近年来，陕西高度重视民营经济高质量发展，接续出台《关于促进民营经济加快发展的若干意见》 《民营经济高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》《大力服务民营经济高质量发展十条措施》， 成立"省促进民营经济发展工作领导小组"，统筹推进民营经济持续健康发展。2024年，全省民营经济增 加值17581亿元，占全省GDP的49.5%。今年上半年，民营经济占全省GDP比重较上年同期上升0.3个百 分点，达到49.8%，支柱作用进一步凸显。 9月16日，全省民营经济高质量发展"七大行动"学习宣传会在西安召开，省工信厅、省发展改革 委、省司法厅、省市场监督管理局对《陕西省进一步促进民营经济高质量发展"七大行动"实施方案》进 行全面解读，鼓励引导广大民营企业和民营企业家坚定信心、主动作为、大胆创新，为全省经济社会高 质量发展作出新的更大贡献。 今年，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，开展进一步 促进民营经济高质量发展"七大行动"。省工信厅会同省级相关部门，广泛征求吸收民营企业意见建议， 从政策可感可及、破除市场准入壁垒、金融惠企纾困、加大要素支持、规范涉企检查、"高效办成一件 事"、强 ...

政策框架 - 陕西省推出促进民营经济高质量发展"七大行动"实施方案 包含31项具体举措 全方位优化民营经济发展环境[1] - 方案由中共陕西省委办公厅和陕西省人民政府办公厅联合印发 文号为陕办发〔2025〕6号[2] 政策可感可及行动 - 要求新出台政策第一时间在政府网站发布详细信息 实现"五上"企业政策知晓率100%[4] - 建立惠企政策直达快享机制 加快研发费用加计扣除 先进制造业企业增值税加计抵减 援企稳岗 留抵退税等普惠性政策兑现速度[4] - 省级竞争性政策资金在计划下达后20个工作日内下达 市县级资金10个工作日内拨付到企[4] - 健全涉企收费目录清单 清单外一律不得收费[5] 市场准入与公平竞争 - 全面梳理涉及经营者经济活动的政策措施 开展涉企政策一致性评估[8] - 及时清理废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施 2025年底前完成并持续推进[8] 金融支持措施 - 加大对民营企业首贷 续贷 信用贷支持力度 加大"工信贷""秦科贷""秦知贷"一年期及以上贷款投放规模[9] - 实施"十行千亿惠万企"融资专项行动 安排每年不少于2000亿元专项信贷资金[9] - 优化省级上市后备企业遴选机制 每年推动民营企业入库300户以上 "一企一策"专项服务重点后备企业50户[9] - 开展"千帆百舸"专精特新中小企业上市培育工作 每年新增"专精特新"专板挂牌民营企业100户以上[9] - 规范基础服务收费标准 实行应免尽免[10] 要素资源支持 - 开通用地审批"绿色通道" 分类明确办理时限 10个工作日内出具考古调查评估意见[10] - 鼓励民营企业参与电力市场化交易 支持高耗能行业企业与新能源发电企业签订绿电购售协议[10] - 实现160千瓦及以下小微企业"零上门 零审批 零投资"服务城乡全覆盖 全过程办电时间不超过15个工作日[10] - 每年支持企业引进海内外高层次科技人才 创新创业急需人才不少于100名[10] - 推进跨部门跨行业物流数据开发共享 加快推广多式联运"一单制"[11] 营商环境优化 - 年度内针对同一企业的检查能合并的一律合并 避免重复检查[12] - 加强涉企行政检查和行政执法中乱作为 不作为等行为的监督[12] - 推进政务服务事项一窗通办 全省通办 跨省通办 实现线下办事"只进一门" 线上办事"一网通办"[12] - 出台《陕西省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》 依法保护民营经济组织正常生产经营活动[12] - 坚持一视同仁原则 落实同责同罪同罚 及时兑现民营经济组织胜诉权益[12] - 加强科创型民营企业知识产权保护 加大科技创新成果司法保护力度[12] 创新支持与账款清理 - 支持民营经济组织参与国家科技攻关项目 支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务[6] - 用好用足中央化债政策 多渠道筹措资金资产 加快解决拖欠民营企业账款问题[7]

民营企业高新技术发展 - 民营企业已成为新兴产业和新质生产力培育的主力军 [1] - 民营高新技术企业数量达1.42万家 占全省高新技术企业总量80%以上 [1] 政策支持措施 - 实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化"三项改革" [1] - 接续实施"登高""升规""晋位""上市"4个工程 [1] - 开展"十行千亿惠万企"融资专项行动 推出"一链一行""工信贷""专精特新贷"等创新型金融产品 [1] 企业培育与申报 - 加大对创新型中小企业、"专精特新"中小企业和专精特新"小巨人"企业的培育力度 [1] - 2025年度高新技术企业申报工作已启动 申报范围包括在陕西省注册成立一年以上的居民企业 [2] - 2022年认定的高新技术企业名称发生变化需先完成变更手续方可申请认定 [2]

核心政策框架 - 设立"陕链融"支农支小再贷款再贴现专用额度 2025-2027年安排总规模不低于300亿元资金支持重点产业链信贷投放[1] - 通过"货币政策工具+产业链+财政政策"协同机制 目标2027年建成覆盖省市县三级的重点产业链金融服务体系[1] - 支持领域涵盖34条省级工业重点产业链 8条省级现代农业重点产业链 8条省级文旅重点产业链及市县区级重点产业链[3] 货币政策工具实施成效 - 2024年累计发放支农支小再贷款再贴现资金超1000亿元 同比增长11.53%[2] - 带动支持涉农 小微及单户授信3000万元以下民营企业超18万户[2] - 2024年发放超100亿元再贷款支持太阳能光伏 煤炭 航空 汽车 钛及钛合金 铝镁深加工等工业链及茶叶 苹果 中药等农业链[2] - 撬动全省50条重点产业链贷款余额同比增长8.52% 支持企业1.1万户[2] 工作机制创新 - 采取动态开放式名单制管理 由人民银行会同三级产业主管部门形成重点产业链企业名单[3] - 开设审批绿色通道优先处理符合条件金融机构的再贷款再贴现申请[1][4] - 深化"一链一行"和"行长+链长"工作机制 运用"工信贷""文旅贷"风险补偿金政策及设备更新贷款贴息政策[4] - 引导金融机构创新普惠金融 科技金融 绿色金融产品 组建专项服务团队[3][4] 金融支持方向 - 重点支持民间投资项目贷款[2] - 加大对涉农 小微 民营市场主体的金融支持力度[3] - 综合运用各类结构性货币政策工具开展定向金融支持[4] - 服务陕西重点项目建设 打好八场硬仗 发展四个经济[3]

政策背景与实施效果 - "工信贷"风险补偿政策有效缓解中小企业贷款难贷款贵问题 增强银行机构"敢贷"信心和"愿贷"动力 [1] - 截至目前 省工信厅联合人行陕西省分行发布三批"工信贷"白名单企业 2025年合作银行增补后达到18家 [1] - 贷款企业总数达3668户 实现"工信贷"白名单企业走访全覆盖 累计发放贷款584.81亿元 平均利率3.35% [1] - 2022年9月 省财政厅联合省工信厅等六部门制定《陕西省中小微企业银行贷款风险补偿资金管理办法》 推动省级设立8亿元中小微企业银行贷款风险补偿金 [1] 政策细则与执行机制 - 省工信厅与省财政厅制定印发"工信贷"风险补偿实施细则 明确支持对象 贷款期限及利率范围 风险分担比例及方式 [1] - 省工信厅与人行陕西省分行联合制定《陕西省"工信贷"白名单企业制度》 对白名单企业的条件 范围 产生程序等作出明确规定 [1] - 省工信厅会同省财政厅遴选首批"工信贷"合作银行 精准有效服务"工信贷"白名单企业 [1] - 对出现不良贷款的白名单企业 根据贷款金额分档给予合作银行20%至50%的补偿 [2] 风险补偿具体标准 - 单户企业贷款500万元（含）以下的 给予不超过贷款余额50%的风险补偿 [2] - 单户企业贷款500万元至1000万元（含）以下的 给予不超过贷款余额40%的风险补偿 [2] - 单户企业贷款1000万元至2000万元（含）的 给予不超过贷款余额30%的风险补偿 [2] - 单户企业贷款2000万元至3000万元（含）的 给予不超过贷款余额20%的风险补偿 [2] 政策影响与未来计划 - 合作银行反映"工信贷"专项政策提供精准支持方向 对各省及分行争取总行政策 推动线上产品批量审批模型的构建起到关键作用 [2] - "工信贷"专项政策实质是一种风险补偿机制 通过财政的风险分担 引导银行业金融机构对中小微企业加大扶持力度 [2] - 省工信厅将加密"工信贷"白名单企业的更新频次 今年拟新增1500户 总量争取突破5000户 [2] - 不断优化白名单企业的征集与筛选 发挥"陕企通"平台企业融资增效功能 搭建"工信贷"在线服务窗口 高效推送企业融资需求 [2]

工业经济高质量发展政策支持 - 省工信厅构建多层次融资支持政策体系，包括考核、奖补、贴息、担保和风险缓释等措施，实施七项产融对接促进措施 [1] - 2024年一季度全省规上工业增加值同比增长9.9%，高于全国3.4个百分点 [1] - 开展"十行千亿惠万企"融资专项行动，每年新增专项信贷资金不少于2000亿元 [1] 重点产业链金融支持 - 面向34条工业领域重点产业链、1794户重点企业创新金融产品和服务 [1] - 2024年全省34条工业领域重点产业链贷款余额5161.1亿元，全年新增发放贷款3202亿元 [1] - 2024年一季度重点产业链贷款余额5563.22亿元，新增发放贷款1158.1亿元 [1] 中小微企业融资支持 - 推出"工信贷""专精特新贷"等创新型金融产品，深入50个特色工业园区和156个双创基地服务中小微企业 [1] - 建立"工信贷"白名单，对不良贷款给予20%至50%风险分担 [2] - 2024年15家合作银行为3668户白名单企业发放贷款285.8亿元，平均利率3.37% [2] 股权融资与上市培育 - 围绕人工智能、汽车等重点产业链开展20场投融资路演，94户企业发布融资需求85.67亿元 [2] - 开展"千帆百舸"专精特新中小企业上市培育，优选200户优质中小企业入库 [2] - 新增100户企业"专精特新"专板挂牌 [2] 融资担保支持 - 争取中央小微企业融资担保资金8.1亿元，省级配套5415万元 [2] - 2024年全省新增小微企业年化担保额760亿元，担保费率0.81% [2] - 服务小微企业数量1.97万户 [2] 产融合作成效 - 推动咸阳市入选工信部第三批国家产融合作试点城市 [3] - 发布先进制造业企业融资需求清单566个、金额594亿元 [3] - 国家产融合作平台累计入库企业6989户，助力286户企业融资86.53亿元 [3]