天就让所有指定平台上16岁以下的人100%消失 [7] 国际社会的反应与潜在跟进 - 澳大利亚此举引发国际关注，丹麦、挪威、法国、西班牙、马来西亚和新西兰等多国拟出台类似措施 [9] - 马来西亚政府宣布将效仿澳大利亚，从明年起禁止16岁以下青少年使用社交媒体 [9] - 新西兰政府正密切关注并酝酿类似政策 [9] - 欧洲议会于11月通过一项非约束性决议，主张社交媒体访问最低年龄为16岁，允许13至15岁青少年在获得父母同意后访问 [10]

澳大利亚社交媒体禁令立法 - 澳大利亚于12月10日正式生效针对16岁以下人群的社交媒体禁令 成为全球首个通过立法实施此类禁令的国家 [1] - 此次禁令预估将影响约100万名澳大利亚未成年人 [1] - 澳大利亚总理呼吁青少年放下手机 培养新兴趣 迎接更健康的生活方式 [1] 禁令执行与监管对象 - 目前已有10家主流社交媒体平台承诺遵守新规定 [1] - 需执行禁令的平台名单包括X 脸书 照片墙 TikTok 色拉布(Snapchat) 优兔等 且名单将根据实际情况动态调整 [2] - 违反规定的未成年人或其父母不会受到惩罚 [2] - 未能采取合理措施阻止16岁以下未成年人使用其平台的社交媒体公司 最高将被罚款约5000万澳元（约合人民币2.32亿元） [2] 社会反应与潜在影响 - 受影响未成年人对禁令态度各异 有人认为能让孩子回归真实生活 也有人认为应加强监管而非直接封禁 [1] - 部分家长担忧“一刀切”的禁令或许难以达到预期效果 [1]

欧盟对X平台处以罚款 - 欧盟委员会因社交媒体平台X违反《数字服务法案》规定的透明度义务，对其处以1.2亿欧元罚款 [1] - 这是欧盟依据《数字服务法案》作出的首份“不合规决定” [1] - 欧盟给予X平台60天时间提供解决方案以及90天时间实施整改 [1] X平台的具体违规行为 - 其“蓝V认证标识”的欺骗性设计欺骗了用户，任何人付费即可获得“认证”状态，但公司未对账户背后使用者的真实身份进行有效验证 [1] - X的广告资料库未能满足DSA的透明度和可访问性要求，采用了某些设计功能和访问障碍，并缺乏关键信息如广告内容和支付费用的法律实体 [2] - X未能履行其DSA义务，为研究人员提供平台公共数据的访问权限，其服务条款禁止符合条件的研究人员独立访问其公共数据，且设置的流程存在不必要的障碍 [2] 事件背景与美欧摩擦 - 在处罚决定公布前，美国副总统万斯在X上发帖称欧盟应支持言论自由，而非攻击美国企业 [3] - 美国商务部长霍华德·卢特尼克抨击欧盟数字监管法规，认为欧洲的技术规则正在让其自身遭受重大损失 [3] - 美欧近期围绕数字监管再生摩擦，美国指责欧盟监管法规对美国科技企业不公平，并用钢铝产品关税为筹码要求欧盟“松绑”，欧盟则抨击美国此举是“勒索” [3] 欧盟对美国科技企业的系列执法 - 今年以来，欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》，对美国科技企业展开一系列执法行动 [4] - 9月，欧盟以美国谷歌公司在广告相关领域的行为违规为由，对其处以29.5亿欧元的反垄断罚款 [4] - 10月，欧盟委员会初步认定美国元宇宙平台公司未能向研究人员提供充分的公共数据访问权限，其旗下脸书和照片墙也违反了相关义务 [4] - 11月，欧盟委员会又宣布对谷歌启动新一轮调查，审查其搜索结果是否对媒体行业公平等 [4]

美欧数字监管摩擦 - 美国商务部长卢特尼克抨击欧盟数字监管法规 认为欧洲的技术规则正让其自身遭受重大损失[1] - 美国指责欧盟监管法规对美国科技企业不公平 并用钢铝产品关税为筹码要求欧盟“松绑”[1] - 欧盟则抨击美国此举是“勒索” 坚持数字法规关乎主权不容挑战[1] 美国对欧盟的立场与建议 - 卢特尼克表示 有现成的资金可供大型科技公司在欧洲投资发展人工智能[1] - 他认为 如果欧洲采取特朗普政府对人工智能的规则 也会像美国一样获得巨额投资[1] - 卢特尼克透露 他对英国方面也作出过类似表态[1] - 卢特尼克上周在布鲁塞尔告诉欧盟领导人 欧盟需要停止针对美国科技公司 需要达成平衡[1] - 卢特尼克称 欧盟要与美国达成最佳贸易协议 就需要进行交易[1] 欧盟依据数字法案对美国科技企业的执法行动 - 今年以来 欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》对美国科技企业展开一系列执法行动[2] - 9月 欧盟以美国谷歌公司在广告相关领域的行为违规为由 对其处以29.5亿欧元的反垄断罚款 并要求其提交整改方案[2] - 10月 欧盟委员会初步认定美国元宇宙平台公司未能向研究人员提供充分的公共数据访问权限 其旗下脸书和照片墙也违反了相关义务[2] - 11月 欧盟委员会又宣布对谷歌启动新一轮调查 审查其搜索结果是否对媒体行业公平等[2]

澳大利亚社交媒体新规 - 澳大利亚政府将亚马逊旗下直播平台推趣(Twitch)列入16岁以下人群社交媒体禁用名单[1] - 禁令分阶段实施：自12月10日起禁止16岁以下人群开设新账户，自明年1月9日起停用已有账户[1] - 图片社交平台缤趣(Pinterest)未被列入禁用名单，因其主要用途是收集图片而非社交互动[1] 立法背景与范围 - 该禁令基于澳大利亚《2024网络安全(社交媒体最低年龄)修正案》，该法案是全球首个社交媒体年龄限制法[2] - 法案于2024年11月通过，将于今年12月10日正式生效，此前已禁止16岁以下人群使用脸书、X、照片墙等平台[2] - 视频网站优兔(YouTube)起初得到豁免，但后续也被列入禁用名单[2] 平台评估标准 - 平台被评估为"限制使用年龄的社交媒体平台"的标准是：在线社交互动为其"唯一或主要目的"[1] - 推趣被列入名单是因包括直播在内的功能旨在鼓励用户互动[1] - 随着技术发展，16岁以下人群社交媒体禁用名单可能会有所变动[2]

公司行动 - 元宇宙平台公司将于12月4日起移除澳大利亚境内16岁以下未成年人的社交媒体账户 [2] - 公司此举旨在遵守澳大利亚政府针对青少年的社交媒体全面禁令 [2] 监管要求 - 澳大利亚政府规定脸书、照片墙等社交媒体平台需在12月10日前完成相关账户移除工作 [2] - 未能按时完成账户移除工作的平台将面临高额罚款 [2]