项目背景与战略意义 - 项目位于克拉玛依市，该市是国家生态战略格局“北方防沙带”新疆中段的关键节点以及“一带一路”核心区的关键枢纽[4] - 早期矿产开发遗留了近百处、总面积逾千公顷的废弃矿山，生态修复对筑牢生态屏障和共建绿色丝绸之路意义重大[4] - 克拉玛依市与新疆地质局水文环境地质调查中心合作，申报实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，探索干旱荒漠区修复方案[4] 生态问题诊断 - 废弃矿山东邻我国第二大沙漠古尔班通古特沙漠，西接三大风口区，生态敏感脆弱[6] - 存在千余公顷土地沙化加剧、防风固沙功能衰退、生物多样性降低等问题，直接威胁周边重要设施和35万人民的人居环境[6] 科学治理体系 - 基于全面生态本底调查，科学划分砾质荒漠、土质荒漠、沙质荒漠三大生态修复分区，并细化为9个子项目[7] - 坚持“以水而定、量水而行”原则，采取“分区施策、多模协同”的技术体系，为“一矿一策”精准治理奠定基础[7] 核心技术路线 - 创新应用基于自然的解决方案，采用辅助再生和生态重建两种修复模式，最大程度依靠天然降水的“雨养植被”技术[9] - 集成系统性工程措施，对116公顷高陡边坡等8处隐患点进行治理，并通过地貌重塑和土壤重构工程创造植物生长条件[10] - 优选梭梭、沙拐枣等极端耐旱乡土植物，项目苗木70%实现本地繁育，成活率突破80%，已栽植各类耐旱苗木超295万株[10] 生态与经济效益 - 项目采用“生态修复+产业导入”模式，规划建设36.74公顷的矿山生态修复技术展示基地和46.28公顷的植物培育基地[16] - 生态效益显现，国家二级保护动物鹅喉羚多次出现在修复区，预计新增及提质改造林地621.64公顷、修复草地959.15公顷[16][18] - 土地沙化程度降低率目标达90%，土地复垦利用率目标达74%，探索生态效益与经济效益协同发展路径[18] 项目价值与影响 - “克拉玛依方案”融合水平衡分析、乡土物种优选、植被雨养等科技路线，有效解决干旱荒漠区矿山修复难题[18] - 项目致力于搭建空天地一体化监测监管平台，形成全生命周期智能化的矿山生态修复管理模式[18] - 作为丝绸之路经济带重要节点，克拉玛依的转型为干旱荒漠区生态修复贡献可复制、可推广的技术方案与中国智慧[18]

政策导向与模式探索 - 国家拟构建财政投入引导、社会资本参与、责任主体履行义务的多元化生态保护修复投入机制 [1] - 探索导向明确、路径清晰、投入持久、回报稳定的资源导向型可持续发展模式 [1] - 将矿山生态修复与相关产业融合发展 [1] 法律与监管框架 - 已将矿区生态修复内容纳入新修订的《矿产资源法》及长江、黄河、青藏高原生态保护法等国家法律 [1] - 建立矿山地质环境治理恢复基金制度，遵循“企业所有、满足需要、自提自用、政府监管”原则 [1] - 将加快制定《矿产资源法实施条例》等配套法规政策，加强生产矿山生态保护修复监管 [6] 财政资金投入与示范工程 - “十四五”以来，自然资源部协同财政部安排中央财政资金147亿元，在重点区域部署实施49个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程 [2] - 2023年、2025年，通过竞争性评审安排中央财政资金9亿元，在黑龙江部署实施3个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程 [2] 政策激励与社会资本参与 - 自然资源部与国家林草局牵头起草政策措施，从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面释放政策红利 [2] - 贵州省探索利用市场化方式推进矿山生态修复，允许修复工程新产生或遗留的土石料对外销售，收益用于本地区生态修复 [6] 技术标准与规范建设 - 发布实施《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》等4项国家标准，以建立和完善矿山生态修复标准体系 [2] - 将进一步完善国家和地方技术标准体系，支持研发推广高陡边坡治理、岩质边坡土壤重构等关键技术 [7] 地方实践与成效 - 四川省宜宾市完成359个矿山排查，整治151宗生态修复基金未足额缴纳、修复不及时等问题矿权 [5] - 四川省广安市完成历史遗留矿山生态环境恢复治理修复面积9000余亩 [5] - 江西省九江市推进24座“十四五”重点矿山修复，预计年底前全面实现清零目标 [6] - 武汉江夏灵山矿区将废弃矿区打造为灵山花境公园，发展多元生态产业 [6] 基础性工作与调查 - 2024年7月，全国采矿损毁土地状况调查试点在全国推开，为科学选择修复措施、盘活废弃土地奠定基础 [5]

文章核心观点 - 桐城市通过规划引领、创新模式和强化监管，系统推进矿山生态修复工作，实现生态效益与经济效益的统一 [1][2] 规划与目标 - 编制完成《桐城市国土空间生态修复规划（2022年-2035年）》，明确矿山生态治理修复目标任务 [2] - 计划实施生态修复总面积达124.47公顷，将现有矿山治理与历史遗留矿山修复有机结合 [2] - 构建在建、生产矿山与历史遗留矿山统筹治理新机制，为绿色矿山建设划定清晰路径 [2] 修复进展与成果 - 已完成原碧峰街道采石场等15座废弃矿山生态修复 [1] - 已完成生态治理总面积达34.89公顷 [1] - 桐兴石料厂作为样板工程，坚持“边开采、边修复、边复绿”原则，山体正逐渐复绿 [1] 创新模式与产业结合 - 将矿山修复产生的富余砂石纳入市级公共资源交易平台规范销售，实现经济效益 [2] - 对符合条件的废弃矿址建设景观绿地和文化设施，拓展休闲功能 [2] - 鼓励采用客土覆盖、土壤改良等方式，在修复后矿区发展大棚果蔬、食用菌等特色产业，衔接乡村产业振兴 [2] 监管与长效机制 - 实施“一矿一策”制度，统筹推进地质灾害治理、植被恢复与土地整治工作 [2] - 坚决遏制新增生态破坏行为，确保修复成果持久稳固 [2] - 广泛宣传生态理念，营造共建共治共享的生态治理氛围 [2]

矿山生态修复工程 - 广西二七二地质队受当地自然资源部门委托对铁山港区历史遗留废弃矿山实施生态修复 涉及31处历史遗留图斑和22处需修复矿山 [2] - 修复总面积达58平方公里 其中图斑面积54平方公里 采用削坡 修整坡面 坡脚支挡等工程措施消除地灾隐患 [2] - 超过120亩修复区域被改造为海水养虾塘 部分复垦耕地种植玉米和木薯作物 [2] 生态修复与农业转型 - 项目采用排水沟 土地平整 土壤培肥等工程措施将修复区域转化为耕地 并就近引用海水发展特色农业 [2] - 修复后区域形成连片玉米地与虾塘 昔日的生态伤疤转变为致富塘田 [2][3] - 修复工程包含监测与管护措施 确保治理效果可持续 [2]

核心观点 - 江西省赣州市通过源头管控、创新治理和转型利用三大策略 成功将废弃矿山转化为生态和经济资产 实现生态修复与文化产业融合发展 [1][3][5][7] 源头管控与绿色矿山建设 - 严格管控新增露天矿山并推进绿色矿山建设 持证矿山数量从2015年前后的1500家左右减少至500余家 大中型矿山比例持续提升 [3] - 通过提高露天矿业权出让门槛和严格资源储量规模管控 推动矿山结构优化 已建成绿色矿山70家 其中国家级17家、省级50家 两项数据均居全省首位 [3] 创新治理与系统修复 - 累计治理历史遗留废弃矿山约7367公顷 基本解决近半个世纪的历史遗留矿山环境问题 [5] - 2017年以来成功争取5.67亿元中央奖补资金用于废弃矿山治理 2021年起推动社会资本参与生态修复 省级试点概算投资超5亿元 [5] - 探索出寻乌废弃稀土矿山"三同治"典型经验 入选2019年度中国改革年度案例和自然资源部生态产品价值实现典型案例 并作为"中国生态修复典型案例"亮相联合国生物多样性大会 [5] 转型利用与产业融合 - 通过"生态+"治理路径 将废弃矿山转化为生态财富 具体方式包括治矿复绿、还林、还耕、兴业、兴旅和赋能 [7] - 信丰县将废弃稀土矿山打造为现代农业产业园 种植脐橙和油茶等作物 助力乡村振兴 [7] - 龙南市融合客家文化、"阳明文化"和生态文化元素 开发汉唐风格新校园和阳明心谷景区 带动旅游业发展和经济增长 [1][7]

生态修复成效 - 重庆梁平区猎神村关停5座石膏矿并实施生态修复 建成山地梯塘小微湿地群 [1] - 北碚区中华村将采石工场改造为300多亩桃李果园并建设高品质民宿 [2] - 重庆市累计修复历史遗留和关闭矿山达7025公顷 生态保护修复取得新成效 [3] 产业转型成果 - 猎神村废弃石膏矿改造为网红咖啡馆"矿咖" 保留铁轨矿车等工业元素吸引游客 [2] - 猎神村2024年接待游客超30万人次 实现旅游收入超6000万元 [2] - 北碚区既白民宿高峰期日接待游客达上千人 带动近30名村民就业 [3] 发展模式创新 - 重庆探索差异化修复路径 包括梁平"湿地+森林"模式和北碚"矿坑+文旅"开发模式 [3] - 生态修复构建"生态—产业—民生"闭环 为乡村振兴提供新增长点 [3] - 民宿周边开设集市促进农特产品销售 形成产业联动效应 [3]

矿山治理进展 - 贵州已治理历史遗留矿山6万余亩 修复治理进展达80% [1] - 全省共有未治理历史遗留废弃矿山8万余亩 于2021年完成摸底确认 [1] 政策与资金支持 - 印发《贵州省国土空间生态修复规划》《贵州省"十四五"历史遗留矿山生态修复行动计划》等文件 出台项目管理办法规范项目建设监管 [1] - 争取中央和省级矿山修复专项资金约9亿元 用于推进历史遗留矿山修复治理 [1] 重点示范工程 - 苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程修复面积达1.94万亩 [1] - 南北盘江流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程入选国家示范工程 系贵州省第二个国家级矿山生态修复示范项目 [1]

项目绩效考核实施 - 湖北省武穴市对PPP项目矿山生态修复综合治理工程开展2024年度建设和运维绩效考核 [1] - 考核采用实地踏勘、座谈走访和查阅资料相结合的方式 [1] - 考核结果直接与项目服务费挂钩 [1] 考核内容与范围 - 重点围绕工程建设期的建设产出、建设效果、建设管理进行评审 [1] - 同时评估运维期的运维产出、运维效果、运维管理及绩效考核目标实现程度 [1] - 覆盖第一批13座矿山、2条廊道绿化和3个节点公园 [1] - 包含第二批9座矿山的客观评价 [1] 考核团队组成 - 邀请地质环境、园林、财务、法务等多领域专家参与评审论证 [1] - 考核组严格按照流程要求开展田镇盘塘振亚碎石厂等项目的实地踏勘 [1][2]

生态修复成果 - 蒲城县修复治理点位240个，增加耕地76.78公顷，新增林地214.2公顷、草地246.6公顷，显著改善水土保持和生物多样性 [1] - 区域涵养水源功能提升，生态屏障功能稳定发挥，实现从"生态伤疤"到"绿色明珠"的转变 [1][6] 治理规划与资金投入 - 全县排查需修复矿山260余处，建立生态环境档案，编制《矿山生态修复治理规划》等专项报告 [2] - 累计整合财政及涉农资金约1.97亿元，严格执行企业生态修复基金制度，确保资金足额到位 [2] 分类治理措施 - 露天矿山采用削坡降坡、修建挡土墙等工程措施消除地质灾害隐患 [3] - 废弃矿坑通过回填覆土、平整压实实现土地复垦，破损山体通过植树造林恢复植被 [3] 生态价值转化 - 修复后的卧虎山等点位发展休闲旅游，新增耕地带动周边村庄发展农林果业 [4] - 村民转型种植金银花、连翘等经济作物及发展养殖业，实现生态与经济效益统一 [4] 监管与长效机制 - 建立全过程监管机制，加强项目设计、施工及验收环节的监督检查 [5] - 成立司法保护联系点，健全乡村生态治理体系，激发企业及村民参与治理动力 [5][6]

稀土废弃矿山生态修复成效与挑战 - 江西省赣州市持续推进稀土废弃矿山生态修复工作并取得显著成效 [1] - 早期开采工艺局限性导致部分矿区地形地貌和生态系统仍需修复提升 [1] - 稀土废弃矿山历史遗留问题与水土流失、土地沙化等问题交织，解决难度较大 [1] 综合施策破解治理难题 - 建立多部门参与、跨部门协作的治理机制，统筹推进水域保护、矿山治理等四大类工程 [2] - 积极申报国家示范工程项目，建立省、市、县三级财政投入筹资体系，吸引社会资本投入 [2] - 对市场化投资主体给予用地指标、生态修复产品收益等激励措施 [2] - 设立统一考核指标和标准，解决后期管护问题 [2] "三同治"修复模式探索 - 山上山下同治：山上开展地形整治、植被复绿，山下建生态挡墙、截排水沟以消除地质灾害隐患 [3] - 地上地下同治：地上改良土壤并发展光伏发电或经济作物种植，地下采用截水墙等工艺治理污染水体 [3] - 流域上下游同治：上游稳沙固土、恢复植被，下游建设梯级人工湿地等实现水质末端控制 [3] "三同步"发展推进策略 - 综合修复治理同步：统筹推进源头全要素、全方位同抓共治 [4] - 产业融合发展同步：形成"一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态"的融合发展模式 [4] - 国土空间优化同步：上游保护生态空间，中游建设生活空间，下游构建绿色低碳工业园区 [4]