国务院常务会议政策部署 - 会议对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排 强调各部门要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向 主动认领任务 加快制定具体实施方案 推动各项工作落地见效 形成促发展的合力 以巩固拓展经济稳中向好势头 确保“十五五”开好局、起好步 [1] 宏观政策取向 - 明年我国将继续实施更加积极有为的宏观政策 政策取向为实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [2] - 市场机构普遍预计“十五五”开局之年财政政策将温和扩张 具体体现在财政赤字规模、政府债务规模的提升 为“十五五”规划实施提供可持续的财力保障 [2] 财政政策具体施策 - 明年财政政策或延续今年“先化债、再投资”的总体思路 呈现“置换债靠前、专项债跟进、特别国债协同”的协调节奏 [2] - 置换债方面 为缓解地方政府隐性债务化解压力 2万亿元特殊再融资债券将继续在一、二季度集中发行 [3] - 专项债方面 新增额度预计5万亿元 其中用于化债清欠的特殊新增专项债约1.6万亿元将延续前置特征 而用于项目建设的2.9万亿元将在二季度明显提速 [3] - 特别国债方面 超长期特别国债规模或提升至1.8万亿元 在二季度启动发行 与专项债并行发力 三季度保持平稳发行 [3] - 为避免集中供给冲击 普通国债发行节奏将相应放缓 以实现各类债券的均衡投放 [3] 货币政策协调配合 - 鉴于新的一年各类政府债券还将保持较大发行规模 市场机构普遍预计央行将继续通过多种流动性投放工具营造适宜的流动性环境 [3] - 加强财政政策和货币政策协调配合有助于扩大政策效能 在贷款贴息、风险补偿、信用增进、国债发行等多个领域仍有深化合作空间 [3] 增值税法实施条例审议通过 - 会议审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》 旨在有力保障增值税法顺利实施 做实做细法律普及、操作指引等工作 确保纳税人有法可依、税务机关执法有据 切实保护纳税人权益 营造公平竞争环境 [4] - 增值税是我国第一大税种 在保证我国税收收入稳定、提升财政治理能力方面发挥着至关重要的作用 [4] - 《中华人民共和国增值税法》已确认将于2026年1月1日起施行 此次立法按照保持现行税制框架总体不变以及保持现行税收负担水平总体不变的原则进行 [4] - 增值税税率仍按照13%、9%、6%三档设置 并设置零税率 [4][5]

操作基本信息 - 财政部与中国人民银行将于2025年11月24日进行中央国库现金管理商业银行定期存款招投标 [1] - 本期为2025年中央国库现金管理商业银行定期存款第十二期操作 [1] - 操作时间为2025年11月24日上午9:50至10:20 [1] 操作具体细节 - 本期操作量为800亿元人民币 [1] - 存款期限为21天 [1] - 起息日为2025年11月24日 [1] - 到期日为2025年12月15日，遇节假日顺延 [1] 操作方式与目的 - 操作采用利率招标、多重价位中标方式 [1] - 招投标面向中央国库现金管理商业银行定期存款业务参与银行进行 [1] - 操作目的是提高中央国库现金使用效益，加强财政政策与货币政策的协调配合 [1]

政策协调机制 - 财政部与中国人民银行联合工作组召开第二次组长会议 加强财政政策与货币政策协调配合 [1] - 部行联合工作组机制通过深化合作持续推动中国债券市场平稳健康发展 [1] - 财政政策与货币政策协同发力为应对复杂多变市场环境及促进经济回升提供强有力支撑 [1] 货币政策工具创新 - 人民银行自去年8月启动公开市场国债买卖操作 正式纳入央行货币政策工具箱 [1] - 操作方式为向一级交易商买入短期限国债并卖出长期限国债 有效丰富工具箱并强化流动性管理能力 [1] 国债发行进展 - 上半年国债发行规模达历史同期最高水平 发行工作进展顺利 [1] - 财政部将按计划完成1.3万亿元超长期特别国债发行任务 为重大项目和新型基础设施等领域提供资金保障 [2]

财政部与中国人民银行联合工作组会议 - 联合工作组召开第二次组长会议 推动实施更加积极有为的宏观政策并加强财政政策与货币政策协调配合 [1] - 会议充分肯定去年联合工作组成立以来部行协同配合取得的成效 深入研讨金融市场运行、政府债券发行管理、央行国债买卖操作和完善离岸人民币国债发行机制等议题 [1] - 双方一致认为财政政策与货币政策的协同发力为应对复杂多变市场环境、推动经济持续回升向好提供有力保障 下一步将继续发挥联合工作组机制作用深化合作加强协同保障政策更好落地见效 [1] 央行国债买卖操作机制 - 中国人民银行与财政部建立联合工作组并于去年10月9日召开首次正式会议 落实中央金融工作会议"丰富货币政策工具箱 在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖"的要求 [5] - 会议充分肯定前期双方在央行国债买卖方面的紧密合作 确立工作组运行机制并就债券市场运行情况交换意见 [5] - 双方一致认为央行国债买卖是丰富货币政策工具箱、加强流动性管理的重要手段 下一步将加强政策协同优化制度安排在规范中维护债券市场平稳发展 [5]

财政与货币政策协同 - 财政部与中国人民银行联合工作组召开第二次组长会议 讨论财政政策与货币政策协调配合[1] - 会议深入研讨金融市场运行 政府债券发行管理 央行国债买卖操作和完善离岸人民币国债发行机制[1] - 双方认为财政与货币政策协同发力为应对复杂多变市场环境提供有力保障 推动经济持续回升向好[1] 债券市场发展 - 部行联合工作组将持续推动中国债券市场平稳健康发展 共同保障财政政策货币政策更好落地见效[1] - 会议充分肯定去年联合工作组成立以来部行协同配合取得的成效[1]