食品安全监管动态 - 东营市食药安办组织召开全市食品安全风险会商会议 重点加强肉及肉制品 食用农产品等重点食品监管 [1] - 会议聚焦肉及肉制品 食用农产品 食用植物油 食品添加剂等重点领域 通报工作开展情况并分析风险问题 [3] - 全市食品安全总体形势保持稳定向好 但肉及肉制品掺杂掺假 食用农产品农兽药残留等风险仍需高度关注 [3] 风险防控措施 - 要求各部门全面复盘会商提出的风险点 建立健全风险清单与责任清单 精准锚定防控重点 [3] - 集中优势力量开展专项整治行动 突出监管关键环节 提升精准治理效能 [3] - 完善联动协作机制 强化协同配合 形成齐抓共管协同共治的合力 坚决守牢食品安全底线 [3]

政策背景与目标 - 国务院食安委2024年6月印发《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》旨在解决食品安全风险防控精准化和社会共治强化需求[1] - 政策通过鼓励生产经营单位内部人员报告风险隐患弥补监管不足并提升企业食品安全保障能力[1] - 全国食品安全内部知情人举报系统已上线作为畅通知情人举报违法线索的重要渠道[1] 机制优势分析 - 推动提升企业内部管理质效：要求企业明确报告渠道、核查整改流程及奖励标准促进自查自纠自改机制完善[2] - 实现苗头性风险早发现早处置：利用内部从业人员对原料质量、操作流程、设备状态异常的敏感性将风险消除于萌芽阶段[2] - 解决新业态监管挑战：针对平台外卖、直播带货、社区团购等新业态模式通过员工内部报告弥补传统监管不足[2] 举报主体与范围 - 举报主体包括订立劳动合同的在职人员、离职未满一年的前员工、业务合作人员及临时聘用人员[3] - 聚焦4类违法违规线索：从业人员无健康证明或人为篡改生产日期等"人的违规"、使用过期原料或非法添加等"物的风险"、生产场所卫生不达标等"环境隐患"、伪造检测报告等"管理漏洞"[3] - 日常消费者维权需通过12315平台举报投诉[3] 权益保障措施 - 支持实名与匿名双轨举报并通过技术手段严格保护举报人个人信息安全[4] - 对核实有效的举报给予物质和精神奖励对报告重大风险隐患的突出问题予以重奖[4] - 举报人可实时追踪办理进度掌握举报事项处理动态[4] 实施时间表 - 2025年12月底前重点领域及较大生产经营单位率先建立实施该机制[4] - 2026年12月底前机制覆盖至其他食用农产品和食品生产经营单位、进口食品进口商及代理人、出口食品生产企业等[4]

文章核心观点 《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的修正优化现行规章制度，强化企业权责，细化风险防控规定，压实企业主体责任，提升风险防控能力，保障人民群众饮食安全 [1] 分组1：强化食品生产经营企业权责 - 修正目的是构建更完善的企业食品安全责任体系，强调主要负责人和食品安全管理人员责任落实 [1] - 《规定》要求企业主要负责人建立落实主体责任长效机制并推动运行，压实首要责任 [1] - 新增食品安全总监需由企业管理层担任规定，明确职级定位以更好履行职责 [1] 分组2：细化风险防控制度相关规定 - 修正加强对风险的动态管理，推动企业形成常态化防控制度 [2] - 市场监管总局建立食品安全风险管控清单库，修正规范相关表述便于企业执行 [2] - 要求记录每日检查、每周排查、每月调度情况并存档，确保风险隐患可追溯、可整改 [2] - 要求食品安全总监、食品安全员发现事故风险后，企业停止生产经营并报告，避免风险扩大 [2]

行业监管动态 - 市场监管总局发布《婴幼儿配方乳粉生产企业蜡样芽胞杆菌风险防控指南》和《婴幼儿配方乳粉生产企业克罗诺杆菌风险防控指南》 推动企业落实食品安全主体责任 [1] - 蜡样芽胞杆菌是婴儿配方乳粉风险防控的重要指标 部分菌株能产生耐热性强且不易杀灭的肠毒素 [1] - 克罗诺杆菌对0-6月龄婴儿威胁显著 特别是早产儿、低出生体重儿或免疫受损婴儿 国家标准规定该月龄段婴儿配方食品中不得检出该致病菌 [1] 生产技术规范 - 《指南》应用HACCP原理 基于两种致病菌基本特性及干法/湿法工艺流程特点进行系统风险分析 [2] - 对原料、人员、设备、环境等风险输入途径及工艺环节污染风险要素提出防控原则 [2] - 提供针对性风险监控方案和防控措施 涵盖污染调查、纠偏、清除等关键程序指引 [2] 行业影响 - 这是市场监管总局针对特定风险要素发布的首批食品安全风险防控指南 [3] - 《指南》兼具专业性和实用性 为企业提供精准识别和有效防控风险的内部管理工具 [2] - 帮助企业完善食品安全风险管控机制 提升风险管控能力 推动婴幼儿配方乳粉产业高质量发展 [2]