完整社区建设的政策背景与定义 - 完整社区建设是城市更新行动的重要内容 旨在解决社区居民日常生活中的急难愁盼和多元诉求 [1] - 根据《完整居住社区建设指南》 完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制 且居民归属感、认同感较强的居住社区 [3] - 2023年7月 住房城乡建设部会同有关部门在全国开展106个完整社区建设试点 打造一批完整社区样板 [3] - 2024年8月公布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出 加快建设完整社区 完善城市社区嵌入式服务设施 构建城市便民生活圈 [3] 试点建设成果与典型案例 - 截至目前 试点社区共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个 新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个 改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米 [6] - 河北省雄安新区贤溪社区是典型案例之一 社区内公园、超市、医院、公交车站等设施一应俱全 改变了过去“晴天一身灰、雨天一脚泥”和出行不便的状况 [3] - 上海江苏路社区通过增设便捷菜店、助餐、洗衣、维修等服务 建设“一站式”综合服务载体 并盘活闲置空间引入百余家特色小店 打造出社区生活、生产、生态“三生融合”的完整社区 [4] - 江苏省南通市崇川区南川园社区已完成81幢居民楼改造 新增机动车位774个、非机动车棚65组 并预设了76个新能源汽车充电桩点位 [10] 建设重点与特色做法 - 满足“一老一小”群体需求、构建全龄服务体系成为完整社区建设的重点 在住房城乡建设部公布的最新一批完整社区建设案例集中 10个样本社区均配套建设适老宜少设施 [10] - 浙江省宁波市江北区云鹭湾社区改造原乐溢幼儿园打造嵌入式托育中心 新增居家养老服务中心站、24小时健康e站、社区食堂等设施 打造“儿童友好、青年融入、老年宜居”的全龄友好完整社区 [10] - 多地依托AI技术搭建智能化服务平台 “一键”链接居民需求和社区服务 例如四川省成都市成华区杉板桥社区通过社区智能管理平台 高效处置垃圾桶满溢、消防通道占用等治理难题 [11] - 江苏省常州市新北区江湾社区安装高空抛物监测摄像头、智能烟感等系统 实现“技防+人防”双轨保障 建设社区网格线上平台后 社区事务问题响应时效提升至30分钟内 [11] 实施路径与可持续发展模式 - 各地普遍采取“先体检再试点”的路径 因地制宜完善社区服务设施 例如南川园社区通过“设计师进社区”“居民议事堂”等形式让居民参与社区建设策划 [8] - 在实施路径上 各地将通过开展社区体检 编制专项规划 强化设计引领 在工作重点上 将完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制 [13] - 浙江、重庆、江西、湖北等22个省份扩大了试点范围 推进打造完整社区建设样板3400多个 [14] - 北京市海淀区采用“建运投”一体化改造模式 引导专业运营服务企业提供长期的运营服务 [14] - 江西省建立政府引导、市场运作、公众参与的推进机制 经营主体通过“产权与使用权分离”“低偿+公益+市场”“改造+运营+物业”等模式参与完整社区建设 提升社区可持续运营能力 [14] - 专家建议可通过引入专业化的物业服务、社区托管、居民自管等方式 广泛吸引社会力量参与完整社区建设 实现精细化、智能化服务 [14]

完整社区建设政策与规模 - 全国多地开展完整社区建设，旨在解决社区居民日常生活中的急难愁盼和多元诉求，使居民15分钟内解决大部分日常所需 [1] - 2023年7月，住房城乡建设部会同有关部门在全国开展106个完整社区建设试点 [2] - 截至报道时，试点社区共建设改造各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米 [5] - 浙江、重庆、江西、湖北等22个省份扩大了试点范围，推进打造完整社区建设样板3400多个 [11] 社区服务设施完善与改造 - 完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间等 [2] - 各地普遍采取"先体检再试点"路径，因地制宜完善服务设施，例如南通市南川园社区通过体检完成81幢居民楼改造，新增机动车位774个、非机动车棚65组，预设76个新能源汽车充电桩点位 [6][7] - 满足"一老一小"群体需求是建设重点，最新一批10个样本社区均配套建设适老宜少设施，如宁波市云鹭湾社区改造幼儿园打造托育中心，新增居家养老服务中心、社区食堂等 [7] 智能化社区治理与服务 - 多地依托AI技术搭建智能化服务平台，"一键"链接居民需求和社区服务 [9] - 成都市杉板桥社区通过社区智能管理平台，实现垃圾桶满溢、消防通道占用等问题及时发现、高效处置 [9] - 常州市江湾社区安装高空抛物监测摄像头、智能烟感等系统，实现"技防+人防"双轨保障，社区事务问题响应时效提升至30分钟内 [9] 可持续发展与运营模式 - 完整社区建设将进入扩面提质增效新阶段，工作重点包括完善服务设施、打造宜居环境、推进智能化服务、健全治理机制 [10] - 各地探索多元化投融资和可持续运营模式，如北京市海淀区采用"建运投"一体化改造模式，江西省建立政府引导、市场运作、公众参与的推进机制 [11] - 专家建议结合社区人口结构开展评估，合理规划服务设施网络，并通过引入专业化物业服务、社区托管等方式吸引社会力量参与，实现精细化、智能化服务 [11]

完整社区建设政策导向 - 住房城乡建设部在杭州召开全国完整社区建设工作现场会 强调结合城市更新行动系统推进完整社区建设 [1] - 要求建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制 编制专项规划并建立项目库 按照宜建则建、宜改则改原则实施 [1] - 重点完善社区服务设施、打造宜居环境、推进智能化服务、健全治理机制 建设安全健康设施完善的社区 [1] 完整社区建设实施路径 - 构建部门协同工作机制 制定法规政策标准 健全多元化投融资方式 吸引社会力量参与设计建设运营 [1] - 引导居民、规划师、设计师等共同参与社区建设 满足居民多样化需求 [1] 完整社区试点成果 - 106个试点社区建设改造1200多个公共服务设施 包括老年服务站、社区食堂、托儿所等 [2] - 试点社区新增700多个便民商业网点 包括便利店、家政服务网点、理发店等 [2] - 试点社区新增停车位2.47万个 社区公共充电车位5900多个 [2] - 试点社区建设70万平方米公共活动场地和绿地 231个社区公园 惠及109万居民 [2] 试点范围扩大情况 - 浙江、重庆、湖北、湖南等18个省市扩大试点范围 共打造3000个完整社区建设样板 [2] - 试点显著改善社区人居环境 提升居住品质 增强居民获得感幸福感安全感 [2]

完整社区建设试点进展 - 试点工作开展近两年来建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个 [1] - 新增机动车停车位2.47万个、社区公共充电设施5900余个、公共活动场地和公共绿地70余万平方米 [1] - 2023年7月起在106个社区开展试点，目前18个省份扩大试点范围共打造样板3000个 [1] 地方试点创新举措 - 浙江出台城镇社区更新条例鼓励通过产权置换、租金减免等方式提供公共服务空间 [1] - 江西制定完整社区建设指南构建指标体系阶梯式培育三类社区 [1] - 重庆加强山地城市立体空间复合利用推动完善配套设施 [1] 下一步工作计划 - 试点工作将扩面增效提质，有条件的城市将编制专项规划并建立项目库 [2] - 按照宜建则建、宜改则改原则因地制宜实施建设 [2] - 重点完善社区服务设施、打造宜居环境、推进智能化服务、健全治理机制 [2]