人工智能行业支持政策 - 国家发展改革委支持民营企业深度参与"人工智能+"行动，在资金上持续在算力等领域发放"人工智能券"为企业使用算力服务提供补贴 [1][2] - 政策支持国产算力、模型、语料库发展，推动国有企业将战略意义强、经济收益高、民生关联紧的场景向民营企业开放 [2] - 有色金属行业稳增长方案提出围绕人工智能等新兴产业加快高纯镓等高端产品应用验证，推进超导材料等前沿材料创新应用 [2] 消费与零售行业动态 - 2024年我国居民数字消费规模达23.8万亿元，相当于当年居民消费的44.2% [1] - 财政部、商务部将开展消费新业态新模式新场景试点工作，支持50个左右城市开展为期两年的试点，聚焦创新消费业态和场景 [2] - 试点工作主要支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、支持优质消费资源与知名IP跨界联名 [2] 有色金属行业发展 - 八部门推动有色金属行业稳增长，目标行业增加值年均增长5%，再生金属产量突破2000万吨 [1][2] - 提升稀有金属应用水平，围绕集成电路、工业母机、低空经济、人形机器人等新兴产业加快高端产品应用验证 [2] - 鼓励下游用户企业、科研机构开放应用场景，打造应用场景典型案例，培育新兴市场 [2] 金融市场监管与开放 - 合格境外投资者可参与沪深交易所ETF期权交易，交易目的限于套期保值 [1][3] - 证券期货违法行为吹哨人奖励标准提高，奖励金额由案件罚没款金额1%提升为3%，奖金上限从10万元提升至50万元 [2] - 可奖励案件条件从罚没款金额10万元提升为100万元，重大案件奖金上限提升至100万元 [2] 健康保险行业发展 - 金融监管总局发布健康保险高质量发展指导意见，提升保险公司专业能力，加快数字化转型 [2] - 加强健康保险公司在专业领域先行探索的政策支持，推进特色化、专业化经营 [2] - 支持健康保险对创新药械进行灵活有效支付，提升创新药械可支付性和可及性 [2] 资本市场改革建议 - 与会人士建议深化发行上市、再融资、并购重组等领域改革，完善政策执行机制 [2] - 引导上市公司加大分红回购力度，发挥机构投资者在上市公司治理中的作用 [2] - 支持优质证券基金公司打造一流投资银行，丰富A股市场指数、ETF、衍生品等产品服务体系 [2] 房地产行业数据 - 1-9月TOP100企业拿地总额7278亿元，同比增长36.7%，增幅较1-8月扩大8.7个百分点 [3] - 9月部分房企通过收购形式获取大规模土地，拿地企业仍以央国企为主，拿地金额前十企业中8家为央国企 [3] 政府投资基金管理 - 上海市政府投资基金管理办法提出对创业投资类基金可提高政府出资比例、放宽存续期要求，推动投早、投小、投硬科技 [3] - 对产业投资类基金应建立多元出资结构，适当降低政府出资比例，吸引更多社会资本聚焦重点产业关键环节 [3] 宏观经济指标 - 9月制造业PMI为49.8%，比上月上升0.4个百分点，制造业景气水平继续改善 [2] - 截至2025年6月末我国全口径外债余额为24368亿美元，较2025年3月末微降0.6% [2] - "十四五"期间我国畜禽养殖规模化率持续提高，2024年底畜产品总量达1.75亿吨，比2020年增长18.8% [2] 国际贸易关系 - 中国驻美大使表示中美要深化利益融合，打击非法移民、芬太尼、电信诈骗、金融犯罪，开展癌症防治和人工智能合作 [1] - 商务部回应墨西哥对华发起4起反倾销调查，坚决反对损害中方正当权益的保护主义行为 [1] - 中国贸促会着力推动高层级经贸互动、支持企业赴欧参展、打造高水平合作平台助力中欧经贸合作 [1]

制度修订核心亮点 - 较大幅度提高奖励标准，奖励金额由案件罚没款金额的1%提升至3% [1][4] - 提供重大违法行为线索的奖金上限从10万元提升至50万元 [1][4] - 对于在全国有重大影响、涉案数额特别巨大或吹哨人为内部知情人员的案件，每案奖金上限从30万元、60万元统一提升至100万元 [1][4] 制度定义与背景 - 制度名称从《举报规定》修改为《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定》，新增“吹哨人”概念定义 [2] - 吹哨人是指了解证券期货违法行为情况、掌握证据，主动向中国证监会提供线索的单位或个人 [2] - 此次修订是为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步完善举报制度，更好适应资本市场高质量发展和监管执法工作要求 [2][3] 奖励条件与范围 - 可奖励案件条件从罚没款金额10万元提升为100万元 [4] - 将严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者合法权益的重大案件纳入奖励范围 [4] - 按要求补充材料的匿名吹哨人及在违法行为中起次要作用的吹哨人，符合条件的也可予以奖励 [4] 奖励实施与程序 - 中国证监会根据符合奖励条件的案件数量、奖励金额测算和部门预算情况批量实施奖励 [5] - 启动奖励程序后，将公布拟奖励案件名单、时间安排等，并委托中国证券投资者保护基金公司办理吹哨人登记 [5] 吹哨人保护机制 - 对吹哨人身份信息实行匿名管理和“全链条”保护，因核实情况需使用身份信息时应履行登记手续 [6][7] - 任何单位和个人不得以暴力、胁迫、泄露隐私等手段打击报复吹哨人 [7] - 发行人、上市公司等机构打击报复吹哨人的，将按公司治理存在缺陷依法处理，相关岗位人员参与则从重处理 [7] 监督与问责机制 - 加强对举报线索处理履职不力的追责问责，工作人员不履行职责、玩忽职守影响查处工作的，将依法依规处分 [8] - 涉嫌犯罪的工作人员，将移送司法机关依法处理 [8]

市场表现 - 道琼斯指数期货下跌230点 [1] - 标准普尔500指数期货下跌50点 [1] - 纳斯达克指数期货下跌超过180点 [1] 市场情绪 - 市场不安情绪蔓延至所有美国股票期货 [1]

政策修订核心 - 证监会与财政部联合发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》，对2014年发布并于2020年修订的旧规进行全面修订 [1] - 修订旨在弘扬吹哨人的正义担当精神，突出其专业特性，并强化激励导向 [1] - 通过提高奖励、强化保护和明确责任，以期更有效地发动市场力量打击违法违规行为 [2] 奖励标准与金额提升 - 奖励金额比例从原案件罚没款的1%大幅提高至3% [1][4] - 针对提供重大违法行为线索的，奖金上限从10万元升至50万元 [1][4] - 若线索在全国有重大影响、涉案数额特别巨大，或举报人为内部知情人员，单案奖金最高可达100万元，此前上限为30万元或60万元 [1][4][5] - 内部知情人员举报更易获得高额奖励，且其提供的线索会被优先核查和处理 [5] 奖励资格与案件门槛 - 案件罚没款金额门槛从不低于10万元提升至不低于100万元 [1][9] - 奖励仅针对具备“三个严重”特征的重大案件，即严重破坏市场秩序、严重危害金融安全、严重侵害投资者合法权益 [10] - 设置高门槛旨在确保奖励聚焦大案要案，并防范恶意举报 [1][10] - 吹哨人撤销、撤回线索或妨碍查处工作的，奖励将被取消 [12] 匿名举报与程序优化 - 首次给予匿名吹哨人获得奖励的机会，符合条件者可予以奖励 [2][10] - 优化从登记到发放的整套奖励程序，吹哨人登记确认期限为3个月 [14] - 奖励资金纳入证监会部门预算，在案件罚没款入库金额能够覆盖奖励金额后启动奖励程序，一起案件奖励一次 [14] 吹哨人保护机制 - 对吹哨人身份信息实行匿名管理，严格规范收集处理内部知情人员个人信息 [14][15] - 严禁任何单位和个人以暴力、胁迫、诽谤、泄露隐私等手段打击报复吹哨人 [15] - 发行人、上市公司等机构打击报复吹哨人，将被视为公司治理或内部控制存在缺陷并依法处理 [15] 监督问责机制 - 健全对线索处理人员履职不力的监督问责机制 [2][15] - 线索处理单位工作人员不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊影响查处工作的，将依法依规处分，涉嫌犯罪则移送司法机关 [15]

制度修订背景与目的 - 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步完善举报制度，回应市场关切，适应资本市场高质量发展和监管执法工作要求 [1] - 社会和市场有关方面通过各种方式提出加大有奖举报力度打击违法行为的意见建议，此次修订旨在落实中央要求、回应市场关切 [3] 制度核心修订内容 - 制度名称从《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》修改为《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定》，新增概念定义以更好体现吹哨人正义担当精神 [4] - 完善奖励条件，将严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者合法权益的重大案件纳入奖励范围，可奖励案件条件从罚没款金额10万元提升为100万元 [4] - 较大幅度提高奖励标准，奖励金额由案件罚没款金额1%提升为3%，提供重大违法行为线索的奖金上限从10万元提升为50万元 [4] - 对于在全国范围内有重大影响、涉案数额特别巨大或吹哨人为内部知情人员的案件，每案奖金上限从30万元、60万元统一提升至100万元 [2][4] 吹哨人保护与办理机制 - 明确依法秉公处理、分级负责办理、严格保密信息、充分保护吹哨人合法权益的工作原则 [2][5] - 对吹哨人身份信息实行匿名管理，设立专门机制优先核查和处理内部知情人提供的违法线索 [2][5][6] - 任何单位和个人不得以违法手段打击报复吹哨人，不得以解除、变更劳动合同等方式干扰内部知情人员提供线索 [6] - 发行人、上市公司等机构打击报复吹哨人的，将视作公司治理存在缺陷依法处理，合规风控人员参与的从重处理 [7] 奖励程序与监督机制 - 优化奖励程序，在案件罚没款入库金额能够覆盖奖励金额后启动奖励程序，一起案件奖励一次，案件奖金总额不超过罚没款实际收缴金额 [2][6] - 中国证监会根据符合奖励条件的案件数量、奖励金额测算情况和当年部门预算情况批量实施奖励工作，吹哨人登记确认期限为3个月 [6] - 健全监督问责机制，加强对举报线索处理履职不力的追责问责，对工作人员不履行职责、玩忽职守等行为依法依规处理 [7]

制度修订核心 - 中国证监会会同财政部修订形成《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》以完善举报制度并适应资本市场高质量发展要求 [1] 制度名称与定义 - 制度名称从《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》修改为《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定》并新增概念定义以体现吹哨人正义担当精神及符合国际惯例 [1] 奖励条件完善 - 将严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者合法权益的重大案件纳入奖励范围 [2] - 可奖励案件的罚没款金额门槛从10万元提升至100万元 [2] - 符合条件的匿名吹哨人及在违法行为中起次要或辅助作用的吹哨人也可获得奖励 [2] 奖励标准提升 - 奖励金额比例由案件罚没款金额的1%提升至3% [2] - 提供重大违法行为线索的奖金上限从10万元提升至50万元 [2] - 对全国有重大影响、涉案数额特别巨大或内部知情人员的案件奖金上限统一提升至100万元 [2] 办理要求规范 - 明确依法秉公处理、分级负责、严格保密和保护吹哨人权益的工作原则 [3] - 设立专门机制优先核查处理内部知情人提供的违法线索并可请其协助调查 [3] 奖励程序优化 - 中国证监会根据符合条件案件数量、奖励金额测算及部门预算情况批量实施奖励 [3] - 启动奖励程序后公布拟奖励案件名单等安排并委托中国证券投资者保护基金公司办理登记确认期限为3个月 [3] - 案件奖励资金纳入证监会部门预算案件罚没款入库金额覆盖奖励金额后启动每案奖励一次奖金总额不超过罚没款实际收缴金额 [3] 吹哨人保护机制 - 对吹哨人身份信息实行匿名管理使用身份信息需履行登记手续 [4] - 严禁任何单位和个人以违法手段打击报复吹哨人或阻拦限制内部知情人员提供线索 [4] - 相关机构打击报复吹哨人将按公司治理内控缺陷处理相关岗位人员参与则从重处理 [4] 监督问责机制 - 加强对举报线索处理履职不力的追责问责 [4] - 线索处理单位工作人员不履行职责影响查处工作的将依法依规处分涉嫌犯罪则移送司法机关 [4]

制度修订背景与目的 - 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步完善举报制度，回应市场关切，适应资本市场高质量发展和监管执法工作要求，中国证监会会同财政部修订形成《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》[1] - 修订旨在落实中央要求、回应市场关切，社会和市场有关方面通过各种方式提出加大有奖举报力度打击违法行为的意见建议[5][6] 制度核心修订内容 - 修改制度名称，从《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》改为《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定》，以更好体现吹哨人正义担当精神，符合国际惯例[7] - 完善奖励条件，将严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者合法权益的重大案件纳入奖励范围，可奖励案件条件从罚没款金额10万元提升为100万元[2][7] - 较大幅度提高奖励标准，奖励金额由案件罚没款金额1%提升为3%，提供重大违法行为线索的奖金上限从10万元提升为50万元[7] - 对于在全国有重大影响、涉案数额特别巨大或吹哨人为内部知情人员的案件，每案奖金上限从30万元、60万元统一提升至100万元[2][7] 吹哨人保护与工作机制 - 明确依法秉公处理、分级负责办理、严格保密信息、保护吹哨人合法权益的工作原则[3][7] - 对吹哨人身份信息实行匿名管理，设立专门机制优先核查内部知情人提供的线索[4][7][9] - 任何单位和个人不得以违法手段打击报复吹哨人，发行人、上市公司等机构打击报复的将依法依规处理[10] - 优化奖励程序，在案件罚没款入库金额能覆盖奖励金额后启动奖励，案件奖金总额不超过罚没款实际收缴金额[4][8] 监督与问责机制 - 健全监督问责机制，加强对举报线索处理履职不力的追责问责，对工作人员不履行职责、玩忽职守等行为依法依规处理[10]

制度修订背景与目的 - 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步完善举报制度，有效回应市场关切，弘扬公正担当的吹哨人文化 [2] - 更好适应资本市场高质量发展和监管执法工作要求，结合举报工作实践，对原有规定进行修订完善 [1][2] - 中央高度重视资本市场举报制度建设，有奖举报条款已正式写入《证券法》《期货和衍生品法》 [2] 制度名称与定义更新 - 制度名称从《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》修改为《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定》 [3] - 新增概念定义，以更好体现吹哨人正义担当精神，强调专业特点，突出激励导向，并符合国际惯例 [3] 奖励条件完善 - 将严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者合法权益的重大案件纳入奖励范围 [4] - 可奖励案件的罚没款金额门槛从10万元人民币提升至100万元人民币 [1][4] - 符合条件的匿名吹哨人及在违法行为中起次要或辅助作用的吹哨人也可获得奖励 [1][4] - 补充奖励消极条件，明确吹哨人撤销、撤回线索和妨碍查处的不予奖励 [1][4] 奖励标准提升 - 奖励金额占案件罚没款金额的比例由1%提升至3% [1][5] - 提供重大违法行为线索的奖金上限从10万元人民币提升至50万元人民币 [1][5] - 对于在全国有重大影响、涉案数额特别巨大或吹哨人为内部知情人员的案件，每案奖金上限从30万元、60万元统一提升至100万元人民币 [1][5] 吹哨人保护机制 - 对吹哨人身份信息实行匿名管理，因核实情况、实施奖励需联系时，应履行登记手续 [8] - 任何单位和个人不得以违法手段打击报复吹哨人，不得以变更劳动合同等方式干扰内部知情人员提供线索 [8] - 对打击报复吹哨人的发行人、上市公司等机构，将视情节轻重依法依规处理 [8] 线索处理与奖励程序优化 - 设立专门机制，优先核查和处理内部知情人提供的违法线索，线索处理单位可请内部知情人员协助调查 [6] - 奖励程序将根据符合条件案件数量、奖励金额测算和部门预算情况批量实施 [7] - 吹哨人登记确认期限为3个月，奖励资金纳入中国证监会部门预算，案件奖金总额不超过罚没款实际收缴金额 [7] 监督问责机制健全 - 加强对举报线索处理履职不力的追责问责，对工作人员不履行职责、玩忽职守等行为依法依规处理 [9] - 涉嫌犯罪的，将移送司法机关依法处理 [9]

制度修订背景与目的 - 中国证监会会同财政部修订《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》并形成《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定》向社会公开征求意见 意见反馈截止时间为2025年10月30日 [1] - 修订旨在落实中央对完善举报制度的新部署新要求 回应市场加大有奖举报力度的关切 以适应资本市场高质量发展和监管执法需要 [1] 制度核心修订内容 - 将制度名称修改为《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定》以体现吹哨人正义担当精神并符合国际惯例 [2] - 扩大奖励案件范围至严重破坏市场秩序 危害金融安全 侵害投资者合法权益的重大案件 并将可奖励案件的罚没款金额门槛从10万元提升至100万元 [2] - 较大幅度提高奖励标准 奖励金额比例由案件罚没款金额的1%提升至3% 提供重大违法行为线索的奖金上限从10万元提升至50万元 [2] - 对于在全国有重大影响 涉案数额特别巨大或吹哨人为内部知情人员的案件 每案奖金上限统一提升至100万元 [2] 办理要求与程序优化 - 明确依法秉公 分级负责 严格保密的工作原则 设立专门机制优先核查内部知情人提供的违法线索 [3] - 优化奖励程序 中国证监会根据符合条件案件数量及预算情况批量实施奖励 并委托中国证券投资者保护基金公司办理吹哨人登记 登记确认期限为3个月 [3] - 奖励资金纳入中国证监会部门预算 案件奖金总额不超过罚没款实际收缴金额 在罚没款入库金额能覆盖奖励金额后启动奖励程序 [3] 吹哨人保护与监督机制 - 对吹哨人身份信息实行匿名管理 严格规范收集处理内部知情人员个人信息 严禁任何单位和个人以任何形式打击报复吹哨人 [4] - 发行人 上市公司等机构打击报复吹哨人的 将视为公司治理缺陷依法处理 合规风控等岗位人员参与则从重处理 [4] - 健全监督问责机制 对线索处理单位工作人员履职不力 影响查处工作的行为依法依规处分 涉嫌犯罪的移送司法机关 [4][5]

制度修订核心 - 证监会与财政部联合修订发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》，旨在完善举报制度并鼓励吹哨人文化 [1] - 修订重点包括较大幅度提高奖励标准、完善奖励条件与标准、优化奖励程序和保护机制 [1][2][3][4] 奖励标准提升 - 奖励金额占案件罚没款的比例由1%提升至3% [1][3] - 提供重大违法行为线索的奖金上限从10万元提升至50万元 [1][3] - 对于在全国有重大影响、涉案数额特别巨大或吹哨人为内部知情人员的案件，每案奖金上限从原有的30万元、60万元统一提升至100万元 [1][3] 奖励条件完善 - 可奖励案件的罚没款金额门槛从10万元提升至100万元 [3] - 奖励范围扩大至严重破坏市场秩序、危害金融安全、侵害投资者合法权益的重大案件 [3] - 符合条件的匿名吹哨人以及在违法行为中起次要或辅助作用者也可获得奖励 [3] 奖励程序优化 - 建立专门机制优先核查和处理内部知情人提供的违法线索 [4] - 吹哨人登记确认期限明确为3个月，奖励资金纳入证监会部门预算 [4] - 案件罚没款入库金额能够覆盖奖励金额后启动奖励程序，一案一奖，奖金总额不超过罚没款实际收缴金额 [4] 吹哨人保护机制 - 对吹哨人身份信息实行匿名管理，严格规范收集处理内部知情人员个人信息 [5] - 严禁任何单位和个人以任何违法手段打击报复吹哨人，或阻拦、限制内部知情人员提供线索 [5] - 发行人等市场主体打击报复吹哨人将被视为公司治理缺陷并依法处理，相关岗位人员参与则从重处理 [6] 监督问责机制 - 健全对举报线索处理履职不力的追责问责机制 [6] - 线索处理单位工作人员不履行职责、玩忽职守等影响查处工作的，将依法依规处分，涉嫌犯罪则移送司法机关 [6]