海绵城市建设政策与战略方向 - 中央及市委城市工作会议均强调建设安全可靠的韧性城市，海绵城市建设是实现该目标的关键路径[2] - 杭州自2021年入选国家首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，并于去年9月在国家绩效评价中获得"A"等级[2] - 杭州已进入"后示范"阶段，核心任务从"示范突破"转向"长效推进"，并推动海绵建设与城市更新结合，纳入"十大行动"的106个重点项目已全部完工[2][8] - 主管部门计划在海绵系统建设、体系健全、特色发展、宜居惠民上再发力，推动连片成势、长效运维、一体融合和共建共享，打造建设典范[4] - 未来将把海绵城市建设与城市更新、韧性城市、智慧城市、公园城市建设紧密结合，加快形成全域统筹、全过程管控、全社会协同的新格局[13] 海绵城市建设理念与市民生活融合 - 海绵城市旨在通过"渗、滞、蓄、净、用、排"实现雨水的自然积存与释放，以提升防涝抗旱能力[5] - 海绵设施已融入市民生活场景，转化为可持续发展的生态效益与宜居体验[5] - 通过大小海绵联动，构建"会呼吸"、有韧性的生态城市，让建设成果变成市民可观可感的安全感与幸福感[5][7] 具体项目案例与实施成效 - **钱塘区河庄安置房四期**：采用分散式海绵设施布局，如下沉式绿地、透水铺装、雨水调蓄池，构建覆盖"源头减排—过程控制—末端调蓄"的全链条雨水管理体系[5] - **富阳区秦望南路二期**：人行道采用透水铺装实现"小雨不湿鞋"，路侧设置生物滞留带以减缓、下渗并净化雨水[6] - **钱塘区东沙湖公园**：依托东湖防洪调蓄湖（水域面积35.7公顷，总库容150万立方米）这一"大海绵"，使江东片区达到50年一遇排涝标准，公园内创新设置桥下海绵设施处理桥面雨水，有效滞留净化雨水并减少径流污染[7] - **余杭区良渚玉湖公园**：以扩挖后14.54公顷湖面为核心，设置人工湿地、透水铺装等多样化海绵设施，成为生态枢纽，该项目首周带动城北万象城客流增长45%，一年吸引游客约600万人次，接待考察团100多批次，链接品牌与组织50余个，举办活动70余场次[12] 长效推进机制与系统化建设 - 杭州正以城市重点发展区块为引领，系统推动海绵城市建设从单一工程向城市生态韧性整体提升转型[8] - 协同谋划重点发展区块海绵城市系统化建设规划，以"连片成势"和"规模效应"带动全域提质升级[9] - **余杭区中轴线实践**：制定《余杭区中轴线海绵实施方案》，依托和睦水乡、五常水乡天然"海绵体"，构建"区域—片区—项目"三级联动系统，并首创"总师+第三方"全过程服务模式，推行"指标+图则"双管控与数字赋能，实现精准化、可视化与智慧化管理[10] - 市建委今年深化研究海绵建设全过程管控机制，细化审批、监管、验收等关键环节的实施细则和技术规范[11] - 探索"海绵+"模式，将海绵设施从"工程体"变为"风景线"和发展"强引擎"，未来将打造更多"海绵+景观"精品项目以挖掘文旅价值、激发消费潜力[12]

项目概况 - 全国首个海绵城市主题公园于11月18日在苏州正式开园，公园内的海绵城市科普展示馆同步开馆 [1] - 公园总占地面积达10.15万平方米，是一个集生态功能与科技属性于一体的创新型城市空间 [1] 技术体系与能力 - 园区系统集成18类海绵城市核心技术，部署36项海绵设施及100余个海绵措施点位 [1] - 构建了“生态协同—水土共治—循环利用”的径流治理与资源化利用体系 [1] - 该体系日均可处理清水2万立方米、蓄水5万立方米，有效提升城市水资源循环利用效率与防洪能力 [1] 科普展示馆特色 - 科普展示馆以“鲲鹏击水”为设计理念，建筑线条扶摇而上，平面轮廓如大鹏展翅 [1] - 馆内设置5大展区，系统呈现中国海绵城市发展历程，深入解读以“全域统筹、智慧赋能、多元共治”为内核的苏州模式 [1] - 通过实景沙盘、游戏互动和特色展品等方式，让参观者沉浸式理解海绵城市概念 [1] 综合功能定位 - 公园不仅是展示海绵技术的“活样本”，更是市民日常休闲的好去处 [2] - 实现了“海绵技术、科普教育、市民休闲”三位一体的融合功能 [2]

项目核心理念与设计 - 项目践行“景观化海绵、艺术化呈现”理念，将雨水花园、透水铺装、调蓄池等功能性设施与景观设计巧妙融合[4] - 设计将宅间小块绿地打造成雨水花园，把溢流井盖等海绵设施隐藏于植物间，道路边界采用缓坡设计，并精选耐淹耐旱植物搭配种植[3] - 项目利用开挖土方堆坡造景，将收集雨水用于景观水体，在减少高架道路噪声影响的同时，实现小区内“望山见水”的景观效果[4] 技术设施与水资源利用 - 项目建有容量达195吨的地下雨水调蓄池，串联“收集—净化—储存—回用”全流程系统，每年可收集利用雨水超2000立方米[5] - 系统收集的雨水用于满足小区绿化浇灌、道路冲洗等日常功能需求，实现水资源有效利用[5] - 在室外公共区域大面积采用透水路面，有效便利居民出行，达到“小雨不湿鞋”的效果[4] 行业影响与未来方向 - 杭州在国家海绵城市建设示范城市绩效评价中获得“A”等级，海绵城市建设进入“后示范”全新阶段[6] - 行业下一步将在新建项目中强化海绵城市与景观、民生需求的结合，推动建设向更精细、更贴合民生需求的方向迈进[6] - 行业目标是建设更多“好看”、“好用”、“好管”的海绵城市项目，助力打造安全可靠、美丽宜居的韧性城市[6] 市场接受度与推广 - 项目获得居民积极认可，原本担心海绵设施占空间、影响采光的居民，在看到绿地兼具美观、防涝、节水功能后，转变为海绵城市理念的宣传员[5] - 项目现场观摩研讨会讨论了雨水花园深度把握、海绵设施后期运维管护、项目前期获取业主理解认同等行业焦点问题[5]

城市绿色基础设施建设成果 - 西安市已建成城市公园187个、口袋公园和绿地广场1430个、绿道总长度超过2000公里 [1] - 西咸新区沣西新城中心绿廊全长6.8公里，总占地180公顷，贯穿城市东西并连通渭河和沣河 [3] - 雁塔区一处口袋公园占地面积7560平方米，可辐射周边两三公里范围内的人口 [6] 生态理念与技术创新应用 - 沣西新城海绵城市体系能完全消纳周边两三个街区的外排雨水，显著降低城市内涝风险 [3] - 浐灞国际港上善口袋公园保留30%原有乔木，采用透水铺装等海绵城市理念提升生态效益 [4] - 城市改造注重保留原有植被，如七区花园保留大杨树并保护性移植三棵巨大石楠树 [6] 公园功能多元化与开放共享 - 曲江杜邑遗址公园通过“公园+健身/文化/消费场景”创新，全年接待游客超90万人次，节假日日均客流量达4000余人次，露营帐篷高峰数量达3000顶 [7] - 长安公园开辟60余亩农业体验区，增强市民参与农业的互动性和体验性 [7] - 口袋公园被划分为彩林花园、运动花园、童趣花园和老年花园等不同功能区，满足多样化需求 [6] 城市更新与社区普惠策略 - 西安市以“300米见绿，500米见园”为目标，对街边零碎地块和闲置用地进行改造提升 [6] - 通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿方式，将昔日的“边角料”转变为“金边银角” [4][6] - 未来将结合城市更新和老旧片区改造，持续增加社区公园和口袋公园数量以增强普惠性 [8]

徐州市房屋安全管理创新 - 作为住建部首批试点城市，探索将住房公积金增值收益纳入既有房屋安全管理公共资金，构建稳定可持续的资金保障机制[1] - 使用公共资金为2002年以前建成、没有专项维修资金的1225栋多业主住宅投保老旧房屋安全保险，投保金额达750万元[2][3] - 为39栋C级危房安装智能监测设备并采取应急加固措施，同时为每个房屋单元安装信息二维码，实现全生命周期安全管理[2][3] 合肥市城市生命线安全工程 - 依托清华大学合肥公共安全研究院，推进覆盖17万公里地下管网、1230平方公里地上建构筑物的立体化“数据底座”建设[5] - 布设18.7万套感知设备实时监测3.1万公里管网及325座桥梁，监测距离长达1000米，实现从被动应急处置到主动风险干预的转变[4][5] - 研发多项高科技产品，包括燃气激光芯片探测器、供水管网检测智能球（25公里内泄漏定位精度2米）、机器视觉桥梁位移检测技术（100米内精度1毫米）[4][5] 九江市海绵城市建设 - 在86条城市绿道、28个公园绿地、32公里水系治理及90个老旧小区改造中融入海绵理念，通过调节塘、下沉式绿地等设施实现雨水调蓄净化[6][7][8] - 老旧小区改造铺设3000多平方米透水沥青使路面100%实现“透水”，并设置雨水桶收集屋面雨水用于浇花和冲洗[7][8] - 出台《九江市海绵城市建设管理条例》，推动建设方式从末端治理转向源头防控、从工程措施转向生态方法[8] 枣庄市防灾救灾能力提升 - 上线智能AI防汛抢险救援应急叫应平台，通过大数据分析和AI算法实现灾害预警“入户到人”[9][10] - 在全市建立73个应急救援点，储备灭火器、抽水泵等物资，年底将实现村（社区）全覆盖，形成“15分钟应急圈”[10] - 建设20多处“平急两用”应急避难场所，如人民公园应急避难所可满足近万人需求，配套水电、医疗设施及应急物资仓库[10][11]

文章核心观点 - 全球气候变化导致极端天气事件频发，增强城市韧性成为超大城市发展的关键课题 [2] - 广州作为人口超千万的重点防洪城市，正通过海绵城市建设、应急机制完善和融入城市更新等多维度系统化提升城市韧性 [2][4][13] - 韧性城市建设需硬件设施与软件治理相结合，并把握城市更新的契机以解决空间与治理碎片化问题 [11][13][14] 气候变化与政策背景 - 联合国IPCC报告指出全球变暖导致极端气候事件频率和强度增加 [2] - 中央城市工作会议将“韧性”列为现代化人民城市建设六大目标之一，后续文件明确需增强城市综合防灾减灾救灾能力 [2] - 广州自2020年起将增强城市韧性写入政府工作报告，作为全国31个重点防洪城市之一面临严峻挑战 [2][4] 海绵城市建设与基础设施韧性 - 广州自2021年入选国家海绵城市建设示范城市，已成功打造24个典型示范片区 [5] - 新老城区采用差异化改造模式：新建区通过管控系统全流程管控，白云区开展项目管控1426次；老城区以问题为导向开展低成本更新 [5][6] - 全市城市建成区已有463.98平方千米达到海绵城市建设要求，易涝风险点从474处减少至277处，排水设施可应对50毫米/小时降雨 [7] - 从化区海绵城市达标面积达32.83平方公里，占城市建成区的49.01%，提前完成“十四五”目标 [6] 应急机制与社区应急能力 - 广东水利部门构建“456”预警机制，明确4类预警信息、5个发布责任主体和6种发布渠道，确保预警信息全链条覆盖 [9] - 达溪村成功避险案例显示，建立以合作社为基点的联络员网络是提升基层应急响应效率的关键 [8][10] - 广州全市设立2.3万个最小应急单元，聚合群防共治力量36.96万人，实现重点场所全覆盖 [11] 城市更新与韧性融合 - 专家指出，城市更新是解决广州空间碎片化和治理碎片化两大关键问题的重要抓手 [13][14] - 广州规划院建议在城市更新中结合管线探测与BIM-CIM技术，构建自然灾害监测网络及动态推演模型 [14] - 越秀区北京路南段片区改造项目（投资4600万元，范围27公顷）和省医-中山医片区项目（投资5000万元，范围188公顷）均明确将提升韧性纳入目标 [15] - 中央会议提出以城市更新为抓手提升韧性，既能弥补短板，又能激活城市发展潜能 [15]

海绵城市建设进展 - 重庆已完成海绵城市建设项目2055个，现有达标排水分区535个，达标面积845.8平方公里，占城市建成区的46.2% [1] - 通过"渗、滞、蓄、净、用、排"等措施，实现70%降雨就地消纳，减轻地下管网排水压力 [3] - 海绵设施包括生物滞留设施、雨水花园、透水铺装等，形成雨水径流管控系统 [1][2][3] 雨水花园技术应用 - 雨水花园通过浅凹绿地汇集、蓄渗、净化雨水，补充地下水和景观补水 [2] - 典型结构包括蓄水层、种植土、透水土工布和排水层，种植耐涝植物如香蒲、千屈菜等 [2][3] - 云湖作为大型海绵设施，调蓄容积达4000立方米，可控制20万平方米区域雨水径流 [3] 老旧场馆海绵化改造 - 大田湾体育场改造新增雨水回用系统，收集雨水用于场地冲刷和洗手间 [4] - 室内场馆屋顶种植3000平方米绿植，实现雨水错峰消纳和过滤 [5] - 改造因地制宜，结合透水铺装、雨水花园等设施提升雨水利用率 [4][5] 工业厂区海绵化实践 - 长寿区工厂通过14个雨水花园解决积水问题，增加防渗膜保护建筑地基 [6] - 梁平区将雨水花园与停车场景观融合，兼顾径流控制和员工休憩功能 [7] - 海绵工厂改造降低运营成本，提升厂区环境形象 [6][7] 未来发展规划 - 重庆计划结合管网改造、城市更新，运用物联网和大数据技术推进海绵城市建设 [7] - 培育"海绵产业链"，支持本地企业研发适合山城的技术和产品 [7]