香港特区政府对美国报告的回应 - 香港特区政府强烈反对美国国务院投资环境报告中关于香港营商环境的偏颇陈述以及对香港国安法和《维护国家安全条例》的恶意抹黑和无理指控 [1] - 国安法律的实施使香港恢复安全稳定，保障了市民权利和自由，并使香港成为更吸引国际资金和投资的安全港 [1] - 香港卓越的营商环境对海内外企业和资金极具吸引力，其核心优势与特区政府推动经济社会发展的努力广获国际认同 [1] 香港的国际竞争力与投资环境 - 香港在全球经济自由度、金融、创科等国际竞争力排名中续创佳绩，是全球最自由的经济体、世界三甲的金融中心、全球竞争力排名第三，并与深圳和广州共同组成世界第一的创新集群 [2] - 根据联合国贸发会议《2025年世界投资报告》，2024年香港的外来直接投资流入金额高达1260亿美元，排名上升至全球第三位 [2] - 截至去年，有近10000家母公司在海外及中国内地的企业选择香港作为基地，创历史新高 [2] 香港的法治与政策优势 - 在港外商普遍对香港的法治抱有高度信心 [2] - 在地缘政治等挑战下，香港在"一国两制"下将坚定保持自由港地位，实行自由贸易、简单低税制等政策，维持资金、资讯、货物和人才自由流动 [2] - 香港将发挥"超级联系人"和"超级增值人"的角色和功能，欢迎海内外企业和人才来港投资兴业和发展事业 [2]

综合排名与整体表现 - 广东省2025年区域创新能力综合指标以57.31分连续9年蝉联全国第一 [1][3] - 创新能力呈现“双第一、两持平、一提升”态势：企业创新与创新环境两大维度蝉联全国第一，知识创造（第2位）和知识获取（第4位）与上年持平，创新绩效较上年下降1位至第2位 [3] - 综合实力指标稳居全国第一，综合效率指标排第5位，综合潜力指标排第27位显示增长指标有提升空间但整体动能稳固 [3] 核心维度具体表现 - 企业创新维度以68.11分排名全国第一，其中设计能力综合指标和技术提升能力综合指标均排名第一 [4] - 企业创新基础指标表现稳定：每万家规模以上工业企业平均有效发明专利数排第3位，每万名研发人员平均发明专利申请数排第4位，平均研发经费外部支出排第5位 [4] - 创新环境维度以52.87分保持全国第一，创新基础设施、劳动者素质、创业者水平三项指标均排名第一 [4] 未来发展建议 - 建议持续蓄力基础研究，挖掘科学产出潜力，加大与科教资源丰厚区域的科学技术合作 [4] - 需注重人才与金融支撑科技创新的体制机制建设，探索更优质灵活的人才服务体系以吸引战略科技人才 [4]

报告核心观点 - 广东区域创新能力蝉联全国第一，实现九连冠 [1] 区域创新能力指标表现 - 企业创新与创新环境两个一级指标均排名全国第一 [1] - 创新绩效与知识创造两个一级指标均排名全国第二 [1] - 知识获取指标排名全国第四 [1] - 企业创新指标效用值为68.11，显著高于第二名的57.15，连续九年位居全国首位 [1] 企业创新具体表现 - 高新技术企业数、企业研发活动经费支出强度、新产品销售收入等基础指标均排名全国第一 [1] - 全省研发经费投入突破5100亿元，研发投入强度达3.6% [2] - 研发经费投入、研发人员、PCT国际专利申请量等主要科技指标均保持全国首位 [2] 创新环境与基础设施 - 财政科技支出、发明专利授权数、教育经费支出等基础指标位居全国榜首 [1] - “深圳—香港—广州”科技集群跃居全球百强创新集群榜首 [2] - 江门中微子实验正式运行，冷泉生态系统研究装置、人类细胞谱系大科学研究设施相继启动建设 [2] 政策与体系建设 - 深入落实创新驱动发展，强化企业创新主体地位 [1] - 不断完善区域创新体系建设，提升创新体系整体效能 [1] - 主要科技指标有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心和产业科技创新中心建设 [2]

科技创新政策与成果 - 无锡市在省内率先出台实施科技创新促进条例并建成投用科创载体项目133个 [1] - 无锡市创新能力评价位居地级市第2，科技进步贡献率超过69.5%并连续12年列全省第一 [1] 人才引进与激励措施 - 无锡市实施支持青年人才发展的十项措施，提供符合条件的来锡大学生2至6万元租房补贴及5至30万元购房补贴 [1] - 无锡市优化推进“太湖人才计划”，在10所高校设立引才联络站，“十四五”以来引进高层次人才19万人，连续六年荣获“中国最佳引才城市” [1] 数据要素市场建设 - 无锡市在全国首创“1+8+X”数据要素市场模式，揭牌长三角(无锡)数据创新研究院和数据资源中心 [1] - 无锡市建设全国首个汽车零配件行业数据空间，数据开放水平连续五年全省第一、全国前十，并率先成立数据要素产业园(先行区) [1]

科技创新平台建设 - 在川国家级创新平台增至205个，10个国家大科学装置正在加快建设[1][6] - 布局建设天府兴隆湖实验室、天府绛溪实验室、天府锦城实验室、天府永兴实验室，成为吸引顶尖人才和开展前沿研究的关键力量[6] - 高能级创新平台取得系列突破：新一代人造太阳"中国环流三号"实现国内首次"双亿度"突破，高海拔宇宙线观测站"拉索"跻身世界一流，中国锦屏地下实验室诞生50余项国际领先成果[5][6] - 转化医学国家重大科技基础设施将生物治疗成果从基础研究到临床应用的时间缩短30%到50%[6] 区域协同创新格局 - 发挥成都、绵阳两大创新主引擎的辐射带动作用，布局建设德阳、泸州、宜宾、南充等特色创新高地[7] - 支持其他市（州）探索"总部+基地"、"研发+制造"等合作模式，带动全省创新能力整体提升[7] 重大科技项目布局 - 已布局重大科技项目102个，近期还将启动58个项目[2][8] - 重大科技专项聚焦人工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源、先进材料等领域[8] - 涌现多个"四川造"创新产品：国内首台F级50兆瓦重型燃气轮机、首款TROP2国产抗体偶联药物、国内首台Flash放疗设备[8] - 电子科技大学与天府绛溪实验室联合发布全球首个氮化镓量子光源芯片[8] 科技创新与产业融合 - 支持企业牵头、高校和科研院所共同参与的"大兵团作战式"联合攻关，加速实验室成果向工厂产品转化[9] - 创新开展企业找技术、成果找市场"双向揭榜挂帅"，鼓励协同突破产业链"卡脖子"问题[9] 企业创新主体地位 - 全省高新技术企业增至1.93万家，是2020年的2.4倍，科技型中小企业增至2.4万家[10] - 企业牵头承担重大科技攻关和成果转化项目的比例提高到60%[10] - 企业研发经费投入比2020年增长58.4%[10] - 上市科技型企业达94家，占全省上市企业总量的52.8%[10] 创新人才队伍建设 - 在川两院院士达到67人，研发人员突破40万人，各类专业技术人才达到454万人[11] - 通过22家单位开展科技人才评价改革试点，已优化评价标准50余项，惠及科技人才超3万名[11] - 持续实施"天府英才"工程、"萃青工程"，全面推行"天府英才卡"制度[11]

政策背景与核心目标 - 工业和信息化部与国家发展改革委联合印发《工业园区高质量发展指引》，提出培育包括瞪羚企业在内的多类型企业梯队 [1] - 2024年7月30日的中共中央政治局会议已明确要求有力有效支持发展瞪羚企业和独角兽企业 [1] 瞪羚企业的定义与重要性 - 瞪羚企业属于高成长性科技型企业，跨过创业初期后能在较短时间内以超常规速度发展 [1] - 公司在技术、商业模式或产业组织形式上具备强大的创新能力，被视为进阶成为独角兽企业的重要潜质 [1] - 公司通常活跃于新兴领域，凭借敏锐市场嗅觉和独特技术优势迅速占领市场，成为前沿科技创新领跑者及发展新质生产力的重要力量 [1] 瞪羚企业培育体系构建 - 当前各地在瞪羚企业认定和培育方面缺乏统一的归口管理部门及认定延续性，导致后续培育政策空缺 [3] - 需聚焦高技术、高成长、高价值特征，建立完善企业主动发现与评价机制，打造以“精准识别—梯度培育—生态赋能”为主线的全链条服务体系 [3] - 在前期发掘阶段应重点关注有发展潜力的优质项目，及早锁定高成长性企业并提供针对性帮扶与定向支持 [3] 金融支持措施 - 瞪羚企业实现向独角兽企业跃迁需要更多金融支持以满足资金需求，实现快速可持续增长 [4] - 需创新金融赋能方式，完善与企业全生命周期各阶段相适应的多元化“接力式”金融服务体系 [4] - 具体措施包括依托金融机构定制金融服务方案、引导金融资本投早投小投长期投硬科技、发挥“专精特新”专板股权融资和上市培育功能 [4] 企业自身发展要求 - 公司需强化创新引领，企业家要坚定信心稳固基础，不断寻找新增长点与突破口以规避成长风险 [5] - 公司应持续发力科技创新，加大关键核心技术攻关力度，努力实现关键领域重大突破并抓住新技术机遇 [5]

科技创新与产业创新融合路径 - 科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径，推动两者深度融合可抢占科技竞争制高点并塑造发展新动能新优势 [1] - 盐城市通过加快科技创新赋能传统产业焕新、助力新兴产业壮大、引领未来产业布局，为两者深度融合提供了实践样本 [1] - 打通科技与产业融合的“梗阻”需在强企业、搭平台、建机制上持续用力，具体措施包括支持组建创新联合体、打造概念验证和成果转化平台、持续深化改革 [1] 强化企业科技创新主体地位 - 企业是推动科技创新和产业创新融合发展的承载者，需发挥企业主导作用以解决产学研协同不足问题，推动创新要素向企业集聚 [2] - 当前制约企业发挥主导作用的因素包括科研人才尤其是高端人才相对缺乏、整合国内外产学研创新资源能力不足等 [2] - 需深化体制机制改革，支持企业与高校、科研机构合作，共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才 [2] 建设融合发展基础设施 - 科技成果需通过转化应用才能成为现实生产力，应整合资源铺设从实验室到生产线的高速通道，为科技创新穿越“死亡之谷”保驾护航 [2] - 需加快建设重点产业领域概念验证、中试验证、应用验证平台，强化成果识别、技术熟化、工程化放大等转化服务供给以降低转化成本 [2] - 通过细致周密安排提升科技成果转化速度和效率，畅通“科技—产业—金融”循环，让经济高质量发展引擎更强劲 [2] 厚植创新生态沃土 - 通过建立健全跨部门、跨地区协调机制，打破信息孤岛和资源壁垒，优化创新要素配置 [3] - 需不断优化资源配置、强化服务保障，构建适配的体制机制以激发科技创新与产业升级的无限潜能 [3]

政策核心目标 - 旨在系统提升区域科技创新体系整体效能 推动科技创新和产业创新深度融合 [1] - 力争到2027年初步形成以企业为主体的产学研协同创新体系 [1] - 解决产业界 学术界和科研机构之间的信息和资源壁垒 即“有产的找不到研 有研的找不到学 有学的找不到产”的“三找不到”困境 [1] 具体量化目标 - 累计培训技术经理人20000名以上 [1] - 每年协同实施重点技术攻关项目200项 [1] - 每年促成成交额100万元以上重大科技成果转化2000项 [1] - 全省科技型中小企业贷款余额年均增速20%以上 [1] 主要政策措施 - 重塑协同创新平台体系 通过优化平台功能 统筹布局 发挥企业主体作用和重构运营机制来推动平台能级跃升 [2] - 建强用好产学研协同创新联盟 推进组建面向产业的联盟 支持项目共研和推动信息共建共享共用 [2] - 探索推进产业生态合作机制 通过举办合作大会 强化区域合作联动和推动国际产业双向交流 [2] - 推进科技创新资源共享 加强创新平台 产学研联盟和产业生态合作大会的资源共享 [2] - 着力推动完善创新导航 构建区域和行业导航服务机制 推进单位层次创新导航并加强精准对接 [2] - 强化协同创新金融支撑 打造投早投小投硬科技的基金矩阵 扩大轻资产信贷融资规模 推动资本市场服务科技企业 [3] - 推动协同创新人才共用 通过深化产教融合 加快校企人才流动和推动人才要素共享 探索“双重聘用 岗位特聘 双向兼职”机制 [3] - 大力推进科技管理体制改革 创新科研项目生成模式 深化科技“三评”改革 探索全链条科技成果转化机制 [3]

政策核心与模式 - 江苏推出“双高协同”发展新举措，包含“政策指南清单”与“改革指引清单” [1] - 两份清单形成“当前政策落实+未来改革探索”的双轨推进模式 [2] 政策指南清单详情 - “政策指南清单”围绕“五个一”融合发展体系，列出24条具体政策 [1] - 政策针对创新融合关键堵点，例如支持高校教师参与企业横向项目 [1] - 符合条件的产学研合作项目可纳入省科技计划项目管理并获得省科技专项资金支持 [1] 改革指引清单详情 - “改革指引清单”包含15项改革举措，围绕4个方面设置 [2] - 改革举措涵盖园区管理机制、科教协同育人、科技成果转化、科技人才评价 [2] - 举措旨在引导高新区和高校开展探索性、创新性、引领性改革 [2]

资本市场含“科”量提升 - 目前A股科技板块市值占比超过1/4，市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家 [1] - 近五年，交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重较“十三五”末提升2.8个百分点，达到31.6% [1] - “十四五”期间新上市企业中，高新技术企业占比超九成，A股市场战略性新兴产业公司数量占比已超过一半 [1] 多层次市场与政策支持 - 证监会将以科创板、创业板“两创板”改革为抓手，推进发行上市、并购重组等制度改革，更大力度支持创新 [1] - 新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系落地见效，同时推出“支持科技十六条”、“科创板八条”等针对性举措，政策持续向“新”倾斜 [3] - 各板块（科创板、创业板、北交所及区域性股权市场）定位清晰、各具特色，通过差异化发展精准对接不同阶段企业需求 [3] 私募股权创投基金的作用 - 截至二季度末，私募股权创投基金管理规模达14.4万亿元，在投项目15万个 [2] - 创业投资基金在投项目中，投向中小企业数量和在投本金占比分别为74%和55%，投向高新技术企业数量和在投本金占比分别为50%和54%，投向初创科技型企业数量和在投本金占比分别为32%和21% [2] - 私募股权创投基金参与投资了九成的科创板和北交所上市公司、过半数的创业板上市公司 [2] 债券市场与融资创新 - 自2021年3月科技创新公司债券推出以来，已累计发行1.77万亿元 [2] - 科创债发行主体的扩容，为科技创新企业提供多元化融资渠道，助力新质生产力发展 [2] - 专家建议创新金融工具，如“可转债+技术期权”组合产品，或将转股价格与技术突破节点挂钩 [5] 未来监管与服务方向 - 融资端政策将持续加力支持科创与新质生产力发展，强化对科创企业全生命周期融资服务 [3][4] - 投资端政策将重点壮大耐心资本，引导各类资本“投早、投小、投长期、投硬科技” [5] - 证监会将持续优化支持科技创新的政策体系和市场生态，充分发挥公募基金、私募股权创投基金作用 [5]