国家卫生健康委医政司司长 焦雅辉：我们在医疗领域扩大开放试点，目的是要引进优质的医疗资源，积极推进商业健康保险支持外 资医疗机构发展。在试点过程中，我们也会指导这些试点城市不断动态梳理总结试点情况，形成可复制可推广的经验，为进一步扩大 开放、优化政策供给做好充足准备。 央视网消息：在美国挥舞"关税大棒"的背景下，我们也在"集中精力"做好自己的事。国务院新闻办21日举行新闻发布会，商务部等部 门介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况，明确了155项试点任务。 在电信领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务等。 在医疗领域，支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地 短期执业，并且要简化和优化审批的流程。 新增大连宁波厦门等 9城市纳入试点范围 据介绍，此次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次；除现有11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门等9 城市纳入试点范围。试点任务聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度建设、风险防控等，主要来源于经营主体日常经营、跨境 投资等活动的实际需要。 在金融 ...

服务业扩大开放综合试点 - 《工作方案》提出提速、加力，显示出中国坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放综合优势，体现出中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制 [2] - 服务业扩大开放综合试点工作自2015年启动，目前已经形成"1+4+6"格局，覆盖11个省市 [3] - 此次《工作方案》将试点任务一次性向全部11个试点省市全面铺开，并新增9个城市纳入试点，使试点总数增至20个 [3] - 《工作方案》聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度建设、风险防控等，提出155项试点任务 [3] 电信及数字产业开放 - "支持电信服务及相关数字产业开放发展"置于首位，试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等 [4] - 鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展"来数加工"等新业态和新模式 [4] - 发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链 [4] - 工信部已在北京、上海、深圳、海南四地取消多项增值电信业务的外资股比限制，并向13家全球知名企业发放试点批复 [5] 金融领域开放 - 中国人民银行已发布6项绿色金融标准，支持各类绿色金融产品和市场规范发展 [6] - 中国人民银行牵头制定钢铁、煤电、建材、农业4个重点行业转型金融标准，试点地区落地贷款累计金额约425亿元 [6] - 正在研究制定第二批航运、化工等七个行业的转型金融标准 [7] - 支持重庆在中新战略性互联互通示范项目项下开展数字人民币试点，建立与新加坡金融机构协同联动、信用信息共享机制 [7] 医疗领域开放 - 全国已有合资、独资医疗机构150多家，短期执业的境外医务人员1500多人 [7] - 允许香港、澳门和台湾服务提供者举办合资、独资医疗机构，允许外资举办合资医疗机构 [8] - 2024年年底出台独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院 [8] - 允许香港、澳门和台湾的医师在内地或大陆短期执业，允许外国医师来华短期执业 [8]

服务业扩大开放综合试点方案核心内容 - 国务院批复同意包含155项试点任务的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》[1] - 方案从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度明确试点任务 包括推动重点行业开放、完善要素保障、规则规范相通相容、风险防控协同监管体系建设[1] - 在当前全球单边主义保护主义加剧背景下 中国通过有序扩大自主开放和单边开放为世界注入确定性和稳定性[1] 试点扩围背景与战略考量 - 试点经历10年发展 包含一次升级两次扩围 先后推出7轮15份试点方案[1] - 提速加力基于三方面考虑：应对复杂多变国际形势 美国实施"对等关税"损害多边贸易体制及全球产供链安全稳定[1] - 突出对接CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则 体现中国坚定支持经济全球化维护多边贸易体制的决心[2] - 以开放促改革促发展 推动服务业高质量发展[2] 电信领域开放措施 - 取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制[2] - 鼓励发展数据标注产业 健全数据交易市场体系 支持发展"来数加工"新业态新模式[2] - 发展游戏出海业务 布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的全产业链[2] - 在北京、上海、深圳、海南四地取消多项增值电信业务外资股比限制[5] - 2024年2月28日向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放试点批复 其中4家企业落户北京[5] 医疗领域开放措施 - 支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业技术人员短期执业[2] - 支持开办外资护理学院 允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构[2] - 支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库 探索优化罕见病药品进口抽检模式[2] - 简化和优化境外医务人员审批流程 目前国内短期执业境外医务人员约1500多人[3][5] - 探索健康医疗数据库共建共享 加强临床医疗数据标准化和院际共享[3] - 积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 鼓励使用中国版国际医院评审认证标准[4] 金融领域开放措施 - 支持探索发展国际保理业务[3] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务[3] - 深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点[3] - 吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务[3] - 鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券[3] 商贸文旅领域开放措施 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务[3] - 在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务[3] - 在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试[3] 交通运输领域开放措施 - 支持开展集装箱下海、互换、共享等合作[3] - 打造跨境公路班车"绿色通道"[3] - 探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式[3] 试点成效与发展目标 - 医疗领域已取得成效 主要在发展外资医疗机构和引进境外医务人员方面[5] - 引进优质医疗资源丰富当地医疗服务供给 满足国内外居民差异化需求 与基本医疗服务形成互补[4] - 电信领域对外开放是全面深化改革推进制度型开放的重要举措[5] - 下一步将加快推进政策宣贯实施 优化服务管理 支持更多外资企业参与试点 探索新业态新动能激发市场活力[5]

今天（21日），国务院新闻办公室举行发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 （以下简称《工作方案》）有关情况。 服务业扩大开放新增9个试点城市 为加快形成更丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点工作效率，此次试点任务在符合条件的地区全 面铺开，不再区分地区和任务批次。 除北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等现有的11个试点省市外， 新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9城市纳入试点范围。 明确155项试点任务 涵盖金融、电信、医疗等多领域 发布会上介绍，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。 责任编辑：刘万里 SF014 在电信领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；发展游戏 出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。 在医疗领域，提出支持外籍医生开设诊所；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构、养老机构； 支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。 在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中 ...

服务业扩大开放政策 - 国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 明确共155项试点任务 [1] - 试点任务涵盖重点服务领域开放和产业创新发展等多个维度 [1] 电信领域开放措施 - 取消应用商店和互联网接入等服务业务的外资股比限制 [1] 数据产业发展支持 - 鼓励发展数据标注产业 [1] - 健全数据交易市场体系 [1] - 支持发展"来数加工"等新业态和新模式 [1]

政策框架与开放措施 - 提出6个方面22项措施深化服务贸易和数字贸易领域改革、开放、创新、合作 [1] - 落实全国版和自贸区版跨境服务贸易负面清单 进一步放宽电信、医疗、教育等服务领域外商投资准入条件 [1] - 加强粤港澳大湾区开放措施与跨境服务贸易负面清单衔接 紧密对接CEPA服务贸易协议 [1] 人才与资本流动支持 - 开展外籍高精尖缺人才认定标准试点和外国人来华工作便利化试点 拓展境外职业资格认可清单 [1] - 支持外国人才来穗创新创业 鼓励外资机构参与财富管理和绿色金融投融资 [1] - 促进跨境投融资便利化 确保出口退税平均办理时间压缩至5个工作日内 [2] 重点领域发展举措 - 加快建设广州国际物流中心 支持物流企业增强国际运输服务能力 [2] - 扩大入境旅游消费 打造入境游品牌和境外直飞航线 利用过境免签政策吸引外国游客 [2] - 引进高品质国际会展 开展外商独资医院试点 引进境外高水平教育资源和国际体育赛事 [2] 资金与政策保障 - 优化商务高质量发展专项资金政策 对服务贸易和数字贸易企业分档给予最高100万元支持 [2] - 落实服务出口增值税零税率或免税政策 一类二类出口企业出口退税平均时间压缩至3个工作日内 [2]

服务业扩大开放综合试点工作方案 - 国务院新闻办公室发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 明确155项试点任务 [1] - 试点任务涵盖重点服务领域开放 产业创新发展等多个维度 [1] 重点行业领域开放措施 电信领域 - 取消应用商店 互联网接入等服务业务的外资股比限制 [4] - 鼓励发展数据标注产业 健全数据交易市场体系 [4] - 支持发展"来数加工"等新业态新模式 [4] - 发展游戏出海业务 布局从IP打造到游戏制作 发行 海外运营的产业链条 [4] 医疗领域 - 支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业技术人员短期执业 [4] - 支持开办外资护理学院 允许以捐资方式举办非营利性医疗机构 养老机构 [4] - 支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库 [4] - 探索优化罕见病药品进口抽检模式 [4] 金融领域 - 支持探索发展国际保理业务 [4] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务 [4] - 深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点 [4] - 吸引境外保险公司 主权基金 养老基金 ESG基金 认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务 [4] - 鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券 [4] 商贸文旅领域 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务 [4] - 在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务 [4] - 在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品 保健食品先行先试 [4] 交通运输领域 - 支持开展集装箱下海 互换 共享等合作 探索"一箱到底" [4] - 打造跨境公路班车过境"绿色通道" [4] - 探索支持新能源整车 动力电池出口的联运新模式 [4] 其他配套措施 - 在完善要素保障方面 围绕过境免签 永久居留 支付便利 执业资格认可等方面提出试点任务 [3] - 在推动规则规范相通相容方面 完善数据跨境流动 标准制定 知识产权 商用密码等基础规范 [3] - 在碳排放 碳足迹管理 跨境货物联运 检验检测机构资质 数字身份 电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容 [3] - 加强风险防控协同监管体系建设 制定完善重点产业开放实施方案和监管措施 [3]

市场表现 - 三大指数低开高走 沪指涨0.45% 深成指涨1.27% 创业板指涨1.59% [1] - 两市成交额突破1万亿元 逾4300只个股上涨 [1] 行业板块表现 - 黄金概念股全天强势 晓程科技20%涨停 富春环保/赤峰黄金/四川黄金等多股涨停 [1] - 造纸/互联网板块涨幅居前 [1] - 机器人/AI智能体/宠物经济概念股午后表现活跃 [1] - 公路/银行/房地产/电信板块跌幅居前 [1]

核心观点 - 国务院发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务，从多个维度推动服务业扩大开放 [1] 重点行业领域开放措施 - 电信领域：取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制，鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展游戏出海业务 [4] - 医疗领域：支持外籍医生开设诊所，允许境外医疗专业技术人员短期执业，支持开办外资护理学院，允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构 [4] - 金融领域：支持探索发展国际保理业务，支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务，深化合格境外有限合伙人试点，吸引境外保险公司、主权基金等为绿色项目提供投融资和技术服务 [4] - 商贸文旅领域：允许外商投资旅行社经营出境旅游业务，在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务，在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试 [4] - 交通运输领域：支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，打造跨境公路班车过境“绿色通道”，探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式 [4] 要素保障与规则完善 - 围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业 [3] - 在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域不断完善基础规范 [3] - 在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容 [3] 风险防控与监管体系建设 - 坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施 [3]

文章核心观点 4月16日港股市场北水成交净买入78.94亿港元，不同个股有不同的买卖情况，且各公司受不同消息面因素影响 [1] 北水买卖情况 - 北水净买入最多的个股是盈富基金、阿里巴巴 - W、中国移动；净卖出最多的个股是小米集团 - W、中芯国际、小鹏汽车 - W [1] - 小米集团 - W买入额30.02亿，卖出额34.00亿，净流出3.98亿；阿里巴巴 - W买入额27.68亿，卖出额17.63亿，净流入10.05亿；腾讯控股买入额24.27亿，卖出额15.87亿，净流入8.40亿；中芯国际买入额18.65亿，卖出额17.98亿，净流入6687.41万；美团 - W买入额20.29亿，卖出额14.06亿，净流入6.23亿；赤峰黄金买入额8.58亿，卖出额8.01亿，净流入5667.55万；中国移动买入额10.42亿，卖出额5.64亿，净流入4.77亿；泡泡玛特买入额7.92亿，卖出额4.38亿，净流入3.54亿 [2] - 快手 - W净买入1082.14万；泡泡玛特（港股通(沪)）净流出4469.69万；小鹏汽车 - W净流出5220万；盈富基金获净买入17.05亿 [4] - 阿里巴巴 - W、腾讯、美团 - W、快手 - W分别获净买入13.23亿、3.95亿、2.41亿、2160万港元；泡泡玛特获净买入3.08亿港元；赤峰黄金获净买入9954万港元；小米集团 - W遭净卖出9.46亿港元；中国移动获净买入4.77亿港元；小鹏汽车 - W、中芯国际分别遭净卖出5338万、2.22亿港元 [5][6] 消息面情况 港股整体 - 国元国际表示关税利空不确定性减弱，港股短期内有望反弹；国内二季度出台宽松和刺激政策可能性增加，市场对政策的预期支撑港股估值，中长期内港股有较好韧性；近期港股海外风险因素落地，关税战力度减弱利于市场修复 [4] 科网股 - 汇丰研究称贸易紧张局势下中国互联网行业波动性较大，但受关税政策直接影响有限；摩根大通称撇除跨境电商业务，美国关税战升级对中国互联网公司收入大多是间接影响，目前估计对线上消费影响少于0.5% [5] 泡泡玛特 - 美银认为关税战对泡泡玛特影响有限，因其具强大定价能力、对经济衰退防御能力、全球生产转移且供应链多元化以及全球化策略；2024年已将10%生产从中国转移至越南，2025年计划扩展至东南亚和墨西哥 [5] 赤峰黄金 - 4月16日，COMEX黄金突破3300美元/盎司，续创历史新高；上交所、深交所将赤峰黄金纳入港股通标的名单，4月7日起生效；国信证券认为公司黄金产量有望持续增长，生产成本有下降空间，对金价有较高利润弹性 [6] 小米集团 - W - 3月25日小米宣布以先旧后新方式配售8亿股，募资425亿港元；4月14日，小米通讯200亿元公司债项目状态更新为“提交注册”；小米原定于4月底的2025年投资者日延期至6月3日 [6]