服务业扩大开放综合试点方案核心内容 - 国务院批复同意包含155项试点任务的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》[1] - 方案从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度明确试点任务 包括推动重点行业开放、完善要素保障、规则规范相通相容、风险防控协同监管体系建设[1] - 在当前全球单边主义保护主义加剧背景下 中国通过有序扩大自主开放和单边开放为世界注入确定性和稳定性[1] 试点扩围背景与战略考量 - 试点经历10年发展 包含一次升级两次扩围 先后推出7轮15份试点方案[1] - 提速加力基于三方面考虑：应对复杂多变国际形势 美国实施"对等关税"损害多边贸易体制及全球产供链安全稳定[1] - 突出对接CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则 体现中国坚定支持经济全球化维护多边贸易体制的决心[2] - 以开放促改革促发展 推动服务业高质量发展[2] 电信领域开放措施 - 取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制[2] - 鼓励发展数据标注产业 健全数据交易市场体系 支持发展"来数加工"新业态新模式[2] - 发展游戏出海业务 布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的全产业链[2] - 在北京、上海、深圳、海南四地取消多项增值电信业务外资股比限制[5] - 2024年2月28日向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放试点批复 其中4家企业落户北京[5] 医疗领域开放措施 - 支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业技术人员短期执业[2] - 支持开办外资护理学院 允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构[2] - 支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库 探索优化罕见病药品进口抽检模式[2] - 简化和优化境外医务人员审批流程 目前国内短期执业境外医务人员约1500多人[3][5] - 探索健康医疗数据库共建共享 加强临床医疗数据标准化和院际共享[3] - 积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 鼓励使用中国版国际医院评审认证标准[4] 金融领域开放措施 - 支持探索发展国际保理业务[3] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务[3] - 深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点[3] - 吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务[3] - 鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券[3] 商贸文旅领域开放措施 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务[3] - 在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务[3] - 在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试[3] 交通运输领域开放措施 - 支持开展集装箱下海、互换、共享等合作[3] - 打造跨境公路班车"绿色通道"[3] - 探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式[3] 试点成效与发展目标 - 医疗领域已取得成效 主要在发展外资医疗机构和引进境外医务人员方面[5] - 引进优质医疗资源丰富当地医疗服务供给 满足国内外居民差异化需求 与基本医疗服务形成互补[4] - 电信领域对外开放是全面深化改革推进制度型开放的重要举措[5] - 下一步将加快推进政策宣贯实施 优化服务管理 支持更多外资企业参与试点 探索新业态新动能激发市场活力[5]