文章核心观点 - 文旅产业园区已从单一文化地标升级为驱动区域经济、赋能产业融合的重要平台，通过拓展“文旅+”生态、推动文化资源与科技、戏剧、体育等多元要素深度融合，打造沉浸式演艺、智慧旅游等新场景，持续激发消费潜力与产业动能，为行业高质量发展注入新活力 [3][16] - 本期内容聚焦各地文旅产业园区的政策引领与创新实践，呈现推动文化产业高质量发展的实践路径与思考方向 [3][16] 政策支持与资金激励 - **北京市东城区**：2025年11月15日印发措施，支持园区产业空间优化、业态转型升级，围绕游戏电竞、动漫影视、数字出版、文旅消费等领域加快产业集聚，打造特色主题园区，给予最高500万元资金支持 [6][19] - **北京市海淀区**：2025年11月19日联合印发支持“人工智能+文化”、游戏电竞、精品微短剧产业发展的若干措施，支持产业园区布局相关生态、落地消费新场景，给予最高4000万元资金奖励 [6][19] - **北京市朝阳区**：2025年11月20日公布31家获认定的文化产业特色园区名单，包括特色品牌类15家、文化科技类8家、文化消费类8家，推动产业集聚发展和能级提升 [6][19] - **深圳市龙岗区**：2025年11月13日正式施行专项资金支持实施细则，在全国率先出台AI文创业专用扶持政策，对认定的各类文化产业园区、AI文创园区、影视空间等最高给予300万元建设扶持和年度运营奖励，原创电影最高奖励1000万元，优质企业最高奖励500万元 [6][19][21] 区域发展与典型案例 - **粤港澳大湾区**：2025年11月26日投资大会发布“大湾区金文投”2025年度推荐文化园区9家，包括羊城创意产业园、励弘文创旗舰园、科岭荟湾区文化出海基地、广州大湾区数字文化产业园等 [8][21] - **苏州元和塘文化产业园区**：集聚文化企业3000余家，其中数字文化重点企业600余家，2025年11月以来新签约落地一批项目，包括商务印书馆数字出版项目、三体时空漫游沉浸式体验馆（设有20余个体验项目）、爱奇艺乐园项目，并洽谈推进爱奇艺超级工厂及中国动画学会AI+产业创新中心项目 [8][9][21][22] - **中国曲阳雕塑文化产业园**：2023年入选国家级文化产业示范园区，为全国最大雕塑文化产业集群，定瓷工作室达200余家，年产值2亿元，其“讲好雕刻、定瓷版权故事”项目于2025年10月16日入选国家版权局地方版权故事国际传播立项项目（全国仅10个） [9][10][22][23] - **紫云山（包河）文化创意产业园**：作为国家级示范园区，聚焦“3+3”文化创意生态链，2025年上半年实现文化及相关产业全口径收入333亿元，招商引资落地项目104个，计划投资额98.2亿元，预计到2027年整体规模突破1000亿元 [11][12][24][25] 跨区域交流与产教融合 - **青海黄南州与天津滨海新区**：2025年11月5日，黄南州组织赴智慧山文化创意产业园考察，计划加强常态化交流互访、推动产业平台资源共享、协力搭建产业合作生态、聚焦人才共育与能力建设 [10][23] - **成都少城国际文创谷**：2025年11月26日成立成都数智文博市域产教联合体，探索“教育链—人才链—产业链—供应链—价值链”五链融合的文博产教新模式，该园区已培育市场主体3万余家，规上企业687家，构建“一芯三链”产业体系 [11][24] - **吉林省广告创意产业园区**：与长春人文学院共建“GIGO吉广创意产业学院”，深化“UGE”协同育人，标志着“人才培养—实践锻炼—就业创业”闭环机制成熟运行，未来将持续推进“千人立业菁英计划” [13][26] 项目动态与行业活动 - **安徽紫云山产业园**：2025年11月13日至16日举办“电竞安徽”·紫云山2025系列活动，旨在构建安徽标识的电竞IP，推动电竞与文旅、科技深度融合 [11][24] - **横店影视产业**：2025年11月1日举办2025中国（横店）国际影片交易会暨第二十八届全国影片推介会，吸引全国49条院线、70余家影投公司及各发行方、制片方代表共800多名电影人参加 [13][26] - **云南数字影视产业园（基地）**：2025年11月18日召开项目规划专家论证会，项目定位“影视+科技+文娱”，规划五大功能，着力构建集影视拍摄、网络视听、文旅演艺、数字内容创新于一体的产业生态圈 [13][26] - **横琴·正安国际吉他产业园**：粤黔协作重点项目于2025年5月投用，近期澳门音乐促进健康研究学会组织30余人赴正安县交流并举办吉他音乐疗愈研讨会暨基地揭牌仪式 [13][26] 园区发展模式思考 - **成都高质量发展研究院观点**：产业园区已步入从“企业集聚”向“生态共生”转变的关键阶段，塑造内在“有机生态”将成为构筑未来竞争力的核心，园区成为技术、资本、人才、服务深度融合的生态系统 [13][26] - **发展建议**：需重塑“筑巢引凤”模式，转向“投资于人”，具体包括建立基于长远视角的评价体系、打造“创新生态高地”和“综合服务高地”、推动运营管理从“行政化”向“专业化”转型、将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本” [14][27]

试点政策核心与财政支持新思路 - 试点旨在解决高品质消费供给不足问题，通过财政支持优化消费供给结构，而非直接补贴居民或降价商品[1] - 财政政策思路转变，中央财政统筹承担优化消费供给结构的外部性成本，激发地方政府和企业参与动力[1] - 中央财政直接出资支持消费“软环境”建设，在地方财政紧平衡背景下被视为促消费政策创新之举[6] - 财政支持从需求侧转向供给侧，逻辑是通过创造新场景、新服务激发潜在需求，并推动产业链升级[10] 试点内容与支持方向 - 试点支持三大方向：首发经济、多元服务消费场景、IP跨界联名，直指消费升级瓶颈问题[3] - 政策聚焦避免资源分散，通过支持国内外品牌开设高能级首店等举措，推动消费从规模扩张向质量跃升转型[3] - 试点城市建设考虑丰富高品质服务供给并发挥消费联动作用，成功场景可促进本地文旅、交通等关联产业发展[3] - 居民人均服务性消费支出占比从2015年提升5个百分点至2024年的46.1%，2024年前三季度进一步升至46.8%[3] 试点城市布局与差异化发展 - 50个试点城市涵盖4个直辖市、5个计划单列市及41个其他城市[4] - 不同能级城市有差异化发展建议：直辖市与计划单列市聚焦高能级消费资源与全球影响力；省会及区域中心城市打造区域性消费枢纽；特色资源型城市侧重文旅与现代消费场景结合[4] - 苏州、佛山等城市可通过开发“老牌新品”“国潮汉风”等IP，将文化资源转化为消费竞争力，避免盲目追求高端业态[4] 财政资金规模与分配 - 政策实施期两年，超大特大城市每个城市补助4亿元，大城市每个补助3亿元，其他城市每个补助2亿元[6] - 中央财政试点资金补助总额约170亿元，相当于2024年3000亿元消费品以旧换新“国补”资金的5.6%[6] - 资金规模略高于现代商贸流通体系试点，后者两批40个城市获中央财政补助合计约118亿元[6] 政策目标与长期影响 - 政策目标是通过专款专用和绩效考核，引导地方财政资源投向服务消费和新场景建设，实现由“输血式支持”向“造血式发展”过渡[7] - 供给端政策有助于提升消费潜在增长率与长期韧性，当前单纯依赖补贴的边际效应已逐步递减[10] - 财政支持同时需推动制度环境优化，如“轻许可、重监管”实验、优化场地供给方式，以扩大消费供给有效空间[13]

中国服务消费趋势 - 消费模式正从购买物质商品转向追求体验式服务，例如代厨、Citywalk、剧本杀、康养课和微度假 [4] - 今年服务性消费占比已升至46.8%，但与发达国家60%的水平相比仍有巨大增长潜力 [4] - 人均GDP突破1.3万美元后，消费升级进入追求“精神富足”的新阶段 [4] 扩大服务消费的关键举措 - 放宽市场准入，鼓励社会资本进入养老、托育、文旅、家政等领域，并引入国际优质医疗和教育模式 [5] - 通过财政补贴和税费减免等政策支持普惠托育和社区养老等服务发展 [5] - 推动业态融合，利用数字技术、文化内容与线下空间结合，创造沉浸式演艺、智慧运动、虚拟文旅等复合体验 [6] 服务消费的支撑因素 - 通过技能提升拓宽收入来源，并利用个税专项扣除、普惠托育和长护险试点扩围等措施实现“增收减负” [6] - 服务消费被视为长期红利，其持续发展将为经济高质量发展注入动力 [7]

行业投资评级 - 行业投资评级为看好 [4] 核心观点 - "十五五"时期消费将继续成为中国经济增长的核心动力 [1] - 规划建议将"大力提振消费"与"优化提升传统产业"、"促进服务业优质高效发展"、"加快发展文化产业"并列，提升了消费供给端的重要性 [3] - 公共服务支出是"十五五"消费政策的最确定现金通道，预计其占财政支出比重将明显提升 [3] 传统产业投资主线 - 推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [1] - 推动纺织业等传统产业进行技术改造升级，促进制造业数智化转型，进行产业有序转移 [1] - 轻工、纺织、食品、家电、家具等终端消费品将出现"AI+绿色"新品周期，行业龙头有望享受升级红利 [1] 服务业投资主线 - 实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [2] - 养老、托育、社区餐饮、家政、宠物医疗等细分行业龙头有望率先享受政府购买服务等红利 [2] - 提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，将催生更多服务型消费，例如智能家电企业布局全屋服务 [2] 消费提振措施 - 统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，以增强居民消费能力 [2] - 清理汽车、住房等不合理限制性措施，汽车、商品房等将进入政策友好期，有望带动销量弹性 [2] - 提出"带薪错峰休假"，预计将带动中长线旅游、高端度假酒店、邮轮、房车等消费场景的扩容 [2] 文化产业投资主线 - 健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略 [3] - 数字藏品、沉浸式演艺、AI+IP衍生品等领域有望打开年轻客群市场，并提升线下商业体的"文化引流"转化率 [3] - 提升入境游便利化国际化水平，将有利于离境退税行业的发展，高端百货、免税店将有所受益 [3] 投资建议 - 关注进行数智化、绿色制造转型和品牌升级的传统消费品制造企业，其有望从供给端获取政策红利，从需求端获取更多市场份额 [3] - 服务消费龙头，如教育、医疗、养老、文旅等行业的头部企业将受益于政策支持和需求扩张，具备长期成长潜力 [3]

宁夏暑期旅游创新 - 依托大漠、黄河等自然资源吸引大批游客体验沙漠旅游项目如黄河漂流和滑沙 [1] - 打造夜间沙漠音乐会、烟花秀、观星等"白+黑"全时消费新场景实现景区服务从日升到日落无缝衔接 [3] - 西夏陵博物馆推出XR探秘游戏、VR体验动画、4D电影等互动娱乐项目并销售多种文创产品 [5][7] 山东齐河文旅业态创新 - 通过创新业态激活文旅市场研学游等多业态协同发力有效拉动区域旅游业增长 [8] - 大型沉浸式史诗剧运用现代光影与数字技术呈现千年文明并配套烟花秀和水影秀演出 [10] - 综合开发文旅资源开展研学游等活动推动海洋极地世界和动物王国等景区热度持续飙升 [12] 湖南低耗旅游趋势 - 低耗旅游以最小体力消耗换取最大心理舒适成为年轻人出游新宠包括坐电梯爬山、平缓漂流和匀速蹦极 [13] - 石燕湖景区推出缓降式蹦极（非自由落体）和温柔版漂流（水深不超50厘米）带动整体门票销售大幅增长 [15][17] - 莽山五指峰景区通过3.7公里索道、4台垂直电梯和7台升降机实现75%以上无障碍路线游客量显著增加 [19][21] 重庆室内避暑旅游 - 高温橙色预警促使市民选择室内游乐园和博物馆避暑纳凉为暑期文旅市场注入活力 [22] - 室内海世界推出海豚表演、傣式泼水活动及水上亲子互动游戏并结合恐龙主题场景开展沉浸式演艺 [24] - 自然博物馆凭借凉爽展厅和丰富展览吸引家庭客群预计暑期参观总人次将突破20万 [25]

京杭大运河全线贯通工程实施 - 京杭大运河黄河以北河段通过跨流域水资源配置实现连续4年全线水流贯通，2025年补水任务于2月启动并于7月初顺利完成[1][2][3] - 补水水源累计达7.88亿立方米，完成计划补水量的142%，涉及长江水、黄河水、永定河水等多路水源协同调度[3] - 水利工程体系包括南水北调、引黄济津等实现跨区域水资源调配，通过闸门协同控制与监测技术保障水流有序贯通[3][4] 生态效益与水文改善 - 黄河以北707公里河段水面面积增加或保持稳定，河道地表水质明显改善，2022-2024年总入渗水量达5.31亿立方米[6] - 地下水水位回升影响范围最远达4.31公里，河北东光县古井水深恢复至6米，沿线58.14万亩农田实现地下水灌溉置换[2][6][8] - 补水工程减少深层承压水开采，形成地表水与地下水良性循环，同时冲刷河道减少淤积改善水生态环境[8] 沿线经济与产业带动 - 运河贯通催生乡村旅游新业态，河北油坊口村发展农家休闲游园，山东嘉祥县培育户外运动与生态休闲产业[2][6] - 河北大名县整合古城景点打造精品旅游路线，发展特色民宿与沉浸式演艺，客流增长带动住宿业升级[6] - 各地推动文化体验、科普教育及休闲农业等新业态，实现文旅深度融合与生态经济协同发展[6][7] 可持续治理与系统规划 - 补水工作结合南水北调东线北延等工程优化资源配置，统筹本地水与外调水保障沿线用水需求[8] - 针对黄河北段缺水问题实施生态补水与水源置换，黄河南段侧重水质改善与生态保护[9] - 水利部门开展"清四乱"行动严格管理河湖活动，系统推进防洪排涝、水生态修复及航运绿色发展[9]

理论核心与方法论架构 - "小而美"场景焕新锚帆桨理论以轻资产为船身、敏捷化为风帆、协同网为桨板，构建企业生存基础 [3] - "专精特新"为文旅企业提供技术标准与社会价值背书，与生态位竞争策略统一 [3] - 理论衍生三维空间焕新体系、黄金三角协同机制、轻资产闭环运营模式三大核心模块 [5] 错位锚定与敏捷运营案例 - 开封清明上河园以宋代婚俗开辟细分市场，年接待游客800万人次 [4] - 西安长安十二时辰主题街区实现分钟级响应机制，开业首年游客满意度95% [4] - 景德镇陶溪川文创街区整合多元资源，2024年游客超600万人次，商户年均营收增长65% [4] 三维空间焕新实践 - 平面空间：云茂高速白石服务区通过"购—制—游"动线设计，2024年客流增长40%，商业价值提升2.3倍 [7] - 立体空间：上海M50创意园垂直分层布局实现租金溢价50% [7] - 网络空间：张家界元宇宙景区线上衍生品收入超门票30%，南京老门东AR导览带动客流增长28% [8] 黄金三角协同机制 - 政府：郑州油脂化学厂改造以20年经营权置换1.2亿元社会资本，深圳南头古城日均客流突破5万人次 [9] - 资本：主理人商业发展贷采用三阶段贷款模式，场景焕新投贷联动实现风险共担 [10] - 企业：昆明海晏村撬动民间投资5亿元，缙云仙都景区综合收入增长210%，唐山宴年均接待500万人次 [11][12] 轻资产闭环运营路径 - 模块化设计：成都商场改造周期缩短30%，成本降低25% [13] - 数字化运营：黄山屯溪老街客流量提升100%，运维成本降30% [13] - 资产证券化：广报阡陌间投资回收周期从7.2年压缩至2.8年 [14] 十大空间改造标杆案例 - 张家界元宇宙景区线上衍生品收入超门票30% [15] - 阿那亚年销售额30亿元，年客流300万人次 [12] - 大连熊洞街工业遗址改造年均接待150万人次 [16][17]

旅游管理体制改革 - 推行"1+N"管理模式，整合文旅融合、资源保护、综合执法职能，构建"一局统管、一支队伍、一套体系"，行政与事业机构精简超半数 [1] - 建立"景区+属地+部门"联动机制，通过"统一领导、分级负责"机制提升管理精准度 [1] - 赋予属地治理权限，整合市、区、景区服务事项，依托数字化平台实现高频事务"一站式"办理 [1] - 打破行政壁垒，联动景区单位与党组织成立联合党委，构建共建共治共享的旅游治理新格局 [1] 旅游经营管理机制创新 - 推进旅游资源、国有资产、经营管理"三大整合"，实现资源高效利用、资产优化运营、经营规模升级 [2] - 战略重组景区资产，成立文旅控股集团，完善现代企业制度，科学划分业务板块，集团资产规模显著增长 [2] - 构建"党组织引领、市场化运作"的人才引进与考核体系，形成权责明晰、运转高效的现代化企业治理架构 [2] - 制定系统改革方案，完成景区国有企业整合与退休人员社会化移交，全面激活存量资源活力 [2] 旅游发展动力与活力提升 - 聚焦周边客源与青年群体，推出定向优惠政策，围绕四季特色打造主题游产品，融合艺术、文化等元素开发个性化体验项目 [2] - 坚持"策划—建设—运营"一体化，谋划文旅新业态项目，重点打造沉浸式演艺、特色民宿等标杆项目 [2] - 布局研学、康养等"小而精"业态，丰富产品供给 [2] - 融合国家标准与景区特色，深化服务模式创新，推进智慧景区建设，运用大数据实现精准服务 [2]

文旅活动规划 - 端午期间陕西将推出501项文旅活动，涵盖民俗文化、非遗展演和创意体验 [1] - 省级公共文化场馆将开展26项活动，包括沉浸式演出、音乐会、科技周展览等 [1] - 市民游客可体验XR全景奇幻展、非遗课程如漆扇制作等特色项目 [1] 地方特色活动 - 全省各地将举办475项活动，包括宝鸡空竹公开赛、关山草原马术特技表演等 [2] - 渭南大荔县推出沉浸式演艺《丰图义仓》，韩城市开展汉服快闪等13项活动 [2] - 咸阳举办端午节专场音乐会，乾陵景区提供VR沉浸式体验 [2] - 延安、榆林开展旱地龙舟赛等传统民俗活动，安康、汉中举办龙舟节和桨板公开赛 [2] 惠民措施 - 全省推出近百场文旅惠民活动，包括免费体验、折扣销售和惠民展演 [2]

赛事活动 - 2025中国山地越野公开赛（乐山·峨眉山站）暨"峨旅股份"杯2025峨眉山越野挑战赛吸引4500余名全球越野跑选手参与[1] - 赛事结合世界文化与自然双遗产地特色，设置穿行千年禅韵和杜鹃花丛的竞技路线[1] 体旅融合战略 - 公司通过打造非遗体验、禅茶品鉴、特色美食等特色旅游线路，构建"体育+文旅"全链条服务场景[1] - 持续参与中国超级足球联赛、全国桥牌锦标赛、四川省运会、乐山马拉松等赛事，推动"国家体育旅游示范基地"建设[1] 业务转型方向 - 公司从传统文旅企业向新兴文旅综合体转型，核心业务包括景区票务、宾馆酒店、客运索道和茶产业[1] - 拓展数字经济、沉浸式演艺、研学旅游和文创传媒等新兴领域，实现从观山赏景到休闲度假、康养禅修、文化体验的升级[1] 品牌影响力 - 通过体育赛事与文旅融合，显著提升峨眉山在国际旅游市场的竞争力和影响力[1]