上海市将标准化菜市场改造列入实事项目，对每家改造完成的菜市场，市级财政给予最高25万元的资金补贴，至今，全市已完成236家菜场的升级改 造，约占全市总数的三分之一。 补齐设施短板，加快推进"完整社区"建设。福州老城区的凤林社区，老人、儿童占总人口50%以上，为了增加小区配套设施，社区在广泛听取居民意见 的基础上，形成21个项目清单，进一步增设托幼养老等设施。同时，新增口袋公园、建设智慧跑道，打造惠民便民新空间。 央视网消息（新闻联播）：各地因地制宜持续推动城市更新，不断改善提升城市功能，优化人居环境，让城市更宜居。 工业风装修、明亮的灯光、非遗工艺的统一装饰，这里是上海长宁区武夷路新改造的菜市场。市场里，既有针头线脑、日用百货，还有烘焙、美妆等新 业态。改造后的菜市场已经成为集购物、餐饮、社交于一体的市民休闲街区，客流量比之前提升了20%。 盘活闲置地块，让城市焕发新活力。在安徽马鞍山市，新建的网球馆受到年轻人的欢迎。在改造中，旧二手车展厅升级为网球赛标准场地，同时还建有 沉浸式商业街区，休闲健身多种新业态成为城市的一个新名片、新地标。 ...

完整社区建设政策背景与定义 - 完整社区建设是城市更新行动的重要内容，旨在解决社区居民日常生活中的急难愁盼和多元诉求 [1][2] - 完整社区定义为在居民适宜步行范围内具备完善公共服务、便民商业、市政配套、公共活动空间、物业管理及社区机制的居住社区，居民归属感强 [3] - 2023年7月住房城乡建设部在全国开展106个完整社区建设试点，2024年8月中央文件提出加快建设完整社区，完善嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈 [3] 试点社区建设成果与典型案例 - 截至目前试点社区共建设改造各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米 [6] - 河北雄安新区贤溪社区作为典型案例，实现生活、生产、生态深度融合，公园、超市、医院、公交车站等设施一应俱全 [3] - 上海江苏路社区打造社区生活、生产、生态"三生融合"模式，盘活闲置空间引入百余家特色小店，公共市集融合便民服务与艺术元素 [4] 社区建设具体实施路径与重点 - 各地普遍采取"先体检再试点"路径，因地制宜完善服务设施，如江苏南通南川园社区通过深度体检让居民参与建设策划 [7][8] - 满足"一老一小"群体需求是建设重点，10个样本社区均配套建设适老宜少设施，浙江宁波云鹭湾社区新增嵌入式托育中心、养老服务站等 [10] - 社区智能化服务成为趋势，四川成都杉板桥社区通过智能管理平台高效处置垃圾桶满溢等问题，江苏常州江湾社区问题响应时效提升至30分钟内 [11] 可持续发展机制与未来规划 - 完整社区建设进入扩面提质增效新阶段，工作重点包括完善服务设施、打造宜居环境、推进智能化服务、健全治理机制 [12] - 22个省份扩大试点范围，推进打造完整社区建设样板3400多个 [13] - 探索可持续运营模式，北京海淀采用"建运投"一体化改造，江西建立政府引导、市场运作、公众参与机制，吸引经营主体参与 [14]

城市更新的核心意义 - 城市更新是城市发展模式转变的必然要求 海南全省城镇化率为63.08% 海口和三亚分别达到83.52%和73.29% 需从增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重 [2] - 践行"人民城市"理念的重要举措 三亚卓达社区建成1500平方米养老服务中心 体现便民利民安民导向 [3] - 促进经济稳增长扩内需的有效途径 直接拉动建筑、材料、设计等产业 带动金融、物流等关联产业发展 [3] - 凸显文化自信的重要契机 保护传承历史文化 修复街区建筑 展现中华文化 [4] 海南城市更新的特色优势 - 自由贸易港政策优势 海南发布20条支持政策 叠加零关税、低税率优势 海口入围2025年中央财政支持城市名单 [5] - 良好生态环境优势 三亚"双修"工程恢复红树林湿地 博鳌东屿岛建成全国首个零碳示范区 [6] - 多元文化优势 黎苗文化、华侨文化等交融共生 海口骑楼老街融入琼剧、黎锦等非遗元素 [6] 海南城市更新的实施路径 - 打造宜居家园 推进老旧小区改造、完整社区建设 加装电梯 建设口袋公园 补齐"一老一小"设施短板 [7] - 塑造韧性城市 加强防风防涝抗震能力 三亚升级排水管网 推进"平急两用"基础设施建设 [7] - 构建智慧城市 海口江东新区实现无人驾驶清扫 博鳌零碳示范区通过智慧管理平台实现零碳排放 [8] - 传承历史文化 采用"绣花"微改造保护街区风貌 市场化推进业态升级 挖掘展示文化内涵 [8]

完整社区建设政策导向 - 住房城乡建设部在杭州召开全国完整社区建设工作现场会 强调结合城市更新行动系统推进完整社区建设 [1] - 要求建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制 编制专项规划并建立项目库 按照宜建则建、宜改则改原则实施 [1] - 重点完善社区服务设施、打造宜居环境、推进智能化服务、健全治理机制 建设安全健康设施完善的社区 [1] 完整社区建设实施路径 - 构建部门协同工作机制 制定法规政策标准 健全多元化投融资方式 吸引社会力量参与设计建设运营 [1] - 引导居民、规划师、设计师等共同参与社区建设 满足居民多样化需求 [1] 完整社区试点成果 - 106个试点社区建设改造1200多个公共服务设施 包括老年服务站、社区食堂、托儿所等 [2] - 试点社区新增700多个便民商业网点 包括便利店、家政服务网点、理发店等 [2] - 试点社区新增停车位2.47万个 社区公共充电车位5900多个 [2] - 试点社区建设70万平方米公共活动场地和绿地 231个社区公园 惠及109万居民 [2] 试点范围扩大情况 - 浙江、重庆、湖北、湖南等18个省市扩大试点范围 共打造3000个完整社区建设样板 [2] - 试点显著改善社区人居环境 提升居住品质 增强居民获得感幸福感安全感 [2]

城市更新政策核心内容 - 住房城乡建设部联合多部门发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，打造宜居、韧性、智慧城市 [1] - 国内2019-2024年累计改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户（超1.2亿人），改造老化管线36万公里，增设停车位387万个，建设社区服务设施7.8万个，完成居住建筑节能改造4.46亿平方米 [1] 城市更新主要目标 - 到2030年实现城市更新体制机制完善，开发建设方式转型初见成效，安全发展基础牢固，人居环境改善，经济业态丰富，文化遗产有效保护 [2] - 重点任务包括既有建筑改造利用、老旧小区整治改造、完整社区建设、老旧街区/厂区/城中村更新、城市功能完善、基础设施建设改造、生态系统修复、历史文化保护传承 [2] 具体实施方向 - 建筑领域：推动存量房屋功能转换和混合利用，加强危房改造及老旧厂房/楼宇/商业设施改造 [3] - 小区层面：更新老化管线管道，整治环境，加强质量监管，完善管理机制，支持加装电梯 [3][4] - 社区层面：建设完整社区，完善养老托育等公共服务设施，配建停车/充电设施 [3][5] - 城区层面：建立多层级公共服务网络，修复生态系统，保护历史文化遗产，推进街区修复和建筑修缮 [3] 政策实施特点 - 强调因地制宜精准施策，杜绝"面子工程"，重点消除老旧小区安全隐患并改善居住条件 [4] - 通过增加新型服务设施和生态文化资源修复，降低居民消费成本，创造就业和收入增长机会 [5] - 城市更新转向修复内需基础，激活住房需求并带动置换型需求，释放房地产潜在需求 [5]