作为高水平改革开放的开路先锋，上海浦东新区开发开放30余年间，创造了不少发展奇迹。5年前，浦 东被赋予打造社会主义现代化建设引领区的战略使命，如今，浦东以一系列突破性创新与系统性改革交 出一份满意答卷。站在新起点，浦东如何继续回答好引领区建设的时代之问？ 当华灯初上，上海外滩的万国建筑与对岸的现代楼宇交相辉映；浦东新区的每一寸肌理，跳动着国际化 大都市的鲜活脉搏……这里是上海最具现代感的封面，金融机构里忙碌的身影、科创企业内不熄的灯 火、街头往来人群的蓬勃朝气，共同绘就繁华与活力交织的生动图景。 2020年，浦东新区被赋予打造社会主义现代化建设引领区的重大任务。2021年，《中共中央国务院关于 支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称"引领区意见"）印发 实施，推动浦东高质量发展与更高层次开放。相关文件明确其在制度型开放、科技创新等领域的引领作 用，目标是2035年建成现代化经济体系，2050年成为全球城市典范。 如今5年时间过去，浦东引领区建设取得了怎样的成绩？展望"十五五"，浦东如何更好完成社会主义现 代化建设引领区的战略使命？近日，记者走进浦东新区深入采访。 尖端创新 无 ...

浦东新区发展成就与未来战略方向 - 浦东开发开放已35周年，打造社会主义现代化建设引领区已5周年，五年来引领区建设迈出坚实步伐，高质量发展扎实有效，"五个中心"核心功能显著增强，高水平改革开放纵深推进，人民生活水平迈上新台阶 [1][2] - 主题展通过近千幅图片、实景还原置景、机器人展演等形式，全方位展示浦东开发开放的重要历程和成就成效 [2] 未来核心发展战略：科技创新 - 聚焦打造自主创新新高地，持续做强创新引擎，加强基础研究和原始创新，支持高风险、高价值基础研究 [3] - 支持科技领军企业牵头实施重大科技任务，推动重大科技基础设施开放共享，加强前沿技术和颠覆性技术培育 [3] - 聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业打好关键核心技术攻坚战，主动服务长三角科技和产业创新跨区域协同 [3] - 持续优化创新创业生态，聚焦张江国际一流科学城建设，优化空间布局，推动园区规模化集约化发展，提升创新要素浓度和企业黏性，增强产业链完整性协同性 [3] - 更好推动全过程创新和全链条加速，加快培育世界一流企业 [3] 未来核心发展战略：深化改革与营商环境 - 聚焦激活高质量发展新动力，持续加强改革系统集成，深入推进综合改革试点，围绕制约产业发展的卡点堵点、要素市场化配置的重点要点优化政策制度供给 [4] - 深入推进国资国企改革，深化开发区管理体制改革，加强宏观改革和微观改革的有机衔接 [4] - 持续打造一流营商环境，完善市场准入制度，深化"信用+风险+技术"监管机制，健全惠企政策免审即享、直达快享和企业诉求快速响应机制 [4] - 用好浦东新区法规立法授权，确保立法与改革协同推进，将改革成果及时转化为更加成熟、更加定型的制度规则 [4] 未来核心发展战略：高水平制度型开放 - 聚焦增创国际合作和竞争新优势，持续深化高水平制度型开放，在金融、电信、医疗等服务业扩大开放领域加大先行先试力度 [4] - 在保税维修、离岸贸易、离岸金融、航运服务等方面创新制度供给，加强开放领域事中事后监管的整体设计 [4] - 完善企业走出去综合服务功能，健全海外综合服务体系，以跨境金融为牵引，支持法律、会计、咨询等专业服务机构拓展全球网络 [4] - 加大高精尖人才招引力度，更好服务打造高水平人才高地 [4] 未来核心发展战略：全球资源配置与"五个中心"建设 - 聚焦服务构建新发展格局，持续增强全球资源配置能力，助力提升"五个中心"国际化水平 [5] - 强化跨境和离岸功能，聚焦人民币资产全球配置中心和风险管理中心建设，强化跨境投融资和结算便利化，深化境内外金融市场互联互通，加快再保险"国际板"等平台建设 [5] - 强化全球供应链管理和大宗商品交易功能，支持龙头企业、链主企业加强供应链整合，发挥航贸数字化平台等作用，助力打造产业链供应链价值链的重要枢纽 [5][6] - 持续吸引高质量外资，推动跨国公司地区总部和外资研发中心提升能级 [6] 未来核心发展战略：城市治理与民生 - 聚焦人民城市建设，持续提高城市治理现代化水平，把宜居安居放在首位，加快推进城中村和老旧小区改造 [6] - 建设筹措更多保障性租赁住房和新时代城市建设者管理者之家，完善多层次租赁住房供应体系，建设更多安全舒适绿色智慧的"好房子" [6] - 提高公共服务优质均衡水平，健全与人口变化相适应、与群众需求相匹配的公共服务供给机制 [6] - 夯实城市数字底座，在推动城市管理数字化智能化和城市服务精细化精准化上走在前列 [6] - 深化党建引领基层治理创新，深化"三所联动"机制和"多格合一"创新，持续为基层减负增能，着力破解物业治理等群众急难愁盼问题 [6] 政策落实与协同要求 - 全市各方面要同频共振、协同发力，更大力度支持浦东，把浦东这张"王牌"打得更好 [2] - 推动高端要素、重大平台、重点项目向浦东集聚，对接国际高标准经贸规则，强化先行先试，推动形成更多标志性、突破性的制度创新成果 [7] - 加快构建具有国际竞争力的政策和制度体系，将好经验好做法用法律、制度等形式固化下来，及时复制推广，强化示范引领 [7]

浦东新区五年发展成果与战略定位 - 文章核心观点：自2020年11月被赋予打造社会主义现代化建设引领区的重大战略使命以来，浦东新区在过去五年通过深化改革开放、优化政务服务、推动科技创新与产业深度融合，取得了显著的经济增长和一系列制度创新成果，并正朝着更高水平的开放与创新迈进 [1][2][5] 政府职能转变与营商环境优化 - 持续深化“一业一证”改革，平均审批时限压减近90%，申请材料减少近70% [1] - 推出“融合业态”行业综合许可证，为新业态企业一次性办理多张许可证 [1] - 政务服务流程优化是践行引领区使命的微观体现 [2] 高水平改革开放与制度创新 - 加强改革系统集成，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措 [2][3] - “十四五”期间形成一批首创性改革、引领性开放成果，其中11条改革举措由国家发展改革委复制推广 [3] - 具体开放举措包括：首家外国仲裁机构获准登记、首批增值电信业务扩大开放试点全域实施、发布全国首份跨境服务贸易负面清单、率先探索数据跨境自由流动 [3] - 扩大法律服务业对外开放，允许浦东律师事务所聘请外国律师作为法律顾问 [3] 科技创新与现代化产业体系建设 - 以科技创新推动产业创新，加快建设现代化产业体系 [4] - 在人工智能领域，张江模力社区运营14个月集聚超过150家垂类大模型企业 [4] - 落地一批前沿领域高能级创新平台，包括全国首个国家地方共建的人形机器人创新中心、上海合成生物学创新中心 [4] - 国家地方共建人形机器人创新中心联合国内十几家厂家，使用102台人形机器人进行数据收集和模型训练 [4] - 持续推动科技和产业深度融合，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业集聚度进一步提升 [4] - 张江实验室等3个国家实验室加快建设，已建、在建和规划建设大科学设施项目达14个 [4] - 近三年来，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业平均增速达到11.7% [4] 经济发展表现与未来规划 - 2024年前三季度，浦东实现地区生产总值1.35万亿元，同比增长6% [4] - 未来将持续推动科技创新和产业创新深度融合，全面推进更深层次改革和更高水平开放 [5] - 将在“五个中心”核心功能、要素市场化配置、高水平制度型开放等方面加大探索力度 [5]

浦东新区改革开放进展 - 习近平总书记赋予浦东打造社会主义现代化建设引领区战略使命已五年 浦东全力推进引领区建设 推动经济社会发展稳中有进 进中提质 [1] - 浦东新区勇当高水平改革开放尖兵 经济高质量发展尖兵 自主科技创新尖兵 并取得具体举措和成效 [1] 战略部署与委员支持方向 - 支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区是以习近平同志为核心的党中央重大战略部署 [2] - 政协委员需助推深化改革系统集成 围绕重大任务出谋划策 持续放大改革综合效应 [2] - 政协委员需助推深化制度型开放 通过调研建言助力浦东提升全球资源配置能力 增创国际合作与竞争新优势 [2] - 政协委员需助推做强创新引擎 支持浦东推进科技创新和产业创新深度融合 增强产业发展新动能 [2] - 政协委员需助推强化顶尖人才引育 助力深化人才发展体制机制改革 打造国际人才发展引领区 [2]