核心观点 - 政策旨在通过增强消费品供需适配性释放消费潜力，设定2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点的量化目标 [3][7] - 部署五大方向共19项任务，覆盖技术应用、产品创新、市场细分、场景培育及环境优化，推动产业与消费升级 [4] - 明确2030年实现供给与消费良性互动的高质量发展格局，提升消费对经济增长的贡献率 [3][7] 技术应用与模式创新 - 加速布局智能网联新能源汽车、智能家居等重点行业，打造百个标志性产品和百家创新企业 [8] - 推广柔性化与定制化制造模式，在家电、家具等行业培育柔性制造工厂，建立全链条数字化体系 [9] - 强化人工智能全领域应用，开发家庭服务机器人、智能家电等终端，建设智能家居体验中心等场景 [9] 产品供给扩容方向 - 绿色产品方面，提升能效标准，推动新能源汽车、高能效家电等低碳消费 [10] - 农村市场重点开发节能厨卫产品，开展新能源汽车下乡活动，完善县乡村物流体系 [10] - 休闲运动领域加强智能化体育器材、户外装备供给，建设航空飞行营地等特色产业园 [10] - 健康产品推动保健食品、可穿戴设备创新，结合旅游康养发展中医药服务 [11] - 历史经典产业支持丝绸、茶叶等名品出海，优化离境退税流程 [11] - 兴趣消费拓展宠物周边、低空旅游、汽车改装等新供给，鼓励本土IP孵化 [12] 细分市场需求匹配 - 婴童产品推动智能化与安全材料应用，开展质量安全提升行动 [13] - 学生用品研发护眼书写工具、电子墨水屏笔记本等智能学习设备 [13] - 时尚潮品加快新型纤维材料研发，培育独立设计师品牌 [13] - 适老化产品重点开发养老服务机器人、健康监测设备及功能性老年鞋服 [14][15] 新场景与新业态培育 - 推动消费品首店、首秀活动，建设线上线下结合的首发矩阵 [16] - 有序发展直播电商、即时零售等平台消费，应用虚拟现实等技术打造沉浸体验 [16] - 规范共享消费模式，建立共享产品质量认证体系 [16] 政策支持与环境优化 - 统筹资金支持产业升级，发挥政府采购作用，丰富消费金融服务 [17] - 系统培育千个以上知名品牌，打造"购在中国"品牌，发布创新消费品指南 [18] - 加强市场监管与标准建设，推动国内国际标准互认 [18]

政策总体目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品 [1][9][10] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1][12] 拓展增量：新技术新模式创新应用 - 加快布局新领域新赛道，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批新产品首用场景样板 [2][3][13][14] - 推广高效响应制造新模式，培育一批柔性制造工厂，推广用户参与设计，推动生产高效响应消费者个性化需求 [2][14][15] - 强化人工智能融合赋能，拓展多场景体验和增值服务 [2][15] 深挖存量：扩大特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代 [2][16] - 推动农村消费品提质升级 [2][16] - 大力发展休闲和运动产品 [2][16] - 推动健康产品创新发展，推动旅游与康养相结合，开展中医药保健、药膳食疗等服务 [2][16] - 扩大历史经典名品影响力 [2][16] - 拓展多元兴趣消费供给，积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品 [2][4][17] - 有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给 [4][17] - 拓展汽车改装、房车露营、汽车赛事等汽车后市场消费，促进汽车租赁高质量发展 [4][17] - 支持企业孵化本土知识产权（IP），创新设计文创产品、动漫周边商品等，发展品牌授权，推出系列IP授权类产品 [4] - 鼓励传统商超、购物中心、商业街设计改造引入"谷店"或集合型潮玩店 [4] 细分市场：精准匹配不同人群需求 - 丰富婴童产品供给 [2][17] - 加强优质学生用品供给，研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，推广个性化、模块化组合学习套装 [2][4][17] - 推进电子信息产品视听友好技术改造升级，支持"传统文具+智能软硬件"融合，加快开发电子墨水屏笔记本、人工智能错题本、电子白板等产品，推动3D打印设备进课堂，推出系列IP联名文具等产品 [4] - 扩大时尚"潮品"供给 [2][17] - 优化适老化产品供给，加强适老化产品研发设计，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品 [2][5][17] - 面向老年人品质生活需要，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品，适合老年人咀嚼吞咽和营养吸收的食品，功能型日化产品等 [5] - 开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造，发布适老化产品和服务推广目录，鼓励电商平台、商超等设立银发消费版面或专区 [5] 场景赋能：培育消费新场景新业态 - 积极推动消费品首发，构建"线上+线下"产品首发矩阵，推动"国潮出海"和"首发出海" [2][18] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态 [2][3][18] - 鼓励平台企业依法合规利用人工智能技术挖掘用户需求，匹配推送产品和服务 [3] - 支持平台企业应用虚拟现实、元宇宙、人工智能、区块链等数智技术，打造多场景、沉浸式消费体验 [3] - 引导平台企业开展品牌品质促消费活动，压实平台企业主体责任，加强经营者资质审核和商品信息核查，完善消费纠纷快速处理机制 [3] - 规范发展共享消费，建立健全共享产品质量认证体系 [2][18] 优化环境：营造良好发展环境 - 强化财政金融支持，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，丰富消费金融产品和服务 [2][19] - 举办特色活动，系统培育中国消费名品方阵，打造"购在中国"品牌 [2][19] - 维护市场秩序，加强民生领域反垄断常态化监管执法，强化网络市场监管 [2][19] - 加快消费品安全、性能、环保等标准更新升级，完善认证体系 [19] - 工业和信息化主管部门要强化统筹，动态掌握工作进展情况，及时协调解决问题 [19] - 各相关部门要加强协同联动，结合职能提供政策支持保障 [21] - 各地区要结合实际抓好贯彻落实，将相关工作纳入本地区重点工作 [21] - 行业协会要引导企业加强自律和诚信体系建设，进一步促进释放消费潜力 [21]

政策目标与愿景 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批高品质消费品 [1] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 重点任务部署方向 - 方案从加速新技术新模式创新应用、扩大特色和新型产品供给、精准匹配不同人群需求、培育消费新场景新业态、营造良好发展环境5方面部署了19项重点任务 [1] 拓展增量领域 - 加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能 [1] - 聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批新产品首用场景样板 [1] 深挖存量领域 - 促进绿色产品扩容迭代、推动农村消费品提质升级、大力发展休闲和运动产品 [2] - 适应绿色化低碳化消费趋势，提高消费品能效、水效限定值标准 [2] - 面向赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给 [2] 细分市场精准匹配 - 丰富婴童产品供给、加强优质学生用品供给、扩大时尚"潮品"供给、优化适老化产品供给 [2] - 推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展 [2] - 研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，推广个性化、模块化组合学习套装 [2]

总体目标 - 到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品[5] - 到2030年供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升[5] 新技术新模式创新应用 - 聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批新产品首用场景样板[6] - 围绕高性能纤维、绿色印染、造纸、家电、电池、日化、生物医药、生物制造等消费品工业领域，建设一批中试验证平台[6] - 在家电、家具、制鞋、箱包、纺织、化妆品等行业培育一批柔性制造工厂，推广"用户需求—智能设计—柔性生产"全链条数字化体系[7] - 推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，鼓励开发家庭服务机器人、智能家电、人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端[7] 特色和新型产品供给 - 鼓励新能源汽车、高能效家电、绿色建材家装等领域绿色低碳消费，制定智能家居互联互通国家标准[8] - 支持企业深入农村开展名优产品巡展和新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡活动[8] - 加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给，支持建设航空飞行营地、特色运动装备器材产业园[8] - 支持企业加强保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊膳食食品研发，培育认定一批优势传统食品产区和地方特色食品产业[9] - 支持工艺美术、文房四宝、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业发展，推动老字号守正创新发展[9] - 积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给[10] 匹配不同人群需求 - 推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展，加快环保材料、功能复合型材料、安全防护型材料等研发应用[11] - 研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，加快开发电子墨水屏笔记本、人工智能错题本、电子白板等产品[11] - 培育一批原创能力强的独立设计师及品牌工作室，在服装鞋靴、箱包、黄金珠宝、手表等领域打造国际轻奢、高端品牌[11] - 加强适老化产品研发设计，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品[12] 消费新场景新业态 - 支持开设消费品首店、旗舰店、新概念店，建设集新品发布、展示交易、传播推介于一体的首发中心[14] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态，支持平台企业应用虚拟现实、元宇宙、人工智能、区块链等数智技术[14] - 规范发展共享自行车，在商超、医院、游乐园等公共场所推广共享轮椅、共享婴幼儿推车等模式[14] 产业支持措施 - 用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，发挥集中采购作用扩大政府机关、事业单位、国有企业等对职业装、工装鞋等消费品的采购[15] - 系统培育中国消费名品方阵，遴选并推广千个以上知名企业品牌和区域品牌、万件以上优质消费品[15] - 加快消费品安全、性能、环保等标准更新升级，提高消费品领域国内标准与国际先进标准一致性水平[15]

政策文件概述 - 六部门联合发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在通过增强供需适配性释放消费潜力[2][4] - 方案提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，到2030年基本形成供需良性互动的高质量发展格局[5] 新技术新模式创新应用 - 加快布局智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子等重点行业，打造百个标志性产品和百家创新企业[7] - 推广柔性化与定制化模式，在家电、家具等行业培育柔性制造工厂，建立"用户需求—智能设计—柔性生产"全链条数字化体系[7] - 推动人工智能在全行业应用，鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能终端产品[8] 特色和新型产品供给 - 促进绿色产品扩容迭代，提高消费品能效标准，鼓励新能源汽车、高能效家电等绿色低碳消费[9] - 推动农村消费品提质升级，开发农村适用产品，完善县乡村电商和快递物流体系[9] - 发展休闲运动产品，加强体育健身器材、户外运动装备供给，支持建设航空飞行营地等特色产业园[9] - 推动健康产品创新，支持保健食品、特殊膳食食品研发，拓展家用健康管理应用场景[10] - 扩大历史经典名品影响力，支持工艺美术、丝绸、茶叶等产业发展，推动老字号创新发展[10] 精准匹配人群需求 - 丰富婴童产品供给，推动产品精细化、品质化发展，开展品质育儿与产品质量安全提升行动[12] - 加强优质学生用品供给，研发具有保护视力功能的书写工具，加快开发电子墨水屏笔记本等智能产品[12] - 扩大时尚"潮品"供给，培育原创设计师品牌，打造国际轻奢、高端品牌[12] - 优化适老化产品供给，重点开发养老服务机器人、健康监测设备等急需产品[13] 消费新场景新业态培育 - 积极推动消费品首发，支持开设首店、旗舰店，建设首发中心，构建"线上+线下"产品首发矩阵[14] - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售等新业态，鼓励平台企业应用AI、VR等技术打造沉浸式体验[14] - 规范发展共享消费，推广共享轮椅、共享婴幼儿推车等模式，建立健全服务质量认证体系[14] 产业发展环境支持 - 强化财政金融支持，用好设备更新和以旧换新政策，发挥集中采购作用，丰富消费金融产品和服务[15] - 举办特色活动，系统培育中国消费名品方阵，遴选推广千个以上知名品牌和万件以上优质消费品[15] - 维护市场秩序，加强反垄断监管，打击违法广告和假冒伪劣行为，加快标准更新升级[16]

战略定位提升 - 成渝地区双城经济圈建设在“十五五”时期将上升为国家区域重大战略，而其在“十四五”规划中仅被列入区域协调发展战略的“推动西部大开发形成新格局”部分[3][4] - 党中央的“十五五”规划建议明确提出“提升成渝地区双城经济圈发展能级”，并将其作为区域重大战略进行专题部署[4] 经济发展表现 - 地区生产总值从2019年的不足6.4万亿元增长至2024年的8.7万亿元，连跨两个万亿元台阶[4] - 占全国GDP比重从2019年的6.3%提升至2024年的6.5%，占西部地区比重达30.3%[4] - 2019年至2024年间年均增长率为5.4%，增速高于全国平均水平0.5个百分点[4] 重要经济中心建设 - 将持续优化空间格局，推动重庆、成都两个极核相向发展，促进两个都市圈融通互动[5] - 将新增打造智能网联新能源汽车等万亿级产业集群，并探索“数字重庆”和“智慧蓉城”协同贯通[5] - 将以要素市场化配置综合改革试点为契机，与成都共同探索促进区域要素流动的体制机制，共建改革开放新高地[5] 科技创新中心打造 - 将协同建设成渝绵“科技创新金三角”和成渝中线科创走廊，构建共享型“中试+”服务网络[6] - 将实施川渝科技创新合作专项，开放共享科技创新资源，推动“产学研用”各类主体跨区域协作攻关[6] - 将深化川渝高校学科共建，联合开展“双一流”建设，打造跨区域产教融合特色优势专业群[6] 西部金融中心共建 - 将加快推动成渝金融市场一体化，优化跨省域金融数智化服务平台，联合开展科技、绿色、普惠等领域改革创新试点[7] - 将共建多层次资本市场，构建一体化服务体系，开展覆盖成渝地区的企业上市、发债、股权投资服务[7] - 将构建跨境金融服务体系，打造西部陆海新通道投融资和结算中心，拓宽覆盖东盟的跨境金融基础网络[7] 巴蜀文化旅游走廊发展 - 将共建文化保护传承体系，联合开展巴蜀文化遗址群、川渝石窟寺等整体性挖掘和保护[8] - 将打造长江上游文化旅游带，以长江水系和巴蜀古道沿线人文景观为纽带，串珠成链打造精品旅游线路[8] - 将完善川渝文旅联动机制，在规划对接、线路互通、景区联动等方面凝聚合力，用好“渝进蓉出、蓉进渝出”入境游机制[8] 区域战略协同联动 - 将辐射带动西部地区发展，加强能源、物流、产业等领域合作，构建以成渝地区为中心联结西南西北的战略枢纽[9] - 将强化与长江沿线省市合作，围绕产业协作、要素互补、设施共建，加快构建以长江黄金水道等为纽带的经济大动脉[9] - 将对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大战略，构建东南西北四极牵引、内陆沿海互促共进的区域发展新格局[9]

政策核心内容 - 工业和信息化部发布通知，明确开展国家新兴产业发展示范基地创建活动 [1] - 示范基地分为园区类和企业类，目标到2035年创建100个左右示范园区和1000个左右示范企业 [1] - 创建活动旨在选树新兴产业发展示范标杆，引领带动新兴产业健康有序发展，为发展新质生产力搭建载体体系 [1] 重点布局领域 - 示范基地将重点围绕新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业重点领域布局 [1] 现有产业基础 - 目前各地一批园区在细分赛道上已形成较强集聚度，例如有的园区在先进制造、工业互联网方向形成优势 [2] - 部分园区在新能源整车及配套上形成较完整链条，或在集成电路设计与封测环节积累较多企业和人才 [2] 示范基地成功关键 - 业界认为成功关键包括把主导产业选准选精、把公共服务做实、把考核评价做严 [2] - 示范园区需打造完善产业链条、强大产业集群和良好产业生态，为其他园区提供可复制模式 [2] - 示范企业需在技术、产品、模式和管理等方面具有创新性和先进性，成为行业标杆 [2] - 示范推广过程中要注意因地制宜，结合本地实际情况进行创新和调整 [2] 预期作用与影响 - 示范基地能汇聚创新资源与产业要素，促进新兴产业上下游协同攻关关键核心技术 [3] - 有助于筑牢产业链供应链安全屏障，加速新质生产力培育，推动新兴产业从简单集聚转向生态化发展 [3] - 长远看将带动全国形成梯次发展的产业集群格局，培育具有全球竞争力的龙头企业和更多专精特新中小企业 [3] - 在新兴产业重点领域打造国际竞争优势，推动从产业大国向产业强国转变 [3]

政策动向 - 工信部启动国家新兴产业发展示范基地创建工作，重点领域包括新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业 [1] - 国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，提出到2027年实现人工智能与六大重点领域广泛深度融合，到2030年使数字经济成为重要增长极，到2035年全面步入数字经济和智慧社会新阶段 [1] 行业表现数据 - 10月份高技术产业销售收入同比增长13.6%，其中高技术服务业和高技术制造业销售收入同比均保持两位数以上增长 [1] - 集成电路制造业销售收入同比增长32.5% [1] - 工业机器人制造业销售收入同比增长41.7% [1] - 无人机制造业销售收入同比增长38.4% [1] 关键领域发展重点 - 先进算力芯片、智算芯片配套领域、超大规模算力设施、基础大模型等环节或领域需提升自主可控能力 [4]

活动概况与签约成果 - 活动主题为“智链生态·渝见未来”，由工业和信息化部与重庆市人民政府联合主办，聚焦产业转移与创新协同 [1] - 开幕式集中签约159个重点项目，合同金额超1100亿元，涵盖智能网联新能源汽车、高端装备制造、数字经济等领域 [1] 政策导向与产业支持 - 工业和信息化部支持中西部地区立足资源禀赋精准承接产业转移，发展壮大特色优势产业 [3] - 支持重庆发挥比较优势有序承接智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、新材料等产业转移，加快建设先进制造业集群 [3] 核心技术与平台发布 - 阿里巴巴集团等联合发布产业大脑“四链融合”产业协同能力，基于“12+N”产业大脑数据与智能分析模型，为企业提供全流程闭环服务 [3] - 北斗伏羲信息技术有限公司推出融合飞行创新产品，依托“重庆低空智能管服平台”和北斗网格码技术构建低空智联网体系，将在重庆璧山建设全国首个融合飞行试验场 [3] - 重庆市具身智能协同创新联合会牵头上线具身智能开源社区，集成智算算力、数据治理、供需对接等多重功能 [4] - 机械工业仪器仪表综合技术经济研究所等联合发布工业智慧安全管理系统与安全评估检测公共服务平台，实现工业安全动态监测、超前预警与一站式评估检测服务 [4] 行业组织与产业发展 - “中国企业评价协会汽车分会”正式成立，将开展汽车领域企业竞争力评价研究，推动企业在科技创新、可持续发展等方面提质升级 [5] - 此次活动搭建了高效对接平台，展示重庆在产业创新、生态构建方面的成效，为加快建设现代化产业体系带来利好 [5]

智能网联新能源汽车产业 - 重庆智能网联新能源汽车产业已迈入全国第一方阵 [1] - 未来5年将构建世界级智能网联新能源汽车产业集群 [1] - 打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都成为首要任务 [1] - 将聚力做强领军链主企业以提升产业链主导力控制力 [1] - 拓展“车路云网图”一体化应用场景并培育世界级高端汽车品牌 [1] - 支持组建“人工智能+汽车”生态联盟并打造便捷超充之城 [1] 现代化产业体系建设 - 谋划实施万亿级产业集群提质升级行动 [2] - 开展新一代电子信息制造业智能终端创新蝶变计划 [2] - 构建“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育体系 [2] - 大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造 [2] - 实施战略性新兴产业倍增计划 [2] - 在生物医药、智慧医疗装备等领域培育战略性新兴产业集群 [2] - 打造低空经济创新发展强市并培育低空产业集群 [2] - 推进新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [2] - 目标基本建成具有国际竞争力的先进制造业中心和全国影响力的产业创新中心 [2]