政策核心举措 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项政策举措，核心目标是让民间投资敢投、会投、能投，保障民间资本有舞台、有空间、有回报 [1] 市场准入扩大 - 鼓励民间资本参与需国家审批的核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施等重点领域项目 [2] - 对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上，部分核电项目最高参股比例已达20% [3] - 政策突破能源基础设施领域由国企主导的传统，为有实力的民营能源企业提供参与重大基础设施项目的机会 [2][3] 民间投资现状 - 前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，其中基础设施民间投资增长7%，制造业民间投资增长3.2% [2] - 近两年新核准核电项目已引入20家民营企业参股，2024年民资股比约10%，2025年计划提高至10%-20% [4] - 民营企业在储气设施、油气管道支线及终端管道项目投资占比超过10% [4] 能源领域民营经济发展 - 民营售电公司达2400余家，占售电公司总数比重近60% [4] - 油气托运商从2019年5家增至1005家，中小托运商管输资源占比由2.1%提升到10.2% [4] - 民营企业积极发展新型储能、充电设施、虚拟电厂、智能微电网等新业态，并可直接向用户供应绿电 [5] 投资环境优化 - 低压办电"零投资"服务对象扩展至160千瓦及以下民营经济组织，预计未来五年惠及民营企业约150万户，节省办电投资约200亿元 [5] - 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》修订后，民营企业参与电力设施建设占比已超85% [6] 公平开放监管 - 加强对电网、油气管网等网络型基础设施运行调度监管，保障民营企业在电力并网、管网使用等方面的合法权益 [7] - 全面实施油气区块勘查探矿权竞争性出让制度，放开配售电业务，超过90%电力用户通过售电公司购电 [7] - 修订《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》和《油气管网设施公平开放监管办法》，完善电网公平开放监管制度 [8]

政策核心与重点领域 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，国家发展改革委召开专题新闻发布会回应热点问题 [1] - 政策支持民间资本投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域 [2] - 政策为民间投资打开核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施等能源领域投资的准入大门 [6] 生产性服务业投资机遇 - “十五五”时期，中国生产性服务业发展空间广阔，民间资本大有可为 [2] - 支持民间资本有序流向高价值的科技服务业等行业，聚焦工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节 [2] - 鼓励有条件的地区先行先试，支持民营企业探索制造业服务化路径模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [2] - 引导民营企业发掘产业需求，打造具有竞争优势的特色化服务品牌 [2] 数字化转型投资机遇 - 数字化转型正从消费互联网向产业互联网拓展和演进，范围更广、程度更深 [3] - 将深入推进数字化转型重大工程，完善数据基础设施标准，强化综合性数字赋能平台建设 [3] - 拓展增量投资，指导地方推进城市全域数字化转型，包括城市智能中枢、智慧感知体系、传统基础设施数字化改造 [3] - 创新商业模式，探索合同数据服务新模式，按合同约定分享数字化转型收益，培育专业化服务商 [4] 能源领域投资机遇 - 政策要求推进能源等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革 [5] - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [6] - 将持续深化能源市场化改革，加快建设全国统一能源市场体系，完善管网接入与使用等机制 [6]

能源市场化改革核心观点 - 国家能源局持续推动电网和油气管网设施向各类主体公平开放，深化能源市场化改革[1] - 改革方向是推进自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化，支持各类经营主体公平参与竞争性业务[1] - 下一步将加快建设全国统一能源市场体系，完善管网接入与使用、信息公开等机制，为民营企业创造更有利投资环境[2] 竞争性环节市场化改革举措 - 全面实施油气区块勘查探矿权竞争性出让制度，推动更多合格主体进入国内油气勘探开发领域[1] - 放开配售电业务，电力用户拥有更多选择权，超过90%电力用户通过售电公司购电[1] - 鼓励民营企业投资绿电直连项目，民营企业在新能源、新型储能及各类新模式新业态的参与程度不断提升[1] 自然垄断环节监管加强 - 聚焦接网工程投资建设等方面开展电网公平开放监管[1] - 加强油气管网设施领域监管，规范油气管网设施开放服务行为[1] 监管制度完善工作 - 修订《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》、出台《油气管网设施公平开放监管办法》，全面加强油气管网基础设施规范管理[2] - 组织修订《电网公平开放监管办法》，完善电源接入及电网互联流程、信息公开和报送等要求，充实监管工具箱[2]

行业背景与现状 - 当前中国能源市场化改革正在加速推进 [1] - 2025年夏季全国平均气温创下1961年以来历史同期新高 用电负荷屡破纪录 [2] - 推动能源转型和建设韧性能源体系成为行业必须共同面对的现实课题 [2] 上海石油天然气交易中心的定位与作用 - 该中心是中国能源市场化改革的重要成果和战略支点 [1][2] - 其由国家发展改革委 国家能源局指导 由新华社联合中国石油 中国石化 中国海油等十家单位共同组建 是国内首家油气交易中心 [2] - 该中心对于维护国家经济安全和能源安全具有重要意义 [2] 中国经济信息社的角色与举措 - 作为上海石油天然气交易中心主要股东单位之一 公司是该中心发展的亲历者 见证者和推动者 [2] - 公司围绕国家战略 聚焦天然气价格机制改革 产供储销体系建设等重大议题开展深度研究 [2] - 公司成功推出中国天然气信息终端（E-Gas系统）数字化服务产品 并打造产业发展大会等品牌活动 [2] 未来发展规划 - 公司将依托新华社全球传播与信息资源优势 从三方面强化服务支撑 [2] - 一是提供权威信息引领 精准解读国家政策 加强形势研判 [2] - 二是深化智库研究支撑 针对行业痛点与发展趋势开展专项研究 [3] - 三是构建协同创新生态 拓展信息 咨询 品牌推广与交易撮合服务 [3] - 目标是推动天然气产业迈向高效 开放 可持续的未来 贡献更多天然气力量 [5]