文章核心观点 - 全球气候变化导致极端天气事件频发，增强城市韧性成为超大城市发展的关键课题 [2] - 广州作为人口超千万的重点防洪城市，正通过海绵城市建设、应急机制完善和融入城市更新等多维度系统化提升城市韧性 [2][4][13] - 韧性城市建设需硬件设施与软件治理相结合，并把握城市更新的契机以解决空间与治理碎片化问题 [11][13][14] 气候变化与政策背景 - 联合国IPCC报告指出全球变暖导致极端气候事件频率和强度增加 [2] - 中央城市工作会议将“韧性”列为现代化人民城市建设六大目标之一，后续文件明确需增强城市综合防灾减灾救灾能力 [2] - 广州自2020年起将增强城市韧性写入政府工作报告，作为全国31个重点防洪城市之一面临严峻挑战 [2][4] 海绵城市建设与基础设施韧性 - 广州自2021年入选国家海绵城市建设示范城市，已成功打造24个典型示范片区 [5] - 新老城区采用差异化改造模式：新建区通过管控系统全流程管控，白云区开展项目管控1426次；老城区以问题为导向开展低成本更新 [5][6] - 全市城市建成区已有463.98平方千米达到海绵城市建设要求，易涝风险点从474处减少至277处，排水设施可应对50毫米/小时降雨 [7] - 从化区海绵城市达标面积达32.83平方公里，占城市建成区的49.01%，提前完成“十四五”目标 [6] 应急机制与社区应急能力 - 广东水利部门构建“456”预警机制，明确4类预警信息、5个发布责任主体和6种发布渠道，确保预警信息全链条覆盖 [9] - 达溪村成功避险案例显示，建立以合作社为基点的联络员网络是提升基层应急响应效率的关键 [8][10] - 广州全市设立2.3万个最小应急单元，聚合群防共治力量36.96万人，实现重点场所全覆盖 [11] 城市更新与韧性融合 - 专家指出，城市更新是解决广州空间碎片化和治理碎片化两大关键问题的重要抓手 [13][14] - 广州规划院建议在城市更新中结合管线探测与BIM-CIM技术，构建自然灾害监测网络及动态推演模型 [14] - 越秀区北京路南段片区改造项目（投资4600万元，范围27公顷）和省医-中山医片区项目（投资5000万元，范围188公顷）均明确将提升韧性纳入目标 [15] - 中央会议提出以城市更新为抓手提升韧性，既能弥补短板，又能激活城市发展潜能 [15]